趙 敏

2009年是全面落實“十一五”各項任務的重要一年,也是依靠自主創(chuàng)新克服金融危機影響,加快結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵一年。全省科技工作的總體思路和目標是:全面貫徹黨的十七屆三中全會和省委經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全省科技工作,強力貫徹落實《科技26條》,以建設高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)和實施科教人才富省強省工程為主要工作任務,進一步提升自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力,推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷培育新的經(jīng)濟增長點,為全省實現(xiàn)“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結構、惠民生”的目標做出更大貢獻。

1.強化資源整合工作、增強科技創(chuàng)新能力

要把培育持續(xù)的科技創(chuàng)新能力作為科技工作的重中之重來抓,為我省從資源主導型經(jīng)濟向創(chuàng)新主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變服務。一是引導建立產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。力爭在2009年組建大豆、能源裝備、乳業(yè)、生物制藥、中藥、新材料等10個左右產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,積極推動政產(chǎn)學研金介的有機結合,充分發(fā)揮政府引導和鼓勵的重要作用,組織高校、院所科技人員開展與企業(yè)科技需求對接,謀劃和推薦對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有牽動作用的科技項目,提升我省以企業(yè)為主體的研發(fā)實力,加速技術推廣應用和產(chǎn)業(yè)化,增強產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展后勁。二是整合科技資源提高重點行業(yè)的技術研發(fā)實力。緊緊圍繞我省主導、優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè),對全省現(xiàn)有科研機構和工程技術研究中心、中試基地的科技資源進行優(yōu)化配置,組織研究一批具有前瞻、共用、基礎性的科研成果,開發(fā)和掌握一批對重點產(chǎn)業(yè)、重點領域或重點區(qū)域具有重要影響的關鍵共性技術,努力實現(xiàn)在重大關鍵共性技術上的突破。三是重點支持在能源裝備、中藥研發(fā)、新材料、奶牛良種繁育、煤化工和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領域,以企業(yè)為主體,產(chǎn)學研有機結合,整合打造一批科技創(chuàng)新研發(fā)平臺,緊緊圍繞市場需求,開發(fā)新產(chǎn)品,推廣新技術,推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,增強企業(yè)核心競爭力。

2.加快重大項目啟動、努力發(fā)揮科技支撐作用

在研發(fā)領域,圍繞六大專項和全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求,瞄準國際技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,推動產(chǎn)學研合作,集中優(yōu)勢力量實施一批重大攻關項目,實現(xiàn)重點突破,攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵共性技術,并通過工程示范和推廣應用,提升支柱產(chǎn)業(yè)、新型行業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力,為我省未來持續(xù)創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。在產(chǎn)業(yè)化領域,要堅持有所為有所不為的原則,突出重點,凝練方向,進一步提升我省裝備制造和生物產(chǎn)業(yè)的競爭力。對已經(jīng)謀劃的10個左右重大科技新產(chǎn)品項目,要盡快履行審批程序投放資金,要主動幫助企業(yè)解決困難盡快投產(chǎn),要責成專人跟蹤問效,力爭到2010年實現(xiàn)新增產(chǎn)值60億元。

3.建立省市共商機制、聯(lián)手推動科技園區(qū)建設

充分借鑒部省會商的機制和經(jīng)驗,實施科技工作的省市共商機制,主動服務各地的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,按照省委規(guī)劃的高新技術產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)的要求,重點推進科技類園區(qū)建設、加大科技立項引導,發(fā)展區(qū)域特色高新技術產(chǎn)業(yè),把科技創(chuàng)新工作從科技廳(局)的部門職能提升為各級黨委政府的中心工作,帶動各級各部門實現(xiàn)合力創(chuàng)新,切實解決一些地市科技工作薄弱的現(xiàn)狀,全面提升全省科技工作的水平,為全省高新技術產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)26%增長速度提供保障。

一是加強科技園區(qū)建設。抓緊制定實施《黑龍江省高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)規(guī)劃》,增強服務功能,創(chuàng)新發(fā)展機制,培育一批高水平的科技企業(yè)集群,形成競爭優(yōu)勢,提高產(chǎn)業(yè)集聚能力和技術擴散能力。積極推進大慶高新區(qū)的國家創(chuàng)新型園區(qū)建設。推動黑龍江中東部對俄外向型星火產(chǎn)業(yè)帶建設,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是充分整合和有效發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、特色基地等科技企業(yè)孵化和發(fā)展基地的作用,使科技企業(yè)孵化器不斷改善科技創(chuàng)新服務環(huán)境,建立和完善面向中小企業(yè)的金融服務、科技咨詢和公共技術服務平臺,實現(xiàn)雞西和黑河等地科技企業(yè)孵化器的突破。三是以哈爾濱、大慶兩個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托,將所在區(qū)域內(nèi)的大學科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)等統(tǒng)一納入園區(qū)的服務范疇。充分利用國家火炬計劃、星火計劃、支撐計劃等各類科技計劃資金和政策,支持園區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)提升創(chuàng)新能力,加快發(fā)展壯大,保證科技計劃項目經(jīng)費的20%要用于科技園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè),推動重點建設園區(qū)加快發(fā)展。

