郭　信

提要本文以長(zhǎng)株潭城市群為例，探討當(dāng)前長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)布局中存在的客觀問(wèn)題，從影響產(chǎn)業(yè)布局的兩個(gè)行為主體——政府和企業(yè)的層面上，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題進(jìn)行理論分析，認(rèn)為導(dǎo)致當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局不合理的根本原因是政府和企業(yè)兩個(gè)行為主體在追求效用最大化的博弈過(guò)程中出現(xiàn)的空間指向上的錯(cuò)位。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)株潭；產(chǎn)業(yè)布局；行為主體

中圖分類號(hào)：F121.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

所謂產(chǎn)業(yè)布局，是指各種生產(chǎn)要素在一定區(qū)域空間運(yùn)動(dòng)的分布與組合的總稱。它源于西方國(guó)家以企業(yè)為研究對(duì)象的區(qū)位論研究，其主體是實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局的具體行動(dòng)者，它的理論體系是在古典區(qū)位理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)最初產(chǎn)業(yè)布局思想主要受到前蘇聯(lián)的“社會(huì)主義生產(chǎn)布局理論”的影響。1978年以后引入的西方區(qū)位理論，其地位以及對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局思想的影響正在逐步提高，目前企業(yè)的布局行為已經(jīng)越來(lái)越受到市場(chǎng)力量的支配，而政府參與布局的作用主要在于彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。綜觀產(chǎn)業(yè)布局的理論研究和實(shí)踐運(yùn)用發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)布局主要著眼于生產(chǎn)要素在時(shí)空的配置過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是政府通過(guò)戰(zhàn)略布局計(jì)劃及相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和干預(yù)產(chǎn)業(yè)整體、局部和個(gè)體布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)平衡的目標(biāo)。因此，研究產(chǎn)業(yè)布局的目的就是要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，采取宏觀、中觀、微觀等不同層次的布局政策，選擇并實(shí)施生產(chǎn)力的最優(yōu)布局，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在各區(qū)域空間中的合理配置。

一、長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)布局存在的問(wèn)題

（一）重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，三市各自從自己城市發(fā)展出發(fā)，缺乏全盤考慮，追求局部利益，重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，導(dǎo)致城市之間重復(fù)生產(chǎn)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了城市間分工合作良好局面的形成。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市前四位工業(yè)產(chǎn)業(yè)大多是機(jī)電、紡織、化工三個(gè)產(chǎn)業(yè)。本文選取2000年以來(lái)三市19個(gè)具代表性的行業(yè)，利用聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織國(guó)際工業(yè)研究中心提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)來(lái)分析三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度和歷年的變動(dòng)趨勢(shì)，所計(jì)算出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)值域在0和1之間，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)越接近1，表明兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性程度越高，越接近0，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異度越大。（表1）

從表1可以看出，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度較高，三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)都在0.76以上。長(zhǎng)沙同株洲、湘潭之間相似系數(shù)最高年份達(dá)到0.89以上，特別是株洲、湘潭的相似系數(shù)都在0.98以上，最高年份更是達(dá)到0.996以上，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象十分明顯。雖然三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度呈逐年下降的趨勢(shì)，但當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，三市產(chǎn)業(yè)的不良競(jìng)爭(zhēng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其良性協(xié)調(diào)。

（二）生產(chǎn)的規(guī)模、集聚效應(yīng)不明顯。長(zhǎng)株潭不僅在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上相似度較高，而且在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有形成十分緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)分工，且缺乏在全國(guó)同行業(yè)有影響的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和大型企業(yè)集團(tuán)，生產(chǎn)分散化嚴(yán)重。（表2）

三市小規(guī)模、集散生產(chǎn)的現(xiàn)象十分明顯，如湘潭擁有548.96萬(wàn)噸的生鐵生產(chǎn)能力，而株洲、長(zhǎng)沙兩市還在生產(chǎn)23.22萬(wàn)噸和1.5萬(wàn)噸左右的鋼鐵，機(jī)制紙及紙板長(zhǎng)沙生產(chǎn)13.54萬(wàn)噸，株洲、湘潭分別生產(chǎn)2.33、2.77萬(wàn)噸。生產(chǎn)能力的分散導(dǎo)致集聚和規(guī)模效應(yīng)無(wú)法發(fā)揮作用，更不利于產(chǎn)業(yè)集群和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的超大型企業(yè)集團(tuán)的形成。

