王峻巍 任景軍

一、我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化道路存在的問(wèn)題

1.工農(nóng)業(yè)發(fā)展失調(diào)。我國(guó)在工業(yè)化初期,為了保證工業(yè)化的資本積累,國(guó)家實(shí)行了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原料實(shí)行“一平二調(diào)”的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度,換句話(huà)說(shuō),就是以犧牲農(nóng)民和農(nóng)村的利益保證工業(yè)和城市的發(fā)展。到現(xiàn)在為止,農(nóng)民的負(fù)擔(dān)還比城市居民嚴(yán)重,如教育費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、交通費(fèi)用等,城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。

2.工業(yè)化缺乏活力。我國(guó)的工業(yè)化仍是通過(guò)政府的介入和投資、建立大量的國(guó)營(yíng)企業(yè)來(lái)推進(jìn)的,大量國(guó)營(yíng)企業(yè)的存在又可以增強(qiáng)政府調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的力量,增加了政府的財(cái)政收入。但是由于政府更多的是從政治利益而不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)考慮問(wèn)題,大量的國(guó)有企業(yè)會(huì)壓制甚至窒息私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,使工業(yè)化只能在有限的范圍內(nèi)進(jìn)行,失去迅速發(fā)展的活力,且效率低下,工業(yè)技術(shù)裝備落后,工業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)。

3.社會(huì)分化嚴(yán)重,宏觀調(diào)控乏力。農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后,對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視,成為一些部門(mén)、一些領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)和標(biāo)簽,很多政策措施停留在文件上,得不到落實(shí)。其次,出現(xiàn)了城市貧民階層。國(guó)有企業(yè)改革出現(xiàn)大量低工資和下崗的情況,再加上新的就業(yè)不充分,城市中客觀出現(xiàn)了低收入階層,他們面臨自身出路、子女教育費(fèi)用、家庭醫(yī)療費(fèi)用、家庭住房等的壓力,成為城市中新的貧民階層。

二、新型工業(yè)化道路與傳統(tǒng)工業(yè)化道路的區(qū)別

1.在處理工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系方面。傳統(tǒng)工業(yè)化是以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價(jià),走的是“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、后治理環(huán)境”的路子;而新型工業(yè)化則堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)在工業(yè)化過(guò)程中,注重資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),努力降低資源消耗和環(huán)境污染,做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展的良性互動(dòng)。

2.在處理工業(yè)化與勞動(dòng)就業(yè)的關(guān)系方面。傳統(tǒng)工業(yè)化通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”為工業(yè)發(fā)展積累資金,進(jìn)一步強(qiáng)化了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾,延緩了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,縮小了勞動(dòng)力就業(yè)的范圍;而新型工業(yè)化則強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人力資源豐富優(yōu)勢(shì),提高勞動(dòng)者素質(zhì)和利用我國(guó)勞動(dòng)成本低廉的條件,提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,并妥善處理好工業(yè)化過(guò)程中提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系,不斷增加就業(yè)。

3.在工業(yè)化與社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)方面。傳統(tǒng)工業(yè)化是以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià),強(qiáng)調(diào)建設(shè)工業(yè)社會(huì)的發(fā)展之道;新型工業(yè)化則是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中來(lái)完成工業(yè)化任務(wù)的,更加重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,全面建設(shè)小康社會(huì)。

4.在工業(yè)化的排序和重點(diǎn)方面。傳統(tǒng)工業(yè)化片面強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),并以犧牲農(nóng)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展為代價(jià);新型工業(yè)化則追求國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,消費(fèi)品工業(yè)能夠不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要,在積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富和工資成本低的比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí),積極培育各個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、新型工業(yè)體系的結(jié)構(gòu)及功能

1.新型工業(yè)體系的結(jié)構(gòu)

(1)知識(shí)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)體系建立與發(fā)展需要各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的協(xié)作,因此具有較強(qiáng)滲透能力的知識(shí)產(chǎn)業(yè)在這個(gè)系統(tǒng)中自然占據(jù)主導(dǎo)地位,尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)。

