董淑芬　黃　南　劉瑞翔

摘要：文章首先指出開展創(chuàng)新型企業(yè)管理機(jī)制研究的必要性，然后重點(diǎn)探討在新經(jīng)濟(jì)條件下，如何建立完善創(chuàng)新型企業(yè)的內(nèi)外部管理機(jī)制。其中創(chuàng)新型企業(yè)內(nèi)部管理從制度層面的創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程層面的創(chuàng)新兩個(gè)角度展開；創(chuàng)新型企業(yè)外部管理也從兩大層面展開，一是為創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展提供必要的鼓勵(lì)和幫助，二是維持市場(chǎng)的公平和效率。這主要包括了資金激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整合機(jī)制、人才機(jī)制、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的組織載體，以及法律法規(guī)的建立和健全等。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型企業(yè)管理機(jī)制企業(yè)治理模式

中圖分類號(hào)：F270.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)03-023-03

一、創(chuàng)新型企業(yè)管理機(jī)制的研究意義

在以全球化、科技化為主要特征的21世紀(jì)，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，是我國企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略。沒有自主創(chuàng)新，我國企業(yè)就很難在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地，更不可能在世界市場(chǎng)上起主導(dǎo)作用。要建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，就必須重視創(chuàng)新型企業(yè)的管理機(jī)制。必須加緊對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)管理機(jī)制的研究。

1重視創(chuàng)新型企業(yè)管理機(jī)制的研究和建設(shè)工作，是由管理機(jī)制在企業(yè)創(chuàng)新中的重要作用決定的。管理機(jī)制在企業(yè)創(chuàng)新過程中起著三個(gè)方面的重要作用：

(1)科學(xué)的管理機(jī)制是形成、凝聚、鞏固各種創(chuàng)新型要素的重要渠道。建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，需要各個(gè)方面的創(chuàng)新型要素，如資金投入、創(chuàng)新型人才、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、知名品牌以及潛在市場(chǎng)，等等。每一種創(chuàng)新型因素，從什么地方來，如何保持持續(xù)增長，如何發(fā)揮正常作用，都需要科學(xué)的長效機(jī)制來進(jìn)行管理。創(chuàng)新型企業(yè)要長期存在、持續(xù)發(fā)展，就需要每一種創(chuàng)新型因素能夠持續(xù)不斷地供給，更需要每一種創(chuàng)新型因素都能持久地發(fā)揮作用。每一種創(chuàng)新型因素可以通過哪些途徑持久地獲得，可以通過什么樣的方式持久地發(fā)揮作用，都離不開對(duì)這種創(chuàng)新型因素的管理機(jī)制。

(2)科學(xué)的管理機(jī)制是溝通、聯(lián)接、組合各種創(chuàng)新因素的重要樞紐。如果說各種創(chuàng)新型要素是創(chuàng)新型企業(yè)這個(gè)大機(jī)器的必要零件，那么，科學(xué)管理機(jī)制就是完成這些零件組裝任務(wù)的組裝車間。確定各種創(chuàng)新型要素的比例，通過合理的組織把各種創(chuàng)新型要素結(jié)合起來，增強(qiáng)各種創(chuàng)新型要素之間的聯(lián)系，才能使各種創(chuàng)新型要素產(chǎn)生一種良性的合力，形成更大的創(chuàng)新力。如果各種創(chuàng)新型要素各自為政，互不溝通，則它們?cè)谝黄鸩粌H不能產(chǎn)生出應(yīng)有的合力，而且會(huì)嚴(yán)重妨礙各自的成長發(fā)展。溝通、聯(lián)接、組合各種創(chuàng)新型要素，使每一種創(chuàng)新型要素都發(fā)揮出自己的最大作用，并最終產(chǎn)生出最大的合力，正是科學(xué)的管理機(jī)制所能完成的任務(wù)。

