栗戰(zhàn)書

在目前形勢下,加快發(fā)展,信心是最主要的,信心比黃金還重要。金融危機爆發(fā)以來,我們一直以積極的態(tài)度分析和把握我省在應對危機中所具備的有利條件和發(fā)展?jié)摿?鼓勵大家要善于和勇于在危機中尋求發(fā)展機遇,這要始終堅定不移,不能動搖。相對于我省發(fā)展的好形勢,我們是乘勢而上;相對于金融危機對經(jīng)濟的嚴重影響,我們是逆勢而上。這就是我們的基本態(tài)度。對于省政府來講,在進行動員、統(tǒng)一思想、調(diào)動大家積極性時要講信心、講優(yōu)勢、講潛力;從工作推動角度上講,更多的是要看到不足,找到差距,抓住問題,并盡快加以解決。把握不住大勢,看不到存在的差距、困難和問題,看不到哪些工作沒落實,往往會造成被動。信心從何而來?只有扎扎實實、一步一步地解決問題,推進發(fā)展,才能一步一步地堅定信心。否則,你說信心再足,最后的結(jié)果是事實讓你的信心成為“氣泡”。

一、我省經(jīng)濟發(fā)展呈“彎道超車”態(tài)勢,此時更需謹慎駕駛,方能實現(xiàn)后來居上

現(xiàn)在有的欠發(fā)達省份提出“彎道超車”。所謂“彎道超車”就是指具有后發(fā)優(yōu)勢的欠發(fā)達地區(qū)在面上遭遇經(jīng)濟調(diào)整、經(jīng)濟蕭條或經(jīng)濟危機,整體經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)速度放緩或急劇下滑的時候,誰選擇好了發(fā)展的方向和道路,率先掌握加速的關鍵和技巧,誰就能夠在“彎道”加速進而“超車”,實現(xiàn)后來居上。要“超車”,至少需要把握好兩點:第一,首先要選擇好正確的行進路徑,是里側(cè)“抄近路”超,還是外側(cè)趕超;第二,把握好方向盤,使用好油門和掛擋,利用好剎車。路徑是發(fā)展思路,方向盤、油門、掛擋、剎車要謹慎操作,否則就可能造成“翻車”。我省雖然沒提“彎道超車”,但我們現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展狀況就是“彎道超車”的態(tài)勢。我省受金融危機風浪沖擊相對小一些,極有可能在這個時期趕超一些省份。金融危機以來,我省始終把保增長作為經(jīng)濟工作的首要任務,認真研判形勢,科學謀劃,結(jié)合實際提出了建設“八大經(jīng)濟區(qū)”、實施“十大工程”的發(fā)展戰(zhàn)略,明確提出從加大基礎設施建設、力保重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)不下滑、大力培育新經(jīng)濟增長點、進一步加強“三農(nóng)”工作、切實加大民生工程推進力度5個層面應對危機保增長。可以說,正確的路子已經(jīng)有了,要按照既定思路和目標堅定不移走下去,這點我們毫不含糊?，F(xiàn)在的關鍵是如何操作得更加縝密,把車駕駛得更加穩(wěn)妥、快速。這就不能不注意我們前進道路上的彎彎曲曲、坑坑洼洼。

二、總體經(jīng)濟平穩(wěn)起步,但困難、矛盾、問題依然很多

我最近到有關市地走了走,也請有關部門對前3個月全省經(jīng)濟運行情況進行了統(tǒng)計和預測。目前看,一季度全省整體經(jīng)濟形勢好于受金融危機影響較大的一些省份,但危機的影響程度重于我們年初的分析估計。一季度,全省經(jīng)濟整體平穩(wěn)起步。從好的方面看,一是固定資產(chǎn)投資增長迅猛。全省完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資104.6億元,比上年同期增長72.8%。建設項目明顯增加,全省開復工建設項目562個,同比增加237個,其中新開工項目336個,增加125個。工業(yè)投資、第三產(chǎn)業(yè)投資都是增加的。二是消費市場持續(xù)活躍。實現(xiàn)消費品零售總額773.6億元,比上年同期增長19.3%,增幅與去年同期持平。主要大類商品繼續(xù)保持熱銷,在限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)中,轎車、普通電話機和數(shù)碼照相機等商品零售量保持較快增長,分別增長39.7%、68.9%和40.2%。三是城鎮(zhèn)居民增收。一季度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3 207元,比上年同期增長10.8%,增幅同比提高3.7個百分點。工資性收入是城鎮(zhèn)居民收入的主要來源,繼續(xù)增長;社會保障體系進一步完善,使轉(zhuǎn)移性收入增長幅度較大;經(jīng)營性收入略增。四是存、貸款增加較多。全省金融機構(gòu)各項存款余額和貸款余額均比年初大幅度增加。