(2)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。先進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)新型工業(yè)體系整體發(fā)展的推動(dòng)主要是通過(guò)其先進(jìn)的管理、生產(chǎn)技術(shù)、工作環(huán)境、設(shè)備和市場(chǎng)進(jìn)行的。在這些生產(chǎn)要素中都充分融入了現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,管理和工作環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化,生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的自主創(chuàng)新和高技術(shù)含量,以及巨大的效益所帶來(lái)的廣闊市場(chǎng),都在無(wú)形之中提升區(qū)域發(fā)展的整體水平,這些產(chǎn)業(yè)在使自己朝高、精、尖發(fā)展的前提下,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)生著直接或間接的外部效應(yīng),推動(dòng)它們同步發(fā)展,提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。

(3)發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)的特色定位。區(qū)域的發(fā)展要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),根據(jù)本區(qū)條件進(jìn)行特色定位。所謂比較優(yōu)勢(shì),通常是指一個(gè)區(qū)域中由區(qū)位條件、自然資源稟賦、勞動(dòng)力和資金等自然資源和簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力因素共同形成的有利發(fā)展條件,此外還包括知識(shí)文化等觀念、人力資本、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)家精神、制度和文化、品牌、管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)等。

2.體系的功能

(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和諧發(fā)展。資源經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)驗(yàn)告訴人們,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能走以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)、“先污染、后治理”的老路,由于當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)有了一定的發(fā)展,人們開(kāi)始利用它們不加約束地開(kāi)發(fā)和加工各種自然資源以及以自然資源為基礎(chǔ)的各種產(chǎn)品,因此導(dǎo)致環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的問(wèn)題出現(xiàn),并對(duì)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的后果,環(huán)境污染和資源消耗不僅使生存質(zhì)量下降,而且還使經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重的困境。識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,發(fā)展已不再是單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)多位一體、協(xié)調(diào)前進(jìn),最終達(dá)到整個(gè)社會(huì)的全面進(jìn)步。新型工業(yè)體系建立在新型工業(yè)化道路的基礎(chǔ)上,而中國(guó)提出的新型工業(yè)化道路強(qiáng)調(diào)通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)不斷深度開(kāi)發(fā)和廣度拓展自然資源在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的利用價(jià)值,實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和可持續(xù)利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。

(2)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證,新型工業(yè)體系對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新;工業(yè)體系內(nèi)部具有先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型工業(yè)體系是知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的發(fā)展系統(tǒng),注重自主創(chuàng)新。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,具有自主研發(fā)權(quán)的產(chǎn)品會(huì)更容易占領(lǐng)市場(chǎng),滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求,從而提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是體系內(nèi)部主導(dǎo)部門(mén)的先進(jìn)性。一個(gè)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化的發(fā)展中都有其自身的周期,體現(xiàn)一定的萌芽、成長(zhǎng)、成熟和衰退的發(fā)展次序,新型工業(yè)體系有保持其先進(jìn)性的更新代謝機(jī)制,通過(guò)擁有三類(lèi)產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn):一類(lèi)是在當(dāng)前發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這類(lèi)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)體系中占有較大的比重,社會(huì)需求大,進(jìn)而使其發(fā)展處于穩(wěn)定期;二是潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén),雖然當(dāng)前的比重不是很大,但市場(chǎng)前景廣闊,代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平,現(xiàn)存較為普遍的是信息和生物產(chǎn)業(yè);三是處于衰退期的產(chǎn)業(yè),或是使用先進(jìn)產(chǎn)業(yè)使其重生,或使其進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移,如傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)。

(3)適應(yīng)現(xiàn)代科技創(chuàng)新的飛速發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的差距本質(zhì)上是知識(shí)的差距,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)可能加劇知識(shí)分配和交易的不平等,面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì),像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家既面臨著新的機(jī)遇,同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn),只有制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略,主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式適應(yīng)這種變化,才能抓住機(jī)遇,贏得發(fā)展?！?/p>

(編輯/丹桔)