(3)科學(xué)的管理機(jī)制是激發(fā)、推動(dòng)、引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新的重要保障。管理機(jī)制是一個(gè)企業(yè)的統(tǒng)帥，它設(shè)定了企業(yè)的基本框架，直接決定著一個(gè)企業(yè)的發(fā)展方向。一個(gè)企業(yè)是不是創(chuàng)新型企業(yè)，能否進(jìn)行真正的企業(yè)創(chuàng)新。能產(chǎn)生多大的企業(yè)創(chuàng)新，最終要看這個(gè)企業(yè)的管理機(jī)制。設(shè)置哪些部門，每一個(gè)部門在整個(gè)企業(yè)中處于什么地位；需要哪些員工，每一個(gè)員工在整個(gè)企業(yè)中承擔(dān)什么樣的權(quán)利和責(zé)任；進(jìn)行什么活動(dòng)，每一個(gè)活動(dòng)在整個(gè)企業(yè)起著什么樣的作用，等等，直接構(gòu)成整個(gè)企業(yè)的基本氣質(zhì)，決定著整個(gè)企業(yè)的基本功能。

2重視創(chuàng)新型企業(yè)管理機(jī)制的研究和建設(shè)工作，是由我國當(dāng)前創(chuàng)新型企業(yè)的管理現(xiàn)狀決定的。無論是對(duì)我國還是對(duì)世界來說。創(chuàng)新型企業(yè)都是一個(gè)同世不久的新鮮事物，理論界對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的研究，企業(yè)界對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的建設(shè)，都還停留在剛剛起步階段，這就決定了當(dāng)前的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)還有眾多不成熟的地方。從管理機(jī)制的角度看。當(dāng)前創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)中主要存在以下問題：

(1)過于強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的管理機(jī)制問題重視不夠。不可否認(rèn)，科技創(chuàng)新確實(shí)是我國企業(yè)亟需提高的一個(gè)重點(diǎn)，但是創(chuàng)新型企業(yè)不等于科技創(chuàng)新型企業(yè)，它包含著比科技創(chuàng)新型企業(yè)更多的內(nèi)容。過于強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，甚至只看到科技創(chuàng)新，而忽視包括管理機(jī)制在內(nèi)的創(chuàng)新型企業(yè)全面配套工作，會(huì)將創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)限制在一個(gè)非常狹小的領(lǐng)域里，更不利于在全國各種層面的企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作。

(2)對(duì)市場(chǎng)的消費(fèi)需求重視不夠，導(dǎo)致我國企業(yè)的管理機(jī)制已經(jīng)跟不上創(chuàng)新型企業(yè)的要求。創(chuàng)新型企業(yè)的一個(gè)核心特點(diǎn)是以變動(dòng)著的市場(chǎng)需求作為企業(yè)創(chuàng)新的原動(dòng)力。無論生產(chǎn)什么產(chǎn)品，提供什么服務(wù)，首要的前提是能夠滿足市場(chǎng)需求。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、消費(fèi)選擇日趨多樣的情況下，企業(yè)創(chuàng)新就是要從捕捉市場(chǎng)需求的變化信息開始。以新的市場(chǎng)需求作為自己創(chuàng)新的突破口。這就需要企業(yè)把市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)定位和市場(chǎng)開發(fā)提到一個(gè)相當(dāng)?shù)母叨取Ｈ欢?，我國大部分企業(yè)都把管理重心放在生產(chǎn)、銷售或服務(wù)上，只采取一些臨時(shí)性措施突擊市場(chǎng)詞研工作，而沒有建設(shè)長期有效的市場(chǎng)分析機(jī)制。

二、創(chuàng)新型企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制

一個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新從企業(yè)內(nèi)部可以區(qū)分為兩個(gè)層面：一是制度層面的創(chuàng)新，即治理機(jī)制的創(chuàng)新，主要從企業(yè)治理角度來研究企業(yè)的創(chuàng)新問題；二是業(yè)務(wù)流程層面的管理，主要是指企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新，如企業(yè)如何通過業(yè)務(wù)流程重組來提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著企業(yè)外界環(huán)境的變化，如科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，企業(yè)在這兩個(gè)層面上都必須實(shí)行最有利于企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制。

