張安義

隨著新課程的全面推進(jìn)，校本課程開發(fā)已經(jīng)從“口號(hào)”、“理念”走向了“行動(dòng)”與“現(xiàn)實(shí)”。校本課程的開發(fā)成為了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革推進(jìn)過程中的一個(gè)突出亮點(diǎn)。實(shí)行新課程的各地方、學(xué)校普遍頒布了《課程開發(fā)與管理指南》，形成了許許多多具有當(dāng)?shù)靥厣牡湫徒?jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)造具有中國特色的校本課程開發(fā)理論做出了貢獻(xiàn)。但是，仍然有許多學(xué)校由于對(duì)校本課程開發(fā)和實(shí)施理念認(rèn)識(shí)上的模糊，導(dǎo)致這樣或那樣的操作偏差和失誤。同時(shí)，面對(duì)“校情”、“學(xué)情”和考試，特別是高考的現(xiàn)實(shí)，校本課程開發(fā)與實(shí)施者存在著種種困惑和疑慮，這必然會(huì)影響校本課程的進(jìn)一步推進(jìn)，為此，必須明確認(rèn)識(shí)并加以有效解決。

一、兼顧素質(zhì)教育與高考的關(guān)系

1.校本課程的開發(fā)與實(shí)施要有利于促進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展和高考質(zhì)量的提升。實(shí)施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

素質(zhì)教育與應(yīng)試教育是兩種完全不同的教育，但素質(zhì)教育與高考質(zhì)量卻應(yīng)該是辨證的統(tǒng)一的。素質(zhì)教育的必然結(jié)果應(yīng)該是教育的高質(zhì)量，在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的前提下，高考質(zhì)量應(yīng)該得到不斷的提高。反之，高考質(zhì)量的提高，恰恰應(yīng)該體現(xiàn)素質(zhì)教育的成果。校本課程的開發(fā)與實(shí)施在促進(jìn)素質(zhì)教育方面的作用表現(xiàn)為：

（1）有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教育功能。學(xué)校教育功能的實(shí)現(xiàn)有賴于課程，而知識(shí)技能、正確價(jià)值觀、行為規(guī)范等都需要課程這個(gè)載體來加以表現(xiàn)，因而課程就成了教育的“心臟”。長期以來，我國的學(xué)校無權(quán)探索“教什么”（即課程權(quán)）的問題，或者說校本課程開發(fā)問題，而只是考慮“怎么教”（教學(xué)權(quán)）就行了，“教什么”由專家與官員決定，課程由專門的人員或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開發(fā)，學(xué)校負(fù)責(zé)忠實(shí)地實(shí)施，課程外在于學(xué)校，外在于教師、學(xué)生，而作為發(fā)生教育的真正場(chǎng)所，最了解學(xué)生的校長和教師、學(xué)生自身及其家長沒有機(jī)會(huì)和權(quán)力參與課程決策，教育成了傳授、訓(xùn)練，學(xué)校成了“來料加工場(chǎng)”，教師成了“不需要靈魂的”靈魂工程師，學(xué)生成了“幾道學(xué)科工序”之后的產(chǎn)品，從而導(dǎo)致了課程與教學(xué)的脫節(jié)，教育本身便容易走向不教育甚至反教育。對(duì)此，解決問題的策略之一就是讓學(xué)校有權(quán)作出自己的課程決定，參與課程決策，并承擔(dān)這種決定所帶來的課程責(zé)任。

（2）有利于學(xué)生形成正確的價(jià)值判斷。開發(fā)具有實(shí)踐性、綜合性、可選擇性的校本課程是以學(xué)生需要的滿足為前提的，是從學(xué)生的興趣與經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，精選對(duì)學(xué)生終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識(shí)與技能的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。這一方面有利于促使學(xué)生的全面發(fā)展、自主發(fā)展和個(gè)性發(fā)展，彌補(bǔ)國家課程中綜合性、實(shí)踐性的不足；另一方面，校本課程在與德育目標(biāo)的融合過程中，促進(jìn)了學(xué)生價(jià)值判斷能力的提高和情感態(tài)度的生成與向善，有利于學(xué)生基本品質(zhì)的日臻完善。

