花　明　程　蕾

摘要：盡管起步較晚，但近幾年對應急物流的研究呈現(xiàn)出良好地發(fā)展態(tài)勢。文章從政府與物流企業(yè)的角度選取了七個應急物流的關(guān)鍵影響因素，并利用解釋結(jié)構(gòu)模型對七因素進行了層次化處理。研究發(fā)現(xiàn)應急物流組織機制是最深層的影響因素，應急物流資金、物資的籌措起承上啟下的作用，是應急物流的有力保證，技術(shù)研發(fā)、中心構(gòu)建、人員管理是應急物流的中層影響因素，而物資儲備、運輸與配送是應急物流的表層因素，對應急物流產(chǎn)生直接影響。

關(guān)鍵詞：應急物流；政府；物流企業(yè)；解釋結(jié)構(gòu)模型

中圖分類號：F253.4文獻標識碼：A

Abstract: Though starting late, the research on emergency logistics has shown a good momentum of development in recent years. From the angle of the government and logistics enterprises, this article selects seven key factors which influence emergency logistics and gives hierarchical processing to these seven factors by using interpretative structural model. The research shows that the organizational mechanism of emergency logistics is the most profound factor; raising the funds and materials of emergency logistics, which plays an connective role, is a powerful guarantee; technical research and development, center building, personnel management are at the middle level of influencing; and material reserve, transport and distribution are surface factors which have direct influence on emergency logistics.

Key words: emergency logistics; the government; logistics enterprise; interpretative structural model

從2003年的“非典”，到2008年的南方暴雪和汶川地震，人們對應急物流的關(guān)注程度越來越高，對應急物流的研究也從多角度向縱深展開。在眾多應急物流的研究領(lǐng)域中，一個非常重要的研究主題就是應急物流影響因素的選擇。應急物流靠什么取得成功？這些影響因素的內(nèi)涵如何？這是本文關(guān)注的問題之一。在一系列應急物流的影響因素中，哪些是表層因素？哪些是中層因素？又有哪些因素對應急物流產(chǎn)生重大影響？這是本文探究的問題之二。

1應急物流的影響因素

一般認為，應急物流是指以提供突發(fā)性自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件所需救援物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動。與普通物流相比，應急物流有兩個特性：一是由于突發(fā)事件中救援物資需求的緊迫性，使得應急物流具有特殊的時間要素；二是應急物流主要通過物流效率的實現(xiàn)來完成其物流效益的實現(xiàn)。應急物流具有突發(fā)性、不確定性、非常規(guī)性、弱經(jīng)濟性、有限性和靈活性的特點[1]。

應急物流的影響因素有很多，但從主要組織者和實施者的政府部門和企業(yè)來看，應急物流的影響因素主要包括以下七項。

1.1應急物流組織機制。應急物流的順利實現(xiàn)是一個系統(tǒng)工程，既需要依靠政府的關(guān)鍵作用，又離不開物流企業(yè)的高效運作，而建立與完善應急物流組織機制，就成為決定應急物流成功與否的關(guān)鍵因素。應急物流組織機制的建立，需要從體制與制度兩方面著手。體制方面，包括與應急物流相關(guān)的各級政府及物流企業(yè)組織職能和崗位責權(quán)的調(diào)整與配置；制度方面，包括國家和地方的法律、法規(guī)以及物流企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度。為此，國家要制訂并完善應急管理法律法規(guī)，各級政府及物流企業(yè)要制定科學的應急預案，成立以政府應急指揮中心為龍頭、企業(yè)應急領(lǐng)導小組為支點的應急指揮體系，由政府應急指揮中心全權(quán)領(lǐng)導，依靠政策法規(guī)行使職能和開展工作。

1.2應急技術(shù)的研發(fā)。突發(fā)事件的種類很多，不同類型的突發(fā)事件應對措施不同，所用的應急技術(shù)也有差別。近10年來，我們在應急技術(shù)的研發(fā)方面下了很大功夫，但還遠不能滿足需要。我們要大力開展專用汽車運輸?shù)难邪l(fā)，提高運輸效率；盡快建立健全全國公路、鐵路聯(lián)運網(wǎng)絡，實現(xiàn)運輸與配送的最優(yōu)化；建立全國性的貨運網(wǎng)絡，快速組織物資籌集與調(diào)撥，使貨物的分裝、保管、運輸與配載均實現(xiàn)自動化；加快以地理信息技術(shù)（GIS）為代表的數(shù)字化信息技術(shù)的研發(fā)步伐，通過地理信息技術(shù)以解決應急物資實時跟蹤、配送中心選址、運輸決策、庫存決策等方面的問題，實現(xiàn)應急物流的“精確化”[2]。

