董繼斌

黨的十七大報(bào)告指出：“以促進(jìn)農(nóng)民增加收入為核心，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)之一?！睘榧涌煨罗r(nóng)村建設(shè)，就要以提高廣大農(nóng)民的技能素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為目標(biāo)，以人力資源市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增就業(yè)崗位為依托，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，全面開展現(xiàn)代農(nóng)民技能培訓(xùn)工作，作為農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家，解決好這個(gè)問(wèn)題，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)的首要前提就是要提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，如何提高勞動(dòng)者素質(zhì)，顯然成為我們教育工作者的一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。積多年的工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、改變以往的就業(yè)觀念，從簡(jiǎn)單的打工思想中走出來(lái)

現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生了靠科技為主導(dǎo)的科技密集型企業(yè)，沒有技術(shù)就沒有工作，或是沒有理想收入的工作是當(dāng)前現(xiàn)實(shí)。以往的入城農(nóng)民簡(jiǎn)單地為了找份能做的活，盲目地進(jìn)入城市，做的是最臟最累的活，而且收入也是最低的，這就嚴(yán)重地影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。值得指出的是在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力，并非通常意義上的邊際過(guò)剩人口，而是那些擁有一定文化科學(xué)知識(shí)且身強(qiáng)力壯的農(nóng)村人口。這些人口實(shí)際上是目前條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要的勞動(dòng)力。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨千載難逢的機(jī)遇。而且，在某些地方正在進(jìn)行的戶籍制度改革試點(diǎn)，也向這些農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力傳遞著利好消息；與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相聯(lián)系的一些措施的相繼出臺(tái)，又給這些農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力提供了強(qiáng)大激勵(lì)。伴隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，完全有可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，從而損害農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不可替代的作用。因此，推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移應(yīng)與防范農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)失衡有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才可能更加有效。要讓農(nóng)村勞力切實(shí)看到，現(xiàn)在國(guó)家的政策是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，一切利好政策都是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，出去打工并不一定是最好的生存方式。

二、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，使務(wù)工者都有一技之長(zhǎng)

當(dāng)代的入城工作者和最早的農(nóng)村勞動(dòng)者不同之處是都有一定的文化知識(shí)，有的小學(xué)畢業(yè)，有的是中學(xué)畢業(yè)，甚至是中專大學(xué)的文化水平。但是他們?nèi)狈Φ氖且患贾L(zhǎng)。要知道城市中的勞動(dòng)者的文化水平大多比這些農(nóng)村勞動(dòng)者要高，并且大多都有一項(xiàng)適合自身職業(yè)的技術(shù)，都能有理想的收入。因此，成人教育要積極采取措施，從農(nóng)民工本身的實(shí)際情況和真實(shí)需求出發(fā)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，主要是開展第二或是第三產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)，以擴(kuò)大他們的就業(yè)空間。從實(shí)際工作中來(lái)看開展一些機(jī)械制造技術(shù)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理方面的培訓(xùn)其就業(yè)形式還是很好的。這些都是城鎮(zhèn)化過(guò)程中比較急需的崗位，對(duì)于就業(yè)者的要求也不是很高，比較適合農(nóng)民就業(yè)。

三、加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，做好務(wù)工準(zhǔn)備

雖然現(xiàn)在各大城市都在進(jìn)行戶籍制度的改革，但是由于歷史的原因，對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民來(lái)講，他們將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，采取一種以“城市勞動(dòng)者”身份在城市打工謀生，又以“農(nóng)村勞動(dòng)者”身份兼行田園勞動(dòng)的“兩棲”生活方式。從“市民身份”角度來(lái)講，現(xiàn)行的社會(huì)體制、戶籍壁壘等，使農(nóng)民工在謀職、交往和生活等方面與城市市民處于事實(shí)上的隔離狀態(tài)，彼此很少接觸與交往，是兩個(gè)嚴(yán)重缺乏相互交流的社會(huì)群體。農(nóng)民工到城市打工謀生，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)元素參與、支持流入地的生產(chǎn)建設(shè)行動(dòng)，總體上受到肯定，但在許多社會(huì)生活中的具體情況便未必如此，甚至?xí)艿脚懦夂途芙^。一般說(shuō)來(lái)，流入地除了為其提供必要的乃至是低限度的勞動(dòng)條件以外，社會(huì)交往、勞動(dòng)福利、婚姻家庭、子女教育、閑暇生活、生老病死等方面的待遇條件和城市中的人是有較大差距的。另外，城市居民因?yàn)榉N種因素對(duì)其存有一種心理排斥傾向，尤其是在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、社會(huì)治安不理想的情況下，這種排斥更加突出。所以，我們不單要教他們技術(shù)，還要做好各方面的心理服務(wù)工作，做好引導(dǎo)，以使轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)者都能更好地為社會(huì)服務(wù)。

四、做好法制教育，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益

在我國(guó)的法律體系越來(lái)越健全的局面中，為廣大的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移考慮得還是比較充分的，廣大務(wù)工人員，必須學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。首先要讓務(wù)工者知道什么是合法的權(quán)益，怎么去維護(hù)，有哪些部門是為我們農(nóng)民工服務(wù)的。

五、做好信息服務(wù)工作，克服農(nóng)民工信息不靈通的問(wèn)題

這是成人教育工作者的一項(xiàng)重要工作，做好這項(xiàng)工作，不但可以促進(jìn)就業(yè)，還可以提高農(nóng)民工的收入，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)民工合理有序流動(dòng)的前提條件，可以避免盲目入城，入城后又找不到適合的工作，盲目地在各城市之間流動(dòng)。這項(xiàng)工作包括：務(wù)工需求，技術(shù)要求、待遇情況等。這也是培訓(xùn)目標(biāo)的制定條件，對(duì)于成人教育事業(yè)的發(fā)展也是非常有利的。教育部門可以和政府有關(guān)部門合作，力求把信息定準(zhǔn)，做到萬(wàn)無(wú)一失。

在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的教育過(guò)程中，大力發(fā)展形式靈活多樣的成人教育,有助于促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,提高勞動(dòng)者的平均收入,而針對(duì)相對(duì)的就業(yè)困難，決定了我國(guó)成人教育發(fā)展的基本方向必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要來(lái)調(diào)整成人教育發(fā)展的規(guī)模、布局、專業(yè)設(shè)置以及不同學(xué)習(xí)期限的安排。一方面,把發(fā)展成人教育的重點(diǎn)放在加快社會(huì)所需勞動(dòng)力的專業(yè)培訓(xùn)速度上,使每一個(gè)受過(guò)培訓(xùn)的勞動(dòng)力能發(fā)揮更大的作用,以緩解由于缺乏足夠的工作崗位而產(chǎn)生的就業(yè)問(wèn)題；另一方面,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不斷完善現(xiàn)有的成人教育結(jié)構(gòu),培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的各類人才,如:以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的勞動(dòng)力再教育；把培訓(xùn)初、中級(jí)人才擺到突出位置,面向科技一線、產(chǎn)業(yè)一線培養(yǎng)適合的人才；注重職工在崗教育,并按社會(huì)需求給勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；為了促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè),必須增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性,幫助他們提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。