在看到好的方面的同時,我們必須十分清醒,危機對我省經(jīng)濟的影響確實在加深,困難和問題進一步顯現(xiàn)。一是工業(yè)生產(chǎn)處在低速增長,經(jīng)濟效益下降。全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值雖然逐月回升,但同比只增長3.5%。從用電量看,一季度工業(yè)用電117.2億千瓦時,同比下降2.2%,這也從一個方面看出工業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。影響工業(yè)生產(chǎn)速度的主要原因是石油開采業(yè)對全省下拉作用加劇。在原油“量減價降”的同時,非油產(chǎn)業(yè)如煤炭開采、農(nóng)副食品加工、煙草制品、醫(yī)藥制造、非金屬礦物制品,通用設備制造、電氣機械及器材制造等行業(yè)均有所回升,但這個低速回升抵不過原油行業(yè)的下降。更為令人擔心的是,工業(yè)效益下滑。我在一個市召開了由8家中小工業(yè)企業(yè)參加的座談會,他們普遍反映,現(xiàn)在市場訂單減少,資金回流不暢,企業(yè)產(chǎn)品積壓,利潤效益下降,有一個企業(yè)員工已從300人壓減到150人。這種狀況如不能在二季度得到一定程度的扭轉(zhuǎn),必將有一大批企業(yè)出現(xiàn)虧損,甚至出現(xiàn)下崗裁員,進而影響到就業(yè),影響到社會穩(wěn)定。二是進出口和利用外資雙雙出現(xiàn)負增長。我省一個邊境口岸,去年前2個月出口自卸卡車157臺,今年前2個月只出口了17臺。據(jù)海關統(tǒng)計,一季度全省進出口總額比上年同期下降13.3%。全省實際利用外資比上年同期下降31.7%。三是財政收入增長趨緩。一季度全省地方財政收入僅增長3 %,其中還有去年“甩尾”因素。四是各類價格漲幅繼續(xù)走低。消費品價格漲幅走低,一方面減少甚至消除了膨脹壓力,另一方面也說明消費市場還不是很熱。與此同時,工業(yè)品價格包括工業(yè)原料價格也大幅度下跌。最近我們了解到,目前工業(yè)硅價格由每噸1.68萬元降為1.1萬元,電解銅由每噸6.5萬元降為2.5萬元,鐵精粉由每噸1 700元降為700元,煤炭由每噸500元降為400多元, 硫酸由每噸2 000元降為900元,焦炭由每噸3 600元降為1 700元,這不僅說明原料生產(chǎn)企業(yè)不景氣,也說明下游加工企業(yè)生產(chǎn)在萎縮。綜上所見,我們面臨的困難、問題還是不小的。