1.3應急物流人員的管理。在開展應急物流工作過程中，專業(yè)化的應急隊伍尤為重要。國內(nèi)外大型物流公司都十分重視應急物流人員的培訓與管理，DHL公司建立了“災害響應小組”，小組成員進行長期的專業(yè)培訓；中遠物流公司的應急方案有預案、團隊、演習三個主要部分組成，團隊基本固定，演習經(jīng)?；奈覈?008年兩次救災情況看，僅靠少數(shù)大型物流企業(yè)自建應急團隊來應對突發(fā)性事件是遠遠不夠的，需要各地政府通過法律規(guī)定、政策引導、輿論宣傳，幫助企業(yè)提高認識，使應急人員的培訓工作長期化、制度化，并建立政企之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，以高質(zhì)量的應急隊伍來保障應急物流需要。

1.4應急所需資金、物資的籌措。國有商業(yè)銀行應建立應急基金儲備機制，保證財政預算中預留資金不足部分及時到位。應急物流資金的籌集方式有多種，如：發(fā)行用于突發(fā)性自然災害等突發(fā)事件的特種國債；政府通過出臺優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)捐款；開展“普通百姓獻愛心捐款”活動，等等。

政府要加大力量做好應急物流儲備的基礎(chǔ)性工作，主要包括：盡快完善應急物資動員法規(guī)建設(shè)，規(guī)范應急物資動員行為和籌措程序；建立一定數(shù)量的應急物資儲備；對應急物資實施標準化管理和實現(xiàn)應急物資的統(tǒng)一編碼和分類；實現(xiàn)計算機管理，構(gòu)建多種可選擇的物資籌措應急預案，通過調(diào)撥、征集、網(wǎng)上采購等多種方式從信譽高、質(zhì)量好、價格合理的供應商或生產(chǎn)商手中采購物資，及時運達指定地點。

1.5應急物資的儲存與管理。應急物資儲備與管理工作的好壞直接影響應急物流系統(tǒng)的反應速度和最終成效。大量的安全保障物資儲備可以大大壓縮從災害發(fā)生到救災完成的間隔時間，減少采購和運輸量，減少相關(guān)成本。當然應急物質(zhì)的儲備會占用大量的流通資金，但未雨綢繆是常理，這項工作必須做好、做實。

1.6應急物流中心的構(gòu)建。應急物流中心是指國家或地區(qū)在應對各種天災人禍、重大險情或突發(fā)事故中，為做好救援物資的籌集、運輸、調(diào)度、配送等工作而建立的一種特殊的物流中心。該中心的功能類似普通物流中心，但與普通物流中心相比，在物流工作的環(huán)節(jié)上責任心要求更強，物資轉(zhuǎn)移、信息處理要求更快，工作效率要求更高。為此，應急物流中心既要有強大的物資處理能力，又要有功能強大、反應靈敏的信息處理能力，以保證應急物流系統(tǒng)有序、高效的運作。

1.7應急物資的運輸與配送。應急物流的“急”，體現(xiàn)在運輸與配送環(huán)節(jié)就是要強調(diào)及時性與準確性。在災難發(fā)生時，政府要考慮開辟多條綠色通道，簡化檢驗檢疫手續(xù)，實行優(yōu)先運輸，保證物資的暢通；物流企業(yè)要科學規(guī)劃運輸路線，合理選擇運輸方式，高效完成物資運輸與配送。

2解釋結(jié)構(gòu)模型分析

2.1解釋結(jié)構(gòu)模型的構(gòu)建。解釋結(jié)構(gòu)模型的基本思想是把復雜的系統(tǒng)分解為若干子系統(tǒng)（要素），利用人們的實踐經(jīng)驗和知識，借助電子計算機的幫助，將系統(tǒng)構(gòu)造成一個多級遞階的結(jié)構(gòu)模型，從而把錯綜復雜的因素關(guān)系轉(zhuǎn)化為直觀的層次清晰的結(jié)構(gòu)關(guān)系模型。