1企業(yè)的治理模式與創(chuàng)新。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)能否取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵在于其是否形成足夠的規(guī)模，例如，通用電器、松下等大型企業(yè)都在該背景下產(chǎn)生，此時(shí)投資者的資本成為企業(yè)的關(guān)鍵性資源，股東治理模式對(duì)于企業(yè)的發(fā)展尚有一定的促進(jìn)作用。但自20世紀(jì)80年代以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正逐步發(fā)生了變化，例如，資本市場(chǎng)的發(fā)展使得資本的籌集變得更加容易，來自市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)變得更加激勵(lì)，新的市場(chǎng)機(jī)遇不斷涌現(xiàn)，此時(shí)規(guī)模已經(jīng)不再成為決定企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵要素，一些企業(yè)家可以憑借其敏銳的市場(chǎng)目光，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，在很短的時(shí)間內(nèi)成為市場(chǎng)的領(lǐng)先者。如微軟(Microsoft)、雅虎(Yahoo)、谷歌(Google)等企業(yè)，這些企業(yè)自創(chuàng)業(yè)開始，在短短十多年時(shí)間內(nèi)成為全球的頂級(jí)企業(yè)。這一切說明，在新經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)中的人力資本逐步成為形成其核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性資源，需要一種新的治理模式來適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)投資是隨著新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而得以迅速發(fā)展的投資形式，為企業(yè)的創(chuàng)新做出了巨大的貢獻(xiàn)。國外學(xué)者通過實(shí)證研究后發(fā)現(xiàn)，由創(chuàng)業(yè)資本所支持的企業(yè)，每單位資本所提供的創(chuàng)新貢獻(xiàn)率是普通資本的三倍，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)之所以能夠以更高的效率運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營，與其實(shí)行了更為合理的治理機(jī)制有關(guān)。與普通企業(yè)相比。風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的治理機(jī)制有三個(gè)值得注意的特點(diǎn)：第一，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)普遍使用了可轉(zhuǎn)換證券作為融資工具；第二，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中往往根據(jù)階段性目標(biāo)進(jìn)行相機(jī)管理；第三，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)往往通過多階段投資方式，即投資者往往并不一次性投入企業(yè)所需的資本，而是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的狀況，分階段投入相應(yīng)的資本。

傳統(tǒng)的治理理論認(rèn)為，企業(yè)治理的目的是為了股東利益的最大化。

但是以布萊爾為代表的相關(guān)利益者理論認(rèn)為，企業(yè)治理的目標(biāo)不應(yīng)該是股東利益最大化，而是包括相關(guān)利益者在內(nèi)的總利益最大化。特別當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模并趨向穩(wěn)定之后，決定企業(yè)創(chuàng)新能力的已經(jīng)不再是企業(yè)家的創(chuàng)意和組建企業(yè)才能，而是在特定市場(chǎng)條件下的運(yùn)營能力和來自組織內(nèi)部持續(xù)的調(diào)整能力，即穩(wěn)定后的企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力來源于經(jīng)理和員工的人力資本，而不再是企業(yè)家的人力資本。此時(shí)企業(yè)治理的主要目標(biāo)之一就是激勵(lì)經(jīng)理和員工人力資本的專用性投資。一般可以通過兩種方式達(dá)到這一目標(biāo)，一種通過報(bào)酬制度使員工的收益與企業(yè)租金更多地聯(lián)系起來，如通過員工股票所有權(quán)計(jì)劃(ESOPs)或者股票期權(quán)(opition)的方式。另外一種是通過授予員工關(guān)鍵性資源的進(jìn)人權(quán)。因此，與傳統(tǒng)型企業(yè)的權(quán)力集中在金字塔組織的頂層相比，創(chuàng)新型企業(yè)中的權(quán)力分散地分布于組織之中，并采用一些更為平等的組織制度安排。例如，企業(yè)中的水平等級(jí)制度(horizontal hiararchiea)取代垂直的等級(jí)制度(vertical hierarehiea)，并更多地采用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組織方式。

總之，國外關(guān)于企業(yè)理論最新的研究成果表明，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)安排和治理結(jié)構(gòu)的選擇是決定企業(yè)效率的重要因素，特別在新經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)能否充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家和員工創(chuàng)新的積極性，同時(shí)又能夠保護(hù)投資者的利益并降低其投資風(fēng)險(xiǎn)，通過一些創(chuàng)新性的制度安排，如新型融資工具的選擇、根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理或者多階段投資等，在企業(yè)中形成合理的現(xiàn)金流權(quán)和控制權(quán)分配，是決定企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵。

