李 瑩

摘要：真實性是會計信息的生命，會計信息質(zhì)量特征作為會計體系的基石。本文對會計信息質(zhì)量失真的危害及產(chǎn)生的原因進行了分析，并針對性的提出一些建議對策。

關(guān)鍵詞：會計信息造假防治

1會計信息的真實性特點

會計信息的真實性是指會計信息真實、客觀地反映各項經(jīng)濟活動，準確地揭示各項經(jīng)濟活動所包含的經(jīng)濟內(nèi)容。可以說，真實性是會計信息的生命。同時我們知道一切真理都是相對和發(fā)展的。因此，會計信息的真實性具有相對性和動態(tài)性的特點。之所以說會計信息的真實性是相對的，主要是因為會計信息是客觀經(jīng)濟活動的會計反映，因此，會計信息的這種反映既與會計人員的素質(zhì)、能力、經(jīng)驗、品德等有關(guān)，又與會計準則、制度、程序、方法等緊密相連。

2會計信息造假問題的產(chǎn)生

會計信息造假是指會計信息未能真實地反映客觀的經(jīng)濟活動，給決策者的相關(guān)決策帶來不利影Ⅱ自的一種現(xiàn)象。會計信息失真的原因主要有以下幾個方面：

2.1法制不健全，執(zhí)法不嚴，法制觀念淡化，有法不依。新《會計法》對會計人員的行為作了較為詳盡的規(guī)范，對違規(guī)行為作了相應的量化處罰的規(guī)定。但在以往的較長時間內(nèi)，經(jīng)濟領域的法制是不夠健全和不夠完善的，由此造成了會計人員法制觀念淡薄，體現(xiàn)在工作中就是對每項經(jīng)濟業(yè)務的處理不夠嚴謹：另外，在我國目前狀況下，許多職能管理部門有法不依，違法不究，執(zhí)法不嚴，甚至存在著權(quán)錢交易，從而使會計信息失真的現(xiàn)象比較普遍。

2.2會計人員自身素質(zhì)差。有的會計人員不熟悉國家政策、法規(guī)，甚至對于專業(yè)知識也達不到要求。業(yè)務素質(zhì)低，缺乏應當具備的職業(yè)道德，在日常的會計工作中，或是不自覺地違反了國家政策、法規(guī)；或是對經(jīng)濟業(yè)務不能夠進行正常的賬務處理和會計核算：或是在會計處理的過程中馬馬虎虎，缺乏應有的責任心：或是惟上司意志是從，喪失原則。無論是業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德都與會計工作規(guī)范化，法治化要求存在較大差距。

2.3企業(yè)管理部門、企業(yè)領導人的非法干預造成主觀意識上的會計信息失真，企業(yè)管理部門出于自身利益的考慮，授意并指使會計人員編造虛假的會計信息，以達到控制、占有或騙取國家及企業(yè)、出資人資產(chǎn)的目的，出現(xiàn)貪污腐改、群體犯罪等行為，從而導致大量造假案件的產(chǎn)生。雖然會計對于做假賬有不可推卸的責任，但大多數(shù)假賬的主要責任并不在會計，而在于有權(quán)支配會計的人，即單位的主要負責人、法人代表。無論怎么說，會計是受命、受制、從屬于單位領導的，領導要求怎么做，會計不敢不那樣做。如果膽敢抗命，會計就只有下崗的份。雖然會計也可以以《會計法》為武器在一段時間內(nèi)使領導的違法指令受到抵制，但這種情形斷難長久。

2.4執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。大部分企業(yè)的內(nèi)部控制制度形同虛設，會計人員的配備，不但資格條件達不到要求，而且崗位分工不明確，崗位牽制弱化，重要經(jīng)濟業(yè)務的批準與報告制度得不到履行，根據(jù)經(jīng)營者意志改寫會計記錄的現(xiàn)象大量存在，從而使內(nèi)部失控。內(nèi)部審計受單位領導控制，很難發(fā)揮其作用。作為社會監(jiān)督主體的會計師事務所未能夠獨立承擔起“客觀、獨立、公正”的執(zhí)業(yè)責任。少數(shù)事務所受自身利益驅(qū)使，執(zhí)業(yè)態(tài)度不端正，風險意識淡薄，審計過程中搞人情風，搞私人交易，走過場，甚至違反職業(yè)道德為客戶作弊，出具假報告，為會計信息失真起到了推波助瀾的作用。

