奧巴馬總統(tǒng)的教育預(yù)算案將首次規(guī)定，佩爾補(bǔ)助金的發(fā)放應(yīng)考慮通貨膨脹因素，以保證低收入家庭的大學(xué)生能得到固定數(shù)額的資助。該法案將在每年支付給那些提供學(xué)生貸款的私人銀行的補(bǔ)助中減少40億美元，從而承擔(dān)這一昂貴的改革。

“自從1965年頒布《高等教育法》以來(lái)，總統(tǒng)就一直建議聯(lián)邦計(jì)劃要做出最大努力，以幫助學(xué)生籌措他們的大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，”美國(guó)教育委員會(huì)副主席泰瑞·哈特爾（Terry Hartle）說(shuō)。該委員會(huì)代表了全美數(shù)百所的學(xué)院與大學(xué)。

在當(dāng)前體制下，低收入家庭的大學(xué)生都有資格接受佩爾補(bǔ)助金。然而，其資助數(shù)目要視國(guó)會(huì)對(duì)計(jì)劃的投票情況而定。近年來(lái)，此數(shù)目并未跟上通貨膨脹率的增長(zhǎng)速度。目前，美國(guó)政府正計(jì)劃不僅保證學(xué)生可以獲得補(bǔ)助金，而且要保證其數(shù)額與通貨膨脹率同步增長(zhǎng)或呈正相關(guān)。

目前，佩爾補(bǔ)助金的最大補(bǔ)助金額是4 730美元，自7月1日起，作為佩爾計(jì)劃歷史上最大的一個(gè)增幅，這一數(shù)目將會(huì)上升到5 350美元，這已被批準(zhǔn)成為總統(tǒng)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案的一部分。到2010年，這一補(bǔ)助金的最大補(bǔ)助金額還將上升到5 550美元。

奧巴馬的預(yù)算藍(lán)圖也計(jì)劃要在聯(lián)邦政府提供給學(xué)生貸款的方式上有迅猛變革。近20年以來(lái)，政府在學(xué)生貸款計(jì)劃上一直實(shí)行著雙軌制，一種依靠私人借貸者的補(bǔ)助金，另一種依靠政府的直接借貸計(jì)劃。

根據(jù)聯(lián)邦家庭教育貸款計(jì)劃，政府已經(jīng)支付給銀行和借貸公司一筆補(bǔ)助金，從而以基于國(guó)會(huì)指令下的利率向?qū)W生借貸。然而，在去年金融海嘯中，很多借貸者放棄加入這一計(jì)劃，認(rèn)為他們無(wú)法以有利于學(xué)生借貸為代價(jià)獲得資本。這也迫使布什時(shí)代的聯(lián)邦教育部進(jìn)行干預(yù)，從而確保學(xué)生貸款渠道能夠繼續(xù)順暢。

教育秘書阿尼·鄧肯（Arnie Duncan）說(shuō)，聯(lián)邦家庭教育貸款計(jì)劃已經(jīng)暫時(shí)保證了上述任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。然而，奧巴馬政府目前正計(jì)劃取消這一計(jì)劃。正如美國(guó)政府財(cái)政預(yù)算案所建議，“該計(jì)劃不僅需要花費(fèi)納稅人數(shù)十億美元，而且金融市場(chǎng)動(dòng)蕩也已經(jīng)使學(xué)生處于一片茫然中。”

美國(guó)政府試圖通過(guò)直接借貸計(jì)劃發(fā)起所有新貸款，該計(jì)劃之前由克林頓政府首次創(chuàng)建。根據(jù)聯(lián)邦家庭教育貸款計(jì)劃，目前已有數(shù)以百計(jì)的私人借貸者獲得了補(bǔ)助金，因而他們強(qiáng)烈反對(duì)這些預(yù)期內(nèi)的修訂。最大的私人借貸者是學(xué)生貸款市場(chǎng)協(xié)會(huì)，其股票在該舉措實(shí)行后一路狂跌。美國(guó)政府官員強(qiáng)調(diào)，除了刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案已為2009年和2010年撥款的0.81億美元之外，他們的提案還將給聯(lián)邦教育部預(yù)算增加大約5億美元。

（陳敏編譯自紐約時(shí)報(bào)網(wǎng)站2009年2月27日）