2業(yè)務(wù)流程層面的管理與創(chuàng)新。根據(jù)邁克爾·哈默和詹姆斯·錢皮的定義，業(yè)務(wù)流程重組就是對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底性的再設(shè)計(jì)，從而獲得在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面業(yè)績(jī)的顯著性提高。具體地講，業(yè)務(wù)流程重組就是對(duì)企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行重組，是對(duì)企業(yè)價(jià)值鏈的重新構(gòu)造，是在新經(jīng)濟(jì)條件下獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段。

自業(yè)務(wù)流程重組思想提出以來到20世紀(jì)90年代中期，當(dāng)時(shí)世界500強(qiáng)中有70％以上的企業(yè)實(shí)施了業(yè)務(wù)流程重組，盡管許多企業(yè)通過業(yè)務(wù)流程重組取得了喜人的成績(jī)，但是也存在大量的企業(yè)在重組后失敗的案例。1994年，CSC Index公司做了100個(gè)BPR項(xiàng)目的調(diào)查，結(jié)果67％的企業(yè)認(rèn)為效果甚微或失敗，只有33％的企業(yè)認(rèn)為BPR取得了較好的結(jié)果。為了提高我國企業(yè)的創(chuàng)新能力，更好地利用業(yè)務(wù)流程重組，本文借鑒國際的經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)中國企業(yè)，提出了業(yè)務(wù)流程重組中必須注意的問題。

第一，技術(shù)只是業(yè)務(wù)流程重組的手段，在改造企業(yè)的過程中要注意新流程的合理性。目前在國內(nèi)企業(yè)中，對(duì)業(yè)務(wù)流程重組存在的偏見之一是，認(rèn)為業(yè)務(wù)流程重組等同于在企業(yè)中上ERP系統(tǒng)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，BPR的核心就是要采用先進(jìn)信息技術(shù)，因此不惜代價(jià)引入昂貴的管理系統(tǒng)，但結(jié)果卻收效甚微。實(shí)際上，信息技術(shù)只是業(yè)務(wù)流程重組的工具，業(yè)務(wù)流程重組能否成功的關(guān)鍵不在于工具是否先進(jìn)，而在于其戰(zhàn)略是否合理，即業(yè)務(wù)流程重組首先是企業(yè)很好的戰(zhàn)略管理工具。實(shí)施業(yè)務(wù)流程重組實(shí)際上是用一種嶄新的管理思維對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)活動(dòng)過程進(jìn)行再組織，重新塑造或者強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，在業(yè)務(wù)流程重組中要注意商業(yè)模式和效率之間的關(guān)系。對(duì)于希望通過業(yè)務(wù)流程重組，從而有所創(chuàng)新的企業(yè)而言，必須有效區(qū)分企業(yè)的商業(yè)模式變革和經(jīng)營效率改善之間的關(guān)系。商業(yè)模式的創(chuàng)新，對(duì)于企業(yè)而言是根本性的創(chuàng)新，意味著企業(yè)必須進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整，而改善經(jīng)營效率，對(duì)于企業(yè)而言可能意味著局部性的調(diào)整。

第三，業(yè)務(wù)流程重組要注意組織的柔性。所謂“組織柔性”，主要指企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、客戶需求的能力。組織柔性強(qiáng)調(diào)企業(yè)的扁平化和模塊化管理。在企業(yè)的流程中，縱向流程常常貫穿組織的各個(gè)等級(jí)，企業(yè)經(jīng)營者需要收集相關(guān)信息，以便能夠?qū)ο嚓P(guān)問題做出有效決策。橫向流程根據(jù)具體的項(xiàng)目組織團(tuán)隊(duì)，保證客戶單點(diǎn)接觸，確保任務(wù)落實(shí)。建立跨職能團(tuán)隊(duì)也是橫向流程應(yīng)用的一大特色，通常在執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略上表現(xiàn)出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。在企業(yè)中存在較多的橫向工作流程，為組織的運(yùn)行帶來管理柔性；但這并不意味著企業(yè)中不需要縱向流程，縱向流程可以對(duì)橫向流程之間進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，以避免企業(yè)內(nèi)部之間出現(xiàn)沖突。所以，問題的關(guān)鍵在于如何在橫向流程和縱向流程之間保持相應(yīng)的平衡，具體的選擇與企業(yè)的問題和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的偏好有關(guān)。