此外，龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向周圍企業(yè)的協(xié)作性延伸不密切，還沒(méi)達(dá)到快速促進(jìn)龍頭企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈成熟的境界；少數(shù)企業(yè)甚至存在一定落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的作用。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，使得產(chǎn)業(yè)缺乏自我增強(qiáng)的內(nèi)在機(jī)制而沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。如鋼鐵的下游行業(yè)非常豐富，有工業(yè)鍋爐、內(nèi)燃機(jī)、金屬切削機(jī)床、大中型拖拉機(jī)、機(jī)車、汽車、發(fā)電設(shè)備等等，而湖南華菱鋼鐵集團(tuán)公司開發(fā)生產(chǎn)的冷鐓鋼產(chǎn)品，可以作為很多產(chǎn)品的原材料，但湘潭市內(nèi)卻沒(méi)有一家企業(yè)對(duì)其進(jìn)行深加工，其產(chǎn)品全部銷售到外地。據(jù)測(cè)算，湖南大型企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品所需關(guān)鍵零部件在當(dāng)?shù)嘏涮椎谋壤坏?0%。相比之下，國(guó)內(nèi)外成功的產(chǎn)業(yè)集群中，各企業(yè)所需要的燃料、原材料等上游產(chǎn)品在本集群內(nèi)基本上可以全部采購(gòu)到，這不但大大降低了企業(yè)的采購(gòu)成本，更能提高工作效率。

（三）土地利用不合理現(xiàn)象仍然存在。隨著長(zhǎng)株潭城市群城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，導(dǎo)致城鎮(zhèn)用地快速增長(zhǎng)、市政工程建設(shè)增多、新的交通路線增加、舊的道路拓寬都需要占用其他土地類型特別是農(nóng)用地中的園地和耕地，尤其是耕地。在城市群中心市區(qū)，隨著人類干擾的加強(qiáng)，城市建設(shè)侵占耕地現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然提高了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益，卻降低了農(nóng)業(yè)集中化程度和生物多樣性。長(zhǎng)株潭城市群2006年閑置土地、空閑土地、低效可盤活土地、批而未供土地分別達(dá)到509公頃、788.3公頃、856.42公頃、1，656.28公頃，城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地合計(jì)3，806公頃。

在三市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是三市的交匯地帶，由于地理位置優(yōu)越，交通方便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，目前已成為城鄉(xiāng)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中物流、能流的密集區(qū)，同時(shí)也是新建開發(fā)區(qū)的首選地。但是，由于三市城市規(guī)劃布局各行一套，整個(gè)長(zhǎng)株潭地區(qū)缺乏綜合協(xié)調(diào)，這些地區(qū)往往成為城市規(guī)劃和管理最為薄弱的區(qū)域，開發(fā)區(qū)建設(shè)失控，空間擴(kuò)張無(wú)序，土地利用粗放。

（四）行政區(qū)劃的剛性約束明顯。從1982年“建立長(zhǎng)、株、潭經(jīng)濟(jì)區(qū)”建議的提出到2007年年底獲批準(zhǔn)成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，25年間長(zhǎng)、株、潭城市群經(jīng)濟(jì)一體化取得了很大進(jìn)展；但是，在實(shí)際運(yùn)作中，遇到的制約瓶頸，依然是行政體制分割。三市的產(chǎn)業(yè)布局以行政區(qū)劃為界，畫地為牢，就地供應(yīng)，過(guò)多的行政關(guān)卡和地方壁壘，低水平的重復(fù)建設(shè)日趨嚴(yán)重。各地方政府急功近利的短期行為，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略眼光和整體發(fā)展的規(guī)劃思路與政策，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和溝通渠道不暢，缺乏緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。比如，長(zhǎng)株潭三市政府都注重引進(jìn)短期內(nèi)就能帶來(lái)財(cái)政稅收的電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新材料以及汽車行業(yè)，但三市對(duì)上述五個(gè)行業(yè)都沒(méi)有側(cè)重點(diǎn)，也沒(méi)能根據(jù)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分工協(xié)作，造成非規(guī)模經(jīng)營(yíng)、重復(fù)建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)分割。另外，各地開發(fā)區(qū)在引進(jìn)外資上競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，在外貿(mào)產(chǎn)品出口上又互相壓價(jià)，導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，競(jìng)相抬高進(jìn)入門檻，實(shí)行地方封閉和地方保護(hù)，人為的阻撓各種商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。這樣，企業(yè)的生產(chǎn)要素很難按照市場(chǎng)一體化的要求，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的優(yōu)化重組，存量資產(chǎn)僵化和增量資產(chǎn)低水平重復(fù)的現(xiàn)象也就很難從根本上改變。