2.1.1建立鄰接矩陣。鄰接矩陣描述的是因素之間的兩兩因果關(guān)系，即直接關(guān)系。我們先將影響應急物流的7項因素，即應急物流組織機制、應急技術(shù)研發(fā)、應急物流人員管理、資金所需物資與資金籌措、應急物資儲存與管理、應急物流中心的構(gòu)建、應急物資的運輸與配送，按順序分別命名為S ,S ,S ,S ,S ,S ,S 。結(jié)合上述相關(guān)因素的特點及在應急物流中的作用，經(jīng)過由政府、物流企業(yè)組成的專家小組對相關(guān)因素的深入分析，建立各因素之間的關(guān)系。規(guī)則為：兩因素有直接影響，賦值1；否則，賦值0。鄰接矩陣如下：

sssssss

A=

2.1.2推算可達矩陣?？蛇_矩陣描述因素之間存在的直接和間接影響關(guān)系。本文采用開發(fā)的“轉(zhuǎn)移法”，省略掉計算過程，得層次化的可達矩陣：

ssssss

M=

從M中可以看出，影響應急物流的因素共有四層：第一層L =S ，第二層L =S ，第三層L =S ,S ,S ，第四層L =S ,S 。

應急物流影響因素的多級遞階解釋結(jié)構(gòu)模型如圖1。

2.2對解釋結(jié)構(gòu)模型的結(jié)果進行分析。從圖1可看出，應急物流影響因素可體現(xiàn)為四個層次，其中第四層的“物流儲備與管理”、“應急物資運輸與配送”因素是應急物流影響因素中的最直接、最表層因素。應急物流作為特種物流活動，其儲備、運輸功能必不可少，并且兩個因素之間存在著相互影響。

第三層的“應急技術(shù)研發(fā)”、“應急物流中心構(gòu)建”、“應急物流人員管理”三個因素對第四層有直接影響，是應急物流的淺層因素。應急技術(shù)研發(fā)能力的強弱影響現(xiàn)代科技在物資儲備、運輸與配送上的應用能力和應急物流高效運作；應急物流中心的構(gòu)建要以提供突發(fā)性災難事件所需物資為目標，以物資供應信息化平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，保證應急物資的靈活調(diào)度、快速采集、方便儲備、合理組織運輸與配送；應急物流人員管理的主要目標是為應急物資儲備、運輸與配送培養(yǎng)一支支“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的高素質(zhì)應急團隊。

第二層的“資金、物資籌措”是中層影響因素，也是最關(guān)鍵因素之一，它起著承上啟下的作用，直接影響第三層的“應急技術(shù)研發(fā)”、“應急物流中心構(gòu)建”兩個因素，并通過第三層的因素對第四層應急物資的儲備、運輸與配送產(chǎn)生影響。但該因素對“應急物流人員管理”不產(chǎn)生直接影響。這是因為，應急資金、物資籌措主要用于救災方面，物流人員管理所需費用應由政府、企業(yè)共同承擔，不應擠占救災資金。

第一層的“應急物流組織機制”是影響應急物流的最深層因素，它通過不同渠道對其他因素產(chǎn)生直接或間接的影響。好的機制是應急物流制勝的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

3總結(jié)

應急物流作為一個大系統(tǒng)，政府與企業(yè)都承擔著重要角色，應急物流影響因素也主要表現(xiàn)為政府因素和企業(yè)因素兩方面。從宏觀層面來看，我國政府雖然在處理突發(fā)性事件的應急能力上有了顯著提高，但在指導、監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)方面的能力還有待加強；從微觀層面上看，多數(shù)大中型物流企業(yè)的應急意識差，反應能力低，應急指揮機構(gòu)不健全，應急隊伍人員少、素質(zhì)低，不能很好地完成應急物流工作，嚴重影響了物流企業(yè)的戰(zhàn)斗力。物流企業(yè)存在的問題不只是影響應急物流的效率，也影響到整個物流行業(yè)的社會聲譽。因此，在政府不斷改善宏觀環(huán)境，加緊制訂應急管理法律法規(guī)的同時，物流企業(yè)也應做出不懈的努力。

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注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文