總之，由于時(shí)代的變化，企業(yè)所面對(duì)的外部環(huán)境出現(xiàn)了較大的變化。為了適應(yīng)新的變化，企業(yè)必須重新審視其價(jià)值使命，并在此基礎(chǔ)上利用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)其業(yè)務(wù)流程進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際性轉(zhuǎn)移，一些跨國企業(yè)將其非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，將給我國的企業(yè)帶來新的機(jī)會(huì)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)改變經(jīng)濟(jì)增長方式。提升其在全球分工中的地位帶來新的機(jī)遇。這就需要我國企業(yè)，通過業(yè)務(wù)流程重組的方式，對(duì)企業(yè)的商業(yè)模式和組織形式進(jìn)行調(diào)整，采取虛擬企業(yè)或戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，與國際企業(yè)對(duì)接，以便抓住服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。

三、創(chuàng)新型企業(yè)的外部管理機(jī)制

創(chuàng)新型企業(yè)外部管理機(jī)制的構(gòu)建主要是依靠政府的力量進(jìn)行的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府在創(chuàng)新型企業(yè)外部管理機(jī)制構(gòu)建上的作用主要為兩方面：一是為創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展提供必要的鼓勵(lì)和幫助，激發(fā)創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新活力；二是維持市場(chǎng)的公平和效率，并從法律、法規(guī)的角度對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展提供保護(hù)。綜合來講，主要包括了資金激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整合機(jī)制、人才機(jī)制、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的組織載體。以及法律法規(guī)的建立和健全等。

1資金激勵(lì)機(jī)制。在技術(shù)創(chuàng)新投資越來越多的今天，資金缺乏成為眾多創(chuàng)新型企業(yè)共同面臨的問題，在創(chuàng)新型企業(yè)中，中小企業(yè)尤其是那些中小型科技企業(yè)是主要的組成部分，這些企業(yè)是我國技術(shù)創(chuàng)新的重要組成部分，根據(jù)教育部科技司對(duì)全國173家大中型企業(yè)和58家小企業(yè)的調(diào)查，在產(chǎn)學(xué)研合作研究、開展技術(shù)創(chuàng)新的問題上，大中型企業(yè)的動(dòng)力遠(yuǎn)不及小企業(yè)強(qiáng)。但是中小科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初唯一具備的優(yōu)勢(shì)就是掌握有一項(xiàng)或幾項(xiàng)科研成果和能夠進(jìn)行科技創(chuàng)新的研發(fā)人才，它們所面臨的最大問題大多是缺乏進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新所必需的資本，而且難以從政府部門獲得有效的資金支持。由于資金有限以及國有企業(yè)改革等因素，使政府在制定資金政策時(shí)所安排的國家投資、銀行貸款、財(cái)政借款及撥款等大多向大中型企業(yè)傾斜，有限的財(cái)力使國家根本無暇顧及點(diǎn)多面廣的中小企業(yè)，難以解決創(chuàng)新型企業(yè)融資難的問題。對(duì)此，可從以下兩方面人手：第一，政府必須轉(zhuǎn)變觀念和方法，在對(duì)企業(yè)的資金支持方面，要改變過去以企業(yè)為主發(fā)放資金的方式，應(yīng)構(gòu)建根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目以及技術(shù)的重要性和關(guān)鍵性來安排資助對(duì)象的資金扶持機(jī)制。這樣不僅可以激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵性的技術(shù)創(chuàng)新，而且為那些擁有關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力的中小科技企業(yè)提供了獲得較多資金資助的機(jī)會(huì)，促進(jìn)這些企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效開展。第二，構(gòu)建多渠道的投融資機(jī)制。僅僅通過政府的資金支持來促進(jìn)創(chuàng)