（3）有利于發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長。校本課程的研究、開發(fā)主體是學(xué)校的教師，他們最了解學(xué)生的知識(shí)、能力和興趣，并能集中學(xué)校和社區(qū)教育資源中各種優(yōu)勢(shì)，研究、開發(fā)的課程也最易被學(xué)生認(rèn)可和接受。學(xué)生在對(duì)自己喜愛的課程的學(xué)習(xí)中，領(lǐng)悟到了真正意義上的“快樂學(xué)習(xí)”，并在學(xué)習(xí)過程中促進(jìn)了自身思想道德、學(xué)科知識(shí)等各方面的提高。同時(shí)，學(xué)生也是校本課程研究開發(fā)的參與者，他們對(duì)校本課程的開發(fā)最有發(fā)言權(quán)，他們將會(huì)根據(jù)自己的興趣、動(dòng)機(jī)、個(gè)性特長，對(duì)校本課程作出自己的選擇，并對(duì)校本課程的建構(gòu)、完善、提升提出自己的意見和建議，因此，校本課程是完全建立在學(xué)生自主發(fā)展、個(gè)性特長發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，校本課程開發(fā)對(duì)學(xué)生終身發(fā)展具有非常重要的意義。

但在現(xiàn)實(shí)情況下，應(yīng)試教育的局面仍沒有得到根本改觀，素質(zhì)教育雖然實(shí)施多年，在面對(duì)高考升學(xué)率這一硬性指標(biāo)時(shí)卻顯得非常脆弱。目前一個(gè)非常棘手的問題是，學(xué)生巨大的應(yīng)試壓力和素質(zhì)教育之間的矛盾在校本課程開發(fā)中尤為明顯。當(dāng)學(xué)生面對(duì)堆積如山的作業(yè)尚未處理，很難從自身發(fā)展的高度正確面對(duì)校本課程。同樣，當(dāng)教師面對(duì)繁重的教學(xué)任務(wù)和成績考核的巨大心理壓力時(shí)，要花費(fèi)較多的精力和時(shí)間來致力于校本課程的開發(fā)，在目前情況下也有相當(dāng)難度。許多地方為了高考指標(biāo)，又只能回到應(yīng)試教育的惡性競(jìng)爭(zhēng)上來。

2.校本課程的開發(fā)與實(shí)施中兼顧素質(zhì)教育與高考的解決策略。

（1）從宏觀看，通過改革高考制度本身，使高考體現(xiàn)并服務(wù)于素質(zhì)教育要求。其實(shí)，將高考和素質(zhì)教育對(duì)立起來的做法是錯(cuò)誤的，高考應(yīng)該是建立在素質(zhì)教育基礎(chǔ)上的。眾所周知，高考是基礎(chǔ)教育的指揮棒，它直接影響著高中教學(xué)工作，盡管高考有這樣或那樣的弊端，如高考只能評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，無法考查學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)態(tài)度；高考重在考查學(xué)生的知識(shí)水平，難以有效地考查學(xué)生的情感態(tài)度和價(jià)值觀等，但目前還找不出一個(gè)能完全取代高考，并明顯優(yōu)于高考的人才選拔制度，它畢竟是被絕大多數(shù)人認(rèn)同的、相對(duì)比較公正的人才選拔辦法。如果通過改革高考內(nèi)容和高考方式，實(shí)現(xiàn)高考真正從“知識(shí)和能力”、“過程和方法”、“情感態(tài)度和價(jià)值觀”三個(gè)方面全面考查學(xué)生的總體情況，素質(zhì)教育在高考面前將不再尷尬。

（2）從微觀看，學(xué)校要建立和健全校本課程方案的審議制度。審議是校本課程質(zhì)量保障和價(jià)值導(dǎo)向的一種重要的評(píng)價(jià)手段，也是學(xué)校課程管理的一種不可或缺的機(jī)制。通過審議可以發(fā)現(xiàn)課程方案中的一些問題，把這些問題反饋給教師或?qū)W校課程委員會(huì)，促使他們改正問題，提高方案的質(zhì)量。同時(shí)，校本課程開發(fā)是課程權(quán)力下放的一個(gè)重要部分，權(quán)力下放需要一種相配套的管理機(jī)制，這種機(jī)制就是審議。

校本課程方案涉及教師編制的《課程綱要》，《課程綱要》是教師個(gè)體或小組合作設(shè)計(jì)的某一校本課程的具體方案，它包括教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容整合、實(shí)施策略、評(píng)價(jià)建議、課時(shí)安排、保障要求等，對(duì)《課程綱要》的審議主要由學(xué)校課程委員會(huì)組織實(shí)行。

審議的基本原則主要涉及：與學(xué)校素質(zhì)教育理念、高考成績提升的相關(guān)性；與校本課程總體目標(biāo)、總體規(guī)劃的一致性；該課程方案要素的完整性以及要素之間的一致性程度；目標(biāo)的陳述、內(nèi)容的選擇與組織、關(guān)于實(shí)施與評(píng)價(jià)的建議等要素是否規(guī)范與可行；所需要的條件或資源是否具備等。