（五）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局集中但效率不高。長(zhǎng)株潭三市集聚了全省90%以上的科研人員和80%以上的科研成果，擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)和1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的77%，利稅占全省的90%，科技優(yōu)勢(shì)十分明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為三市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，與世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)相比，長(zhǎng)株潭作為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)騰飛的增長(zhǎng)極，三市科技優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的還不夠，產(chǎn)研之間缺乏良好的合作與互動(dòng)機(jī)制，缺乏企業(yè)與科研院所雙方認(rèn)同并高頻度關(guān)顧的暢達(dá)走廊，成果很難及時(shí)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的特色尚不明顯，集聚、輻射效應(yīng)仍不突出，缺少大型龍頭企業(yè)、著名高科技品牌以及有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品。在三市高新區(qū)發(fā)展的近千家企業(yè)，鮮有在全國(guó)同行業(yè)有影響的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群和大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)入全國(guó)工業(yè)企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)僅6家（華菱鋼鐵、湖南中煙、湖南有色、湖南省建筑工程、長(zhǎng)沙中聯(lián)重工科技、三一集團(tuán)），只有華菱鋼鐵一家進(jìn)入全國(guó)前100位。

（六）產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)展不平衡。區(qū)域內(nèi)南北經(jīng)濟(jì)差異大，位于本區(qū)南部的攸縣、茶陵、炎陵3縣，土地總面積7，194平方公里，人口150.18萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯低于北部。1998年南部3縣的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為4，374元，二三產(chǎn)業(yè)比重為60.01%，非農(nóng)業(yè)人口比重為12.65%，分別只相當(dāng)于北部12個(gè)縣市相應(yīng)指標(biāo)的49.85%、69.54%、42.71%。區(qū)域內(nèi)的所有設(shè)市城市全部分布在北部，南部廣大地區(qū)一方面遠(yuǎn)離長(zhǎng)株潭主城區(qū)而難以接受核心城市的有效輻射帶動(dòng)；另一方面又因沒(méi)有自己強(qiáng)有力的發(fā)展中心難以有序、高效地獲得發(fā)展。南北部的經(jīng)濟(jì)差距仍有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。

（七）各項(xiàng)社會(huì)成本阻礙了產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。由于工業(yè)區(qū)和市區(qū)無(wú)便利的交通聯(lián)系，住在市區(qū)的職工上下班要花大量時(shí)間，而且企業(yè)需要為職工提供必要的交通工具，承擔(dān)巨額的交通費(fèi)用。市區(qū)工業(yè)向園區(qū)集中還涉及到工人的轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)，企業(yè)的搬遷費(fèi)用以及當(dāng)?shù)卣軤I(yíng)造的軟環(huán)境問(wèn)題等。以上各種社會(huì)成本成為產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚的巨大阻力。

二、產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題理論分析

產(chǎn)業(yè)布局是生產(chǎn)要素集合于時(shí)空的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，在這一過(guò)程中，政府和企業(yè)是產(chǎn)業(yè)布局的行為主體，政府的產(chǎn)業(yè)布局政策和企業(yè)的個(gè)體布局將起核心作用。因此，要探討產(chǎn)業(yè)布局的癥結(jié)，探求其成因，必須從這兩個(gè)層面入手，才是化解產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題的最佳落腳點(diǎn)。

（一）從政府行為的層面來(lái)看。在目前的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，政府的目標(biāo)是多元化的，既要執(zhí)行管理社會(huì)的職能，又要將發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位。在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的國(guó)家宏觀政府指導(dǎo)下，政府通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)布局政策，執(zhí)行國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，完成國(guó)家要求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展加以調(diào)整和干預(yù)。但是，由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)體系也未完備，政府面臨著雙重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：不僅要運(yùn)用政策去彌補(bǔ)或修正市場(chǎng)在資源配置中的固有缺陷，而且更要運(yùn)用各種政策去調(diào)節(jié)因不完善的市場(chǎng)所帶來(lái)的資源配置的不合理狀況。也就是說(shuō)，政府不僅苦于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不發(fā)展，而且苦于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的陣痛。

政府和理論界都把產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的優(yōu)化而進(jìn)行的主動(dòng)干預(yù)手段，相信通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策解決問(wèn)題比通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題成本更低。政府在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策的干預(yù)力度和干預(yù)范圍時(shí)，容易忽視產(chǎn)業(yè)政策本身的局限性和時(shí)效性。這樣，在推行產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，政府的選擇空間反而顯得相對(duì)較為狹窄，從而極有可能帶來(lái)雙重后果：一方面政府要為因市場(chǎng)扭曲而做出的錯(cuò)誤產(chǎn)業(yè)布局行為付出高昂的成本；另一方面政府的過(guò)分干預(yù)阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的正常發(fā)育。