新型企業(yè)的發(fā)展是無法從根本上解決資金匱乏問題的，應(yīng)通過財(cái)政投資、政府采購、信貸擔(dān)保、發(fā)展基金、二板市場(chǎng)等多種方式建立起創(chuàng)新型企業(yè)的投融資體系，積極拓展投融資渠道，建立企業(yè)創(chuàng)新基金，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，探索建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制及退出機(jī)制。同時(shí)要改進(jìn)對(duì)企業(yè)的信貸服務(wù)，完善資金管理辦法，增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的信貸投入等。此外，政府還可以通過設(shè)立專項(xiàng)基金、實(shí)行稅收減免等方式減輕創(chuàng)新型企業(yè)的資金問題。

2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整合機(jī)制。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整合的作用在于以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為導(dǎo)向，整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)力量，從而達(dá)到促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高的目的。可從兩方面入手：一方面構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)、大專院校與企業(yè)之間的技術(shù)創(chuàng)新整合機(jī)制，構(gòu)建的目的在于幫助創(chuàng)新型企業(yè)解決創(chuàng)新源的問題。從目前中國科技研發(fā)實(shí)力的分布上看，科研中心、大專院校等學(xué)術(shù)和科研機(jī)構(gòu)集中了大量的科技研發(fā)人才，擁有較強(qiáng)的科研實(shí)力，它們的專利發(fā)明申請(qǐng)量擁有量、發(fā)表的科技論文數(shù)量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)。企業(yè)的發(fā)展存在著創(chuàng)新源不足的問題，而科研機(jī)構(gòu)和大專院校則面臨著成果轉(zhuǎn)化難的問題，整合二者的技術(shù)創(chuàng)新力量，可以很好地解決創(chuàng)新型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新源問題，同時(shí)有利于科技成果的轉(zhuǎn)化。政府要鼓勵(lì)、支持科研機(jī)構(gòu)和大專院校面向企業(yè)。為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)要強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，盡快組建起一支既懂技術(shù)、又懂市場(chǎng)，既有經(jīng)營思想，又懂政策法規(guī)的高級(jí)營銷復(fù)合型技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。另一方面要構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)間的模塊化創(chuàng)新整合機(jī)制。隨著科技創(chuàng)新資金投入的不斷增加以及科技創(chuàng)新周期的逐漸縮短，現(xiàn)在，對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來說。如果僅僅依靠自己的力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新是難以為繼的，因此，越來越多的企業(yè)選擇通過并購、合作等方式開展技術(shù)創(chuàng)新。因此有專家認(rèn)為：“未來的跨國戰(zhàn)略將日益以協(xié)作而非單純的競(jìng)爭(zhēng)為依據(jù)?！边@需要政府加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)，為企業(yè)提供相互合作的信息，使企業(yè)能夠根據(jù)產(chǎn)品等的需求進(jìn)行自由組合，這一方面增強(qiáng)的企業(yè)的相互競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)能夠更加注重技術(shù)的創(chuàng)新；另一方面還可以通過自由選擇，尋找到優(yōu)秀、合適的合作伙伴，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