（3）從校本課程的開發(fā)與實(shí)施主體看，必須遵循一定的原則。

首先，發(fā)展學(xué)科思維能力與方法的原則。校本課程有較強(qiáng)的針對(duì)性，不僅要注意對(duì)國家、地方課程的補(bǔ)充功能，更要注意對(duì)這類學(xué)科的整合和強(qiáng)化功能，注重學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善。要根據(jù)學(xué)科不同特點(diǎn)，提煉概括出學(xué)科思維的常用方法，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科思維的學(xué)習(xí)能力，有效地促進(jìn)學(xué)生思維能力和解決問題能力的提高，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

例如，不少學(xué)校根據(jù)學(xué)科性質(zhì)和學(xué)生實(shí)際，開發(fā)出《數(shù)學(xué)學(xué)科思維方法》、《歷史學(xué)科思維方法》、《學(xué)生口語交際》、《思想政治課研究性學(xué)習(xí)思維方法》、《化學(xué)的思維品質(zhì)》等校本課程。有的學(xué)校將語文課前演講整合為“演講和交流”，將現(xiàn)有的課外閱讀訓(xùn)練整合為“閱讀與欣賞”等校本課程，將英語的課外閱讀整合為“英語誦讀”，將外教所上口語課整合為“口語和交流”等校本課程，學(xué)生通過比較系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握這些方法，有效提高了學(xué)習(xí)學(xué)科知識(shí)的能力。

其次，激發(fā)學(xué)科興趣的原則。校本課程具有可選擇性，要體現(xiàn)貼近學(xué)生、貼近社會(huì)，貼近生活的特點(diǎn)，按照激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣要求，開發(fā)出讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中能獲得快樂體驗(yàn)的校本課程。例如，有些學(xué)校根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和興趣愛好，開發(fā)出《數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中的三十六計(jì)》、《生活中的數(shù)學(xué)》、《中國四大名著人物欣賞》、《科學(xué)的故事》、《浩瀚的宇宙》、《國際關(guān)系熱點(diǎn)透視》等校本課程。興趣是最好的老師，通過這類課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生體驗(yàn)到學(xué)習(xí)過程的快樂，從而激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的欲望，為學(xué)好相關(guān)學(xué)科知識(shí)提供了“先行組織者”的策略準(zhǔn)備。

再次，關(guān)注“特需生”發(fā)展的原則。這里所講的“特需生”，是借用英國中學(xué)的一種稱謂。廣義上是指在教育教學(xué)管理上存在著特殊情況，需要特別關(guān)照或幫助的學(xué)生。狹義上是指明顯制約教學(xué)水平提高因而在學(xué)習(xí)上需要特別關(guān)注的學(xué)生。大體上可分為幾類：學(xué)習(xí)成績特別突出或某競(jìng)賽學(xué)科上有潛質(zhì)或特長的學(xué)生，學(xué)習(xí)中暫時(shí)退步較大的學(xué)生、以及有藝術(shù)體育特長的學(xué)生等。對(duì)這些“特需生”除了平時(shí)學(xué)習(xí)中配備必要的指導(dǎo)教師外，校本課程的開發(fā)可以而且有必要以這類學(xué)生為對(duì)象，在實(shí)施校本課程中進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)償提高教學(xué)，這既符合因材施教的原則，又能解決制約學(xué)校教學(xué)成績提升的“瓶頸”問題，因而意義重大、實(shí)際效果也很明顯。

例如，不少學(xué)校開發(fā)出競(jìng)賽輔導(dǎo)類課程《數(shù)學(xué)奧賽教程》、《物理奧賽教程》、《化學(xué)奧賽教程》、《生物奧賽教程》、《作文大賽教程》等；也有學(xué)校將原有分散進(jìn)行的，以補(bǔ)習(xí)基礎(chǔ)為特點(diǎn)的后進(jìn)生教學(xué)活動(dòng)，整合為以打好基礎(chǔ)為目標(biāo)的任選課程，如語文基礎(chǔ)、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、英語基礎(chǔ)、物理基礎(chǔ)、歷史基礎(chǔ)、化學(xué)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、生物基礎(chǔ)、地理基礎(chǔ)等。通過這類課程的開發(fā)與實(shí)施有效地對(duì)“特需生”進(jìn)行了學(xué)法指導(dǎo)、進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)、拓展了知識(shí)面，培養(yǎng)了學(xué)科素養(yǎng)和能力，極大地促進(jìn)高考的成績的提升。