（二）從產(chǎn)業(yè)布局的微觀基礎(chǔ)——企業(yè)的角度看。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，企業(yè)與政府的關(guān)系從基本上合為一體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)具有相對(duì)獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但由于目前完備的市場(chǎng)體系尚未形成，企業(yè)的行為目標(biāo)兼有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)行為目標(biāo)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)行為目標(biāo)的雙重特征，雖然企業(yè)不再完全是政府的附屬單元，但其與政府之間千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系并沒(méi)有就此割斷。同時(shí)，企業(yè)自主權(quán)和獨(dú)立性的不斷增強(qiáng)，使企業(yè)自身的利益獨(dú)立性擴(kuò)大，在一定程度上表現(xiàn)為企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制作用下對(duì)利潤(rùn)目標(biāo)的迫切追求。因此，在政府干預(yù)和市場(chǎng)規(guī)則兩種作用力的影響下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的企業(yè)存在雙重依賴，一是依賴政府，一是依賴市場(chǎng)。正是這種雙重依賴性的交互影響，使得企業(yè)一方面受政府行為的支配，另一方面也要受市場(chǎng)機(jī)制的驅(qū)使。在這兩種力量的作用中，作為一個(gè)利益主體，企業(yè)一般采取比較靈活的現(xiàn)實(shí)態(tài)度。實(shí)際上，不同的企業(yè)有不同的取向，關(guān)鍵要看市場(chǎng)機(jī)制和政府行為哪個(gè)對(duì)企業(yè)的影響力更大。

對(duì)于那些在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)，它們更多地受市場(chǎng)的支配，并希望政府盡量少干預(yù)或不干預(yù)；而對(duì)于那些處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)、處境艱難的企業(yè)，或者能夠從政府出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策中獲得更多利益的企業(yè)，則更多地聽命于政府。這就決定了企業(yè)個(gè)體行為的擺動(dòng)性和盲目性。正是這種擺動(dòng)性決定了企業(yè)一方面在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，尋找區(qū)位與勞動(dòng)力、技術(shù)的最佳組合，從而達(dá)到以最小的成本獲得最大的效益的目的；另一方面企業(yè)又要受政府產(chǎn)業(yè)布局政策的約束，不能根據(jù)自身利益最大化來(lái)尋求最優(yōu)區(qū)位，企業(yè)布局要按照政府的要求符合政府行為的全社會(huì)整體利益最大化。

于是，當(dāng)企業(yè)是受政府控制較弱的中小企業(yè)時(shí)，其受市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)使的作用力要大些，這時(shí)，企業(yè)便能根據(jù)自身布局的需要，在布置中尋求最優(yōu)點(diǎn)，而受政府行為的影響相對(duì)較弱；而當(dāng)企業(yè)是由政府部門轉(zhuǎn)制的國(guó)有大中型企業(yè)時(shí)，其投資主體為政府，則更易受政府控制，這時(shí)企業(yè)布局更容易聽命于政府的安排，從而使市場(chǎng)機(jī)制的影響減弱、甚至失效。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在我國(guó)政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，政府和企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)布局中的兩個(gè)行為主體，由于他們的行為活動(dòng)均受不同條件的制約，其釋放的功能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局會(huì)產(chǎn)生不同的效果和指向。當(dāng)政府行為的目標(biāo)指向與企業(yè)活動(dòng)的利益取向相吻合時(shí)，資源優(yōu)化配置的實(shí)際效果可達(dá)到最大化，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的合理狀態(tài)便可實(shí)現(xiàn)；而當(dāng)兩者的價(jià)值取向不一致時(shí)，生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)受到抑制，資源優(yōu)化配置的績(jī)效根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局在時(shí)空上的混亂。由此可見，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)混亂的根本原因是：政府和企業(yè)兩個(gè)行為主體在追求效用最大化的博弈過(guò)程中出現(xiàn)的空間指向上的錯(cuò)位。

（作者單位：西南交通大學(xué)）

主要參考文獻(xiàn)：

［1］湖南省建設(shè)廳“湖南省長(zhǎng)株潭3+5城市群空間發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組.長(zhǎng)株潭“3+5”城市群空間發(fā)展戰(zhàn)略研究總報(bào)告[R].2007.

［2］湖南省統(tǒng)計(jì)局.湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒（2008）[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.