3防治會計信息造假的措施

3.1完善公司治理內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要制度，也是企業(yè)內(nèi)部財務管理和會計核算的基本規(guī)范，一套完善規(guī)范的內(nèi)控體系，能有效起到保護企業(yè)資產(chǎn)的安全完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤和舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整的作用。沒有健全、完善的內(nèi)控制度，要提高會計信息質(zhì)量是不可能的。只有建立健全一個包含內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部審計監(jiān)督制度等為主要內(nèi)容的嚴密的，較為完整的企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)，建立會計誠信問題才具備了必要的條件。嚴格貫徹執(zhí)行財政部印發(fā)的《會計基礎工作規(guī)范》，使日常會計業(yè)務處理及會計檔案管理的每一個環(huán)節(jié)都努力達到標準規(guī)范的要求，制定會計人員崗位責任制，使之分工科學合理，職責分明。同時應將開展會計業(yè)務達標活動經(jīng)?；贫然?，促進會計行為的規(guī)范化要求，會計信息的真實性將得到有力的保障，提高會計信息質(zhì)量才能落實到實處，會計誠信才能成為有基之石。努力提高會計從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)。會計人員是經(jīng)濟信息的加工者，其素質(zhì)高低將直接影響到會計信息質(zhì)量的高低，影響到會計誠信的程度。因此，需要會計人員不斷更新知識，掌握符合經(jīng)濟發(fā)展形勢的會計理論，并結(jié)合國家相關(guān)會計新準則、新規(guī)定的出臺，加強會計人員后續(xù)教育力度，促進會計人員業(yè)務水平不斷提高。同時應把好會計人員隊伍的入門關(guān)，切實提高會計執(zhí)業(yè)準入的門檻，使一批具備較高政治素質(zhì)、較強業(yè)務技能和工作能力的優(yōu)秀的年輕骨干充實到會計隊伍中來，自覺抵制和監(jiān)督會計不講誠信行為，保證會計信息質(zhì)量。

3.2完善法律制度應該看到，現(xiàn)實中純粹由于會計人員業(yè)務素質(zhì)原因和道德風險原因?qū)е碌臅嬓畔⑹д娌⒉欢嘁姡嗟氖侨藶榈氖谝庵鲃釉旒?。希望通過加強會計基礎工作，整頓會計工作秩序的辦法就可以達到治理核算不規(guī)范、賬外經(jīng)營等會計信息失真現(xiàn)象的目的往往是徒勞的。因此要進一步在立法上完善制度建設，切實加大對會計人員的保護力度，使會計人員能挺直腰干堅決抵制會計不講誠信行為，堅持對做假賬說“不”，從而保持良好的會計職業(yè)操守，真正做到以“誠信”為安身立命之本，以“不做假賬”為道德準繩。加強法制是用非市場力量抑制市場制度的弊端。

3.3加強社會監(jiān)督和政府監(jiān)管

3.3.1加強社會監(jiān)督。加強社會監(jiān)督與評價機制，發(fā)揮社會力量是否遵守了道德標準，要靠社會輿論和公眾的評價，而不僅僅是法院和政府認定。沒有輿論支持的道德標準，只是紙面上的道德標準。目前對于造假賬的輿論譴責已經(jīng)給企業(yè)、會計師和審計師造成一定的壓力，但這種譴責大多是針對整體而非具體企業(yè)，多數(shù)是學術(shù)性、政策性的而非實用性的。我們還缺乏評價企業(yè)會計信息質(zhì)量的環(huán)境、社會力量和動力機制。因此，要在法律上明確，根據(jù)公開的財務報表對上市公司所作的分析，屬于言論自由，不構(gòu)成名譽侵權(quán)。應當建立和培植揭露虛假會計信息的市場力量，以改變目前造假力量大于抑制力量的失衡狀態(tài)。從有關(guān)會計誠信現(xiàn)狀來看，加快建立社會信用監(jiān)督體系，是我國目前迫切要完成的大事。規(guī)模先進的信息數(shù)據(jù)庫將記錄著大量企業(yè)與個人的資金往來與商品交易的種種資料，可以提供客戶查詢，一旦有不良信用的記錄，在工商注冊、銀行貸款、消費貸款、個人信用卡服務以及人才聘用等，將受到制約。相反，為鼓勵獲得守信等級高的企業(yè)將可優(yōu)先發(fā)行股票和企業(yè)債券，或為其提供高額度的貸款。一些專家還建議，借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合本國現(xiàn)實情況，制訂可實際操作的《信用法》。盡管這需要時間，但是勢在必行。就現(xiàn)階段而言，要很抓行業(yè)監(jiān)管，查處虛假行為，增加失信者的成本。

3.3.2加強社會教育機制，啟發(fā)行為人的良知。誠信在多大范圍和什么程度上為人們所接受，取決于誠信的宣傳和教育。我們長期以來企圖通過提高會計人員地位和業(yè)務水平，來提高會計信息的質(zhì)量，事實上收效甚微。用提高會計人員的道德水準來減少會計造假，是隔靴搔癢，作用將十分有限。教育要求以事實為基礎。糾正人們的行為將有賴于有效的獎懲措施的建立和實施。

3.3.3加強政府監(jiān)管。從有關(guān)會計的政府監(jiān)管來看，需要解決監(jiān)管的責任問題。政府監(jiān)管部門的責任就是要解決防止造假，懲處造假，以及嚴格執(zhí)法問題。政府應建立一支強有效的監(jiān)管隊伍，加強對企業(yè)不誠信行為的監(jiān)督管理，促使其進一步規(guī)范化、法制化。