熊蒙蒙

摘 要:生態(tài)城市建設(shè)在世界范圍內(nèi)已經(jīng)廣泛開(kāi)展。最近幾年中國(guó)也掀起生態(tài)城市建設(shè)的熱潮。在各方面力量的共同努力下, 生態(tài)市的創(chuàng)建正快速地開(kāi)展并且成效顯現(xiàn)。盡管一些城市取得很大成效, 但是也出現(xiàn)許多問(wèn)題急需解決。這就需要實(shí)施有建設(shè)性的和可持續(xù)性的措施,來(lái)促進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)。

關(guān)鍵詞:生態(tài)城市;我國(guó)的生態(tài)城市;建設(shè)

中圖分類號(hào):J01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2009)30-0096-01

一、生態(tài)城市的含義

20世紀(jì)70年代聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計(jì)劃中,首次提出生態(tài)城市這一嶄新的城市概念和發(fā)展模式。在此之后,在國(guó)際“城市生態(tài)”組織的推動(dòng)下,生態(tài)城市理論得到很大發(fā)展,生態(tài)城市建設(shè)也在世界范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展。

生態(tài)城市的科學(xué)內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面: 生態(tài)城市的“生態(tài)”,不是純自然的生態(tài),而是自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合共生的城市生態(tài)系統(tǒng); 生態(tài)城市在空間上不再是“城市市”, 而是“區(qū)域市”,是一種城鄉(xiāng)空間的融合;城市生態(tài)安全和衛(wèi)生可靠、優(yōu)質(zhì); 城市產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化和高效益; 城市交通、信息傳遞、物資供應(yīng)等運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)快捷、高效; 創(chuàng)造現(xiàn)代城市風(fēng)貌, 完善區(qū)域生態(tài)支持系統(tǒng);發(fā)展高水準(zhǔn)生態(tài)文化和高度的社會(huì)文明。

二、我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的主要問(wèn)題

(一)生態(tài)城市規(guī)劃和目標(biāo)的制定與各自的城市特色不符合

不同城市的生態(tài)特征存在不同的差異,因此,生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃要符合各個(gè)城市的建設(shè)實(shí)際,不能違背實(shí)際情況。但是從目前的情況看,一些城市沒(méi)有根據(jù)自身的生態(tài)特征制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo), 而是盲目照搬其他城市的成功經(jīng)驗(yàn),違背自己城市的生態(tài)規(guī)律。這樣的做法使城市環(huán)境遭到破壞,與生態(tài)城市建設(shè)的構(gòu)想相違背。

(二)生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)缺少有力的支撐

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要有明確而具體的項(xiàng)目支撐,同時(shí)還必須有保障項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)政策的支持。但是我國(guó)生態(tài)城市的建設(shè)缺乏有力的項(xiàng)目支撐,政策的支持力度也不大。

(三)科技創(chuàng)新沒(méi)有很好地與生態(tài)城市建設(shè)相結(jié)合

我國(guó)要建設(shè)生態(tài)城市,就必須意識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)于生態(tài)城市建設(shè)的重要意義。沒(méi)有完善齊備的科技創(chuàng)新體系作為有力的保障,生態(tài)城市建設(shè)的步伐就會(huì)受到影響。

(四)公眾的參與意識(shí)不強(qiáng)

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共處,因此,人民群眾的廣泛參與是生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵所在。

(五)配套的法規(guī)政策建設(shè)體系急需完善

目前對(duì)生態(tài)城市建設(shè)具有促進(jìn)和保障作用的法規(guī)政策體系還急需完善。

三、加快我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的路徑選擇

(一)積極發(fā)揮政府的有效作用

生態(tài)城市建設(shè)有很強(qiáng)的公益性,因此,我國(guó)更要注重發(fā)揮政府的作用。一是政府應(yīng)制定生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃與目標(biāo),充分發(fā)揮政府的社會(huì)監(jiān)督管理的職能;二是制定相關(guān)法規(guī),使生態(tài)城市建設(shè)有法律依據(jù)作為保障,保障總體規(guī)劃和目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn);三是制定推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)政策措施,尤其要根據(jù)城市自身的實(shí)際情況,制定發(fā)展戰(zhàn)略。

(二)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用

我國(guó)應(yīng)特別重視科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的推動(dòng)作用。一是要加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)中各類技術(shù)的基礎(chǔ)性研究,并盡快拿出生態(tài)城市建設(shè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)資金,以支持生態(tài)城市建設(shè)項(xiàng)目的研究;二是逐步建立生態(tài)城市技術(shù)體系,形成全面完整的生態(tài)城市技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)體系;三積極加強(qiáng)與各個(gè)高校的合作,把高校優(yōu)秀的科研成果推入實(shí)踐領(lǐng)域。

(三)構(gòu)建生態(tài)城市合理高效的交通體系

由于我國(guó)不同城市的交通運(yùn)輸狀況不同,應(yīng)采取以下措施,一是將改善城市交通體系與土地綜合開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合進(jìn)行規(guī)劃,提高城市交通運(yùn)輸效率和土地開(kāi)發(fā)利用率;二是優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng),城市土地的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)為優(yōu)先發(fā)展公共交通創(chuàng)造條件,大力提倡人們使用公共交通工具。

(四)積極提高公眾的參與意識(shí)

一是要通過(guò)各種方式發(fā)揮社區(qū)服務(wù)組織的作用,使生態(tài)建設(shè)的有關(guān)法規(guī)和政策通過(guò)該組織得到深入的貫徹和落實(shí),積極引導(dǎo)廣大公眾參與生態(tài)城市建設(shè);二是支持現(xiàn)有環(huán)保團(tuán)體的發(fā)展,現(xiàn)在我國(guó)的環(huán)保團(tuán)體在資金配備和人員組織上都有待健全,應(yīng)該從政策上對(duì)環(huán)保團(tuán)體進(jìn)行支持和幫助。

(五)加快法律法規(guī)和政策體系的建立完善

根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情并借鑒國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn),加快法律法規(guī)和政策體系的建立完善。在法律法規(guī)體系建設(shè)上,一是要對(duì)生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)物權(quán)法的保護(hù)制度。首先確立環(huán)境資源的有償使用制度,使民法和環(huán)境法中的保護(hù)機(jī)制協(xié)調(diào)起來(lái);其次,建立環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)制度,保護(hù)環(huán)境相鄰人的合法權(quán)益;再次不斷以新的法律法規(guī)來(lái)彌補(bǔ)以前法律法規(guī)中的盲區(qū)。二是加快建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法規(guī),完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式,使其有法可依、有章可循。在政府相關(guān)政策體系的建設(shè)上,一是要配套制定相關(guān)鼓勵(lì)支持生態(tài)城市建設(shè)的政策; 三是制定環(huán)境保護(hù)政策,引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和觀念,促進(jìn)社會(huì)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)步。