二、處理好校本課程與國家課程的關(guān)系

1.正確認(rèn)識(shí)二者的關(guān)系。

（1）二者相輔相成、共同體現(xiàn)并完善了基礎(chǔ)教育的課程體系。國家新課程計(jì)劃的特點(diǎn)之一就是實(shí)施國家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理，校本課程是相對(duì)國家課程、地方課程提出來的。校本課程開發(fā)是針對(duì)國家課程開發(fā)的局限性而采取的一種與國家課程開發(fā)相對(duì)應(yīng)的課程開發(fā)策略，校本課程的開發(fā)、研究與實(shí)施是對(duì)基礎(chǔ)教育課程體系的補(bǔ)充與完善。

我國課程三級(jí)管理的范圍、權(quán)限、責(zé)任，明確以法規(guī)形式確定下來。其中“國家課程”由國家教育部主管，負(fù)責(zé)制定課程計(jì)劃和國家課程標(biāo)準(zhǔn)；制訂教材編寫、審查與選用的政策，并組織審定基于課程標(biāo)準(zhǔn)編寫的教材；制訂地方和學(xué)校的課程管理指南；負(fù)責(zé)審議地方課程的開發(fā)方案；確定基礎(chǔ)教育課程的評(píng)價(jià)制度；監(jiān)督國家課程政策的執(zhí)行情況，組織全國性的水平測(cè)驗(yàn)；根據(jù)教育改革和發(fā)展需要，修訂課程文件?！皩W(xué)校課程”由學(xué)校主管，權(quán)責(zé)主要有：制訂學(xué)校課程實(shí)施方案，選用經(jīng)過審查通過的教材；開發(fā)校本課程；對(duì)課程計(jì)劃實(shí)施教學(xué)、評(píng)價(jià)與考試、課程資源開發(fā)與利用等方面進(jìn)行自我監(jiān)控；建立教師、學(xué)生、家長及社區(qū)代表參與校本課程管理的機(jī)制；組織校本培訓(xùn)，建立以校為本的教研制度；為教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)等提供服務(wù)。

（2）二者的有機(jī)結(jié)合，有利于提升學(xué)校的課程能力。從某種程度上說，校本課程開發(fā)本身是一種賦權(quán)增能過程，學(xué)校課程權(quán)力下放了，但課程能力不具備或不提高時(shí)，權(quán)力下放是一種冒險(xiǎn)的決策行為。然而，增能本身又是一種過程，國家既不能等校長與教師都具有課程能力之后再“賦權(quán)”，這是不現(xiàn)實(shí)的；反過來說，國家也不能只顧賦權(quán)之后的“危險(xiǎn)”而不賦權(quán)，這是無為的作風(fēng)。因此，要辯證地處理好賦權(quán)與增能的關(guān)系，把賦權(quán)與增能作為一個(gè)過程的兩個(gè)方面。就我國的國情來說，先賦予學(xué)校教師“非學(xué)術(shù)性課程”的權(quán)力，在地方和學(xué)校行使課程權(quán)力過程中，跟進(jìn)課程能力的支持與培養(yǎng)，就會(huì)減少賦權(quán)之后的風(fēng)險(xiǎn)。世界各國課程改革的經(jīng)驗(yàn)也都證明，在開發(fā)課程過程中發(fā)展課程能力是一種重要的策略。因此，國家只有給學(xué)校教育共同體(校長、教師、學(xué)生及其家長、社區(qū)人士、校外專家等)開發(fā)課程的機(jī)會(huì)，并且在開發(fā)課程的過程中提供必要的、充分的專業(yè)支持，才能提升學(xué)校的課程建設(shè)能力。

2.正確解決二者關(guān)系的策略。

（1）逐步實(shí)現(xiàn)國家課程的校本化實(shí)施。在對(duì)國家課程校本化實(shí)施中，應(yīng)該把握好以下幾方面的要求。首先，要準(zhǔn)確理解國家課程方案精神，對(duì)其實(shí)施過程作適當(dāng)創(chuàng)新，教學(xué)內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法作適當(dāng)改進(jìn)，以使新課程的實(shí)施更符合學(xué)生及學(xué)校的實(shí)際，從而有力促進(jìn)學(xué)生自主有效學(xué)習(xí)和推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。其次，積極探索在課程標(biāo)準(zhǔn)、考試大綱指導(dǎo)下，按照學(xué)校、教師、學(xué)生教育教學(xué)的實(shí)際，以保證、提高教學(xué)效益和質(zhì)量為目標(biāo)，合理調(diào)整必修、選修科目或模塊的教學(xué)順序、教學(xué)組織。再次，按照課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)要求、考試大綱，依據(jù)學(xué)校、教師、學(xué)生實(shí)際，制定出模塊《課程綱要》，以此引導(dǎo)模塊教學(xué)不斷提升有效性。最后，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)選修課的研究，在充分考慮高考方案的導(dǎo)向和學(xué)生發(fā)展實(shí)際的前提下，做好學(xué)生的選課指導(dǎo)，尤其要注重對(duì)不同層次學(xué)生的分類指導(dǎo)，對(duì)體育和健康、藝術(shù)課、信息技術(shù)課等可以按學(xué)生興趣和基礎(chǔ)自主選擇修習(xí)內(nèi)容。