三、要鼓實勁、求實效,這是黨性問題、思想作風問題

面對金融危機影響加深和目前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢,各級政府要堅持鼓實勁、使真勁、求實效,堅持實事求是,絕不能搞數(shù)字游戲、虛假增長。要鼓實勁而不是鼓虛勁,這不僅僅是工作作風問題,而是黨性問題、思想作風問題?，F(xiàn)在,我們一些同志對經(jīng)濟工作研究得不認真、不深入、不透徹,往往浮于表面,提提口號、做做規(guī)劃、定定指標、講講要求,好多具體的實際問題看不見、抓不住。有的喜歡講大的、說大的,聽起來“鼓舞人心”,實際上缺少“真貨”。有的對經(jīng)濟形勢缺乏科學分析,就看幾個經(jīng)濟指標,增長就是好,下降就是差,就這么簡單。其實在經(jīng)濟運行過程中即使是增長的情況下都會潛伏困難、矛盾和問題。比如,1月份我們的進出口增長很高,全國前三,當時我們就提出,一定要做深入分析,從國際市場需求、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口加工企業(yè)生產(chǎn)狀況等多角度把握,以防驟然下跌。未及我們采取措施,2月份就變成負增長。現(xiàn)在的市場形勢變化很快,我們必須高度關注,及時應對變化。如果盡說大話、空話、虛話,不對經(jīng)濟發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題進行深入細致的分析,不一個問題一個問題地認真研究解決,就會使矛盾、問題越積越多,積重難返。

要突出重點,集中力量抓好省委工作部署和年初《政府工作報告》中確定的各項重點工作。對省委部署的工作,政府要堅定不移地貫徹落實好。政府工作報告是對人民的承諾,承諾了就必須做到。要千方百計完成人代會通過的《政府工作報告》中部署的各項工作任務,給人民交上一份滿意的答卷。原則上,除非國家和省委有新的部署,二季度政府不再增加更多的新的工作任務,我們主要是集中精力抓好省委、省政府既定各項重點工作的推進落實?，F(xiàn)在大家都想要解放思想,都想要有新思路,都想要有新舉措,都想要謀劃新點子,但新點子出得太多也不行,要把工作的重心放在扎實推進既定重點工作上。

要努力掌握和善于運用系統(tǒng)思考、專題研究與抓點帶面相結(jié)合的工作方法。對事關全局、事關某一戰(zhàn)線、某一領域、某一行業(yè)的工作都要進行系統(tǒng)思考,科學謀劃;對重大問題和重點工作要進行專題調(diào)查和研究,提出對策措施;對一些重大改革問題要進行試點,探索成功經(jīng)驗;領導干部對一些工作的實施,也要親自抓點,在點上摸實情、出經(jīng)驗,以點帶面,全面推動。由于各位領導經(jīng)歷不同、做事風格不同,所分工的工作也不同,所以,抓工作也各具特色、各有不同,有些同志抓得更宏觀一些,有些同志抓得更細微一些;有些同志戰(zhàn)略思考得更多一些,有些同志具體推進力度更大一些。但總體來說,都要堅持系統(tǒng)思考、專題研究、抓點帶面三種工作方法的有機結(jié)合,對一些重大問題要盡可能多地進行系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究和思考,做出準確判斷,提出正確的工作思路、方針政策和措施,更好地向前推動工作。為此,省政府要圍繞二季度重點工作,由分管副省長親自組織和帶領調(diào)研組下到基層,對七個方面進行專題調(diào)研,摸清真實情況,提出政策、對策。一是由省發(fā)改委牽頭,省統(tǒng)計局、人民銀行哈爾濱中心支行等單位參加,重點就地方整體經(jīng)濟形勢、保增長政策落實、重點項目推進及重點企業(yè)運營情況進行調(diào)研;二是由省工業(yè)和信息化委員會牽頭,對全省工業(yè)經(jīng)濟運行情況進行調(diào)研和分析,找準癥結(jié),提出解決方案,提請省政府常務會議專題研究后再召開一次全省工業(yè)工作會議;三是由省商務廳牽頭,就外貿(mào)進出口和利用外資問題進行調(diào)研;四是由省畜牧獸醫(yī)局牽頭,就乳業(yè)發(fā)展問題進行調(diào)研,提出支持乳業(yè)發(fā)展的若干政策,提請省政府專題研究;五是由省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,就城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化問題進行調(diào)研,提出方案,提請省政府專題研究;六是由省住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳牽頭,對《關于促進全省房地產(chǎn)市場健康快速發(fā)展的若干意見》的落實情況進行檢查,提出進一步加快房地產(chǎn)市場發(fā)展的意見建議;七是組織省農(nóng)委等部門,就春耕生產(chǎn)、植樹造林、畜牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面工作進行檢查和調(diào)研,抓好督促、落實。□

(編輯/劉新)