4.加強科學管理,營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是今年要把有關科技政策的宣傳貫徹作為重要工作抓好。首先是加大《科技26條》政策宣傳力度,注重調(diào)動地(市)縣科技部門的積極性,充分發(fā)揮基層科技部門了解企業(yè)、了解政策的優(yōu)勢,通過他們的有效工作使全省的科技企業(yè)、科技人員都能了解國家和省相關政策,切實享受到各項優(yōu)惠政策,及時反饋政策執(zhí)行過程中存在的問題,認真開展調(diào)查研究,查明癥結所在,及時擔負起牽頭部門的責任,積極與相關部門溝通協(xié)調(diào),出臺相關細則,確保政策落實到位。二是完善科技項目管理機制。進一步強化主動組織設計重大項目,充分發(fā)揮產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用,凝練產(chǎn)業(yè)共性、關鍵、核心技術難題,組織產(chǎn)學研聯(lián)合攻關;科技攻關項目堅持“雙甲方制度”,產(chǎn)學研合作項目經(jīng)費須超過項目總經(jīng)費的70%以上。深入挖掘企業(yè)的技術需求、市場的產(chǎn)品需求和高校院所成果轉(zhuǎn)讓的需求,賦予提出需求的企業(yè)在技術依托單位選擇、合同指標確定、項目實施管理、驗收及投入應用等環(huán)節(jié)中更多的話語權和決策權。三是實行項目管理績效考核。根據(jù)栗戰(zhàn)書省長對增加科技投入要進行績效考核的要求以及省財政廳部門預算管理的有關規(guī)定,結合省財政科技經(jīng)費管理的實際情況,研究制定《黑龍江省財政科技撥款項目績效評價辦法》,不斷規(guī)范和加強省財政科技撥款項目支出管理,提高資金使用效益,優(yōu)化科技資源配置。通過制度的規(guī)范逐步將科技管理工作的重點放在項目前期調(diào)研、項目后期管理工作中,加強項目實施效果的考核工作,保證財政資金的使用效益。四是組織實施“科技特派員”行動。針對企業(yè)發(fā)展的技術和人才需求,組織動員科研院所和高等院校的廣大科技人員帶技術帶成果進入企業(yè),特別是受金融危機影響較大的中小企業(yè),摸清企業(yè)關鍵技術需求,制定企業(yè)技術發(fā)展戰(zhàn)略;協(xié)助企業(yè)開展產(chǎn)學研合作,建立長效合作機制;參與企業(yè)技術研發(fā),提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,形成科技人員服務企業(yè)的長效機制。

5.強化科技資源共享和成果轉(zhuǎn)化平臺建設,不斷優(yōu)化科技服務職能

繼續(xù)鞏固我省現(xiàn)有大型科學儀器協(xié)作網(wǎng),推進東北地區(qū)大型科學儀器、設備、設施的建設與共享,逐步形成區(qū)域性的東北地區(qū)大型科學儀器協(xié)作網(wǎng),提高儀器、設備的綜合利用效益。加強微生物菌種資源共享平臺建設,建立統(tǒng)一、標準的微生物菌種資源數(shù)據(jù)庫結構,數(shù)據(jù)庫及信息共享系統(tǒng)。完善實驗動物資源共享平臺建設,以黑龍江省試驗動物中心建設為重點,加強實驗動物新資源的研究與開發(fā),開展實驗動物產(chǎn)業(yè)化及其支撐條件的研究,為我省生物醫(yī)藥的發(fā)展和科學研究上水平提供條件保障。啟動農(nóng)作物及林木種質(zhì)資源共享開發(fā)利用平臺建設,建立農(nóng)作物種質(zhì)資源平臺和網(wǎng)絡體系,建立黑龍江省主要林木種質(zhì)資源管理信息系統(tǒng),并逐步實現(xiàn)社會共享服務。建立科技網(wǎng)絡資源共享平臺,整合我廳系統(tǒng)現(xiàn)有科技網(wǎng)絡資源,開展網(wǎng)絡關鍵技術(包括IPv6技術)跟蹤分析與試點示范、高性能寬帶多媒體信息網(wǎng)技術和網(wǎng)格技術研究,形成網(wǎng)絡科技環(huán)境共享平臺建設技術集成的綜合方案。