（2）逐步實(shí)現(xiàn)校本課程開發(fā)實(shí)施的規(guī)范化、特色化。在校本課程開發(fā)實(shí)施的規(guī)范化、特色化方面，應(yīng)該注意把握以下要求：

首先，按照學(xué)校課程目標(biāo)，啟動(dòng)校本課程發(fā)展計(jì)劃和開發(fā)機(jī)制，以項(xiàng)目組建為保障，整合本校現(xiàn)有課程資源，確保有一批水平較高的課程供學(xué)生選用，并在使用過程中不斷提高質(zhì)量。

其次，通過專家引領(lǐng)和校本培訓(xùn)提升教師的課程意識(shí)。校本課程開發(fā)把課程開發(fā)的權(quán)力賦予教師，教師是課程開發(fā)的主體。教師要開發(fā)適合學(xué)生需要的課程，不但要具有現(xiàn)代意義的課程理念，而且必須具備課程開發(fā)的能力。教師只有在校本課程開發(fā)過程中，通過與課程專家的合作、與其它教師的協(xié)作、與校長的交流、與學(xué)生探究等形式，通過對(duì)于自己課程開發(fā)活動(dòng)實(shí)踐的反思，才能累積起課程開發(fā)的能力。校本課程開發(fā)是基于分析學(xué)校辦學(xué)宗旨、分析學(xué)生學(xué)習(xí)需求、充分利用學(xué)校及社區(qū)資源的基礎(chǔ)上來確立校本課程目標(biāo)、選擇組織課程內(nèi)容、決定課程實(shí)施方案、進(jìn)行課程評(píng)價(jià)的。因此，在整個(gè)校本課程開發(fā)的過程中，教師必須要求與校長、其他教師、學(xué)生、家長、社區(qū)人員、課程專家等通力協(xié)作，這既是校本課程開發(fā)的內(nèi)在必然要求，也是教師合作精神培養(yǎng)的有效途徑。

再次，完善課程評(píng)價(jià)，落實(shí)課程保障。在完善評(píng)價(jià)上，一方面是對(duì)課程開發(fā)實(shí)施者進(jìn)行評(píng)價(jià)，要逐步健全對(duì)年級(jí)、學(xué)科、教師開發(fā)、建設(shè)課程的態(tài)度、能力進(jìn)行評(píng)價(jià)的機(jī)制制度，引導(dǎo)、激勵(lì)年級(jí)、學(xué)科、教師積極、善于開發(fā)和建設(shè)課程，并在其過程中養(yǎng)成主動(dòng)反思教育教學(xué)行為，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量的習(xí)慣。另一方面是對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)分制管理方法，不斷提升學(xué)分制管理的激勵(lì)、調(diào)控作用；要?jiǎng)?chuàng)造性實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，積極探索多元評(píng)價(jià)的方式方法，充分發(fā)揮多元評(píng)價(jià)的引導(dǎo)、激勵(lì)作用。

在課程保障上，學(xué)校要積極爭(zhēng)取省市教育主管部門、教研科研部門及有關(guān)院校領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)課程建設(shè)予以指導(dǎo)，并努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化；積極拓展有效利用地方、社區(qū)課程資源的渠道；要進(jìn)一步健全質(zhì)量評(píng)價(jià)、監(jiān)控、預(yù)警機(jī)制，積極探索新課程建設(shè)中自主完善的途徑、方法，并努力提升為相應(yīng)的機(jī)制制度；要不斷改善教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備及其管理服務(wù)工作，加大信息化技術(shù)和學(xué)科教學(xué)整合力度，確保裝備、管理、服務(wù)水平滿足日常教育教學(xué)需要；此外，還要完善促進(jìn)教師積極參加課程建設(shè)的政策體系，健全相應(yīng)的機(jī)制制度，通過優(yōu)化機(jī)制、強(qiáng)化激勵(lì)，著力提升校本研修、校本培訓(xùn)實(shí)效性。