3人才激勵(lì)機(jī)制。人才是創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是企業(yè)能夠不斷創(chuàng)新的核心力量。在我國，科技人才短缺是一些創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展上的最大障礙之一。據(jù)有關(guān)資料顯示，每萬名勞動(dòng)人口中從事研發(fā)活動(dòng)的科學(xué)家和工程師人數(shù)，瑞典是86人，日本是85人，美國是74人，澳大利亞是66人。法國是61人，而我國僅有7人。對(duì)此，政府應(yīng)該構(gòu)建良好的人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供人才上的支撐。這需要：第一，加強(qiáng)創(chuàng)新型教育。一方面創(chuàng)新型教育要從小開始，從基礎(chǔ)教育開始。我國要加強(qiáng)對(duì)兒童和青少年的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新興趣以及創(chuàng)新精神等的培養(yǎng)。另一方面。改進(jìn)大學(xué)教育體制。大學(xué)教育是培養(yǎng)創(chuàng)新人才最關(guān)鍵的階段，對(duì)此，大學(xué)要根據(jù)世界科技發(fā)展的新趨勢(shì)和我國現(xiàn)代化建設(shè)的新需求，及時(shí)合理地調(diào)整學(xué)科、課程的設(shè)置。同時(shí)，在培養(yǎng)方式上，應(yīng)采用更柔性、科學(xué)，適宜的培養(yǎng)方式，為青少年創(chuàng)新和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供更加有利的條件。第二，建立對(duì)人才的吸引和留住機(jī)制。政府一方面要為吸引國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新型人才創(chuàng)造優(yōu)越條件，加大吸引的力度，向國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新型人才的創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、資金等方面的優(yōu)惠條件，提供更多的扶持和寬松的環(huán)境。另一方面要實(shí)行柔性的人才流動(dòng)政策，尤其要改變過去傳統(tǒng)的人才引進(jìn)辦法。代之以“侯鳥式”或“兩柄式”等多種人才流動(dòng)政策。第三，搭建創(chuàng)新型人才的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有的廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)教室等手段發(fā)展遠(yuǎn)程教育，解決工學(xué)矛盾；組織成長性好、有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)高級(jí)管理人員到國內(nèi)外企業(yè)學(xué)習(xí)，加快培養(yǎng)適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)需要的優(yōu)秀人才等。第四，營造創(chuàng)新文化環(huán)境。我國的傳統(tǒng)文化有非常優(yōu)秀的精華，但其中也存在著一些對(duì)創(chuàng)新的束縛因素，缺乏冒險(xiǎn)精神、不求上進(jìn)、但求無過等思想，嚴(yán)重地制約了我國創(chuàng)新人才的思想和行為。創(chuàng)新文化核心是激勵(lì)探索、包容個(gè)性、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，它是張揚(yáng)個(gè)性和團(tuán)隊(duì)精神的有機(jī)統(tǒng)一。營造創(chuàng)新型文化環(huán)境，對(duì)于發(fā)揮和調(diào)動(dòng)創(chuàng)新型人才的聰明才智有著巨大的推動(dòng)作用。

4建立健全相關(guān)法律法規(guī)。從各國鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)來看，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)是促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。這些法律法規(guī)應(yīng)包含多方面的內(nèi)容，如投資政策、融資政策、專利保護(hù)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、鼓勵(lì)創(chuàng)新的各種獎(jiǎng)勵(lì)政策等。改革開放以來，我國相繼制定并實(shí)施了《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《科技成果法》等政策法規(guī)，但是從現(xiàn)有情況看，我國在有關(guān)創(chuàng)新型企業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)上還存在著一定的缺陷。政府應(yīng)出臺(tái)更強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，完善有關(guān)技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)推廣，以及政府支持創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)企業(yè)研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)減免稅等方面的法律法規(guī)。同時(shí)制定法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，特別要注意對(duì)發(fā)明人的激勵(lì)，以及對(duì)發(fā)明人合法權(quán)益的保護(hù)，并鼓勵(lì)到國外申請(qǐng)專利。政府還應(yīng)通過行政和管理機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作。規(guī)范科技創(chuàng)新行為等。

5組建創(chuàng)新型企業(yè)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展需要政府有效的管理和扶持，但是目前在我國還缺乏全國性和地方性的創(chuàng)新型企業(yè)專門的管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展存在多頭管理、管理缺位等現(xiàn)象。對(duì)此，政府需盡快建立起具有綜合功能、權(quán)威性的創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一歸口管理創(chuàng)新型企業(yè)的各項(xiàng)工作，包括法律法規(guī)的制定和完善，對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行和實(shí)施，扶持創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益等，改變目前創(chuàng)新型企業(yè)多頭管理的局面。除此之外，政府還需組建一些專門性的機(jī)構(gòu)，如創(chuàng)新型企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣中心、信息咨詢系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新咨詢中心等，通過專門性機(jī)構(gòu)的設(shè)置，幫助解決創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展中的一些實(shí)際難題。

責(zé)編若佳