李念鋒

作為我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，科學(xué)發(fā)展觀提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)這一基本要求的關(guān)鍵在于能否用合適的方法對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行深入分析，這也是把握科學(xué)發(fā)展觀的前提。而系統(tǒng)所具備的整體性、要素相關(guān)性及動(dòng)態(tài)性等特征與科學(xué)發(fā)展觀的要求基本相符，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行分析，有助于更全面深入地把握科學(xué)發(fā)展觀理論，并對(duì)堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀基本要求有重要意義。

科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)性

（一）系統(tǒng)分析方法概述

系統(tǒng)是由相互關(guān)聯(lián)的要素組成的復(fù)雜集合。系統(tǒng)分析可被視為由定性、定量或兩者相結(jié)合的方法組成的一個(gè)集合，其方法論源于科學(xué)方法論、系統(tǒng)論以及為數(shù)眾多的涉及選擇現(xiàn)象的科學(xué)分支。應(yīng)用系統(tǒng)分析的目的，在于改進(jìn)公共的和私營(yíng)的人類組織系統(tǒng)。系統(tǒng)分析既是一種解釋性的，又是一種規(guī)定性的方法論。

運(yùn)用系統(tǒng)分析方法能達(dá)到的效果：決策者能更充分地考慮面臨的各種不同選擇；稀缺而昂貴的人力資源能夠得到更有效的利用；能夠更好更省地達(dá)到目的；肯定能夠在有關(guān)資源合理分配、政策貫徹、目標(biāo)設(shè)定、解決涉及社會(huì)政治文化因素的問(wèn)題等等方面，加強(qiáng)決策能力。

（二）科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)性

第一，科學(xué)發(fā)展觀的理論系統(tǒng)性?？茖W(xué)發(fā)展觀作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，一方面，它成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，而中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系本身就是一個(gè)不斷完善的理論成果系統(tǒng)，由此，科學(xué)發(fā)展觀則成為這一系統(tǒng)的要素之一，這體現(xiàn)出黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的承繼性；另一方面，科學(xué)發(fā)展觀是在現(xiàn)階段國(guó)際國(guó)內(nèi)深刻變革背景下形成的，其自身又構(gòu)成一個(gè)能反映時(shí)代內(nèi)涵的最新理論成果系統(tǒng)，這體現(xiàn)出黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的發(fā)展性。因此，學(xué)習(xí)和把握科學(xué)發(fā)展觀，必須將其置于中國(guó)特色社會(huì)主義理論成果大系統(tǒng)之中，同時(shí)又要認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀自身作為理論成果系統(tǒng)存在的重要性。

第二，科學(xué)發(fā)展觀理論系統(tǒng)的權(quán)變性。發(fā)展觀是人們關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總的看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性、長(zhǎng)期性的重大影響。換句話說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)就是主觀改造客觀世界的過(guò)程，而客觀的現(xiàn)實(shí)世界本身又是由各種要素構(gòu)成的社會(huì)系統(tǒng)?？茖W(xué)發(fā)展觀理論系統(tǒng)的形成依賴于兩個(gè)過(guò)程：其一是在社會(huì)系統(tǒng)的大背景之下，歷史變遷過(guò)程、時(shí)代需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)等現(xiàn)實(shí)因素成為包含科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系構(gòu)建的前提和基礎(chǔ)；其二是以科學(xué)發(fā)展觀為重要組成部分的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系又對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)等外在社會(huì)系統(tǒng)起到指導(dǎo)作用；其三是隨著社會(huì)系統(tǒng)各要素的不斷變化與重新組合，科學(xué)發(fā)展觀理論系統(tǒng)也必然會(huì)得到完善與充實(shí)。由此可見(jiàn)，科學(xué)發(fā)展觀理論系統(tǒng)不僅是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要補(bǔ)充，它還通過(guò)這一體系而與外部環(huán)境相互作用、相互影響，這體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀理論系統(tǒng)的權(quán)變性。

通過(guò)以上分析可以看出，科學(xué)發(fā)展觀理論系統(tǒng)有其形成和構(gòu)建的邏輯基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀必須認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀理論是作為系統(tǒng)存在的，認(rèn)清科學(xué)發(fā)展自身理論系統(tǒng)與外部社會(huì)系統(tǒng)之間的關(guān)系，才能把握好科學(xué)發(fā)展觀形成的基本脈絡(luò)。

二、系統(tǒng)觀與科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

系統(tǒng)分析所要追求的一個(gè)重要目標(biāo)就是在資源合理分配、政策貫徹、目標(biāo)設(shè)定、解決涉及社會(huì)政治文化因素的問(wèn)題等方面，加強(qiáng)決策能力，這恰好與科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求相吻合，堅(jiān)持發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就是要求處理好社會(huì)系統(tǒng)的各組成要素，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)等全面協(xié)調(diào)起來(lái)，因此，運(yùn)用系統(tǒng)觀能夠更好地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀基本要求。

第一，系統(tǒng)觀在發(fā)展全面性方面的體現(xiàn)。系統(tǒng)所具備的特征有：整體性；組織化的復(fù)雜性；相互依存；格式塔現(xiàn)象，即總體大于其各個(gè)部分的總和?？梢钥闯觯绊懴到y(tǒng)變化的關(guān)鍵是如何處理其中各要素之間的關(guān)系，只有充分認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的復(fù)雜性，才能提高系統(tǒng)整體效果。發(fā)展系統(tǒng)實(shí)際上是由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等要素構(gòu)成的，強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須兼顧發(fā)展系統(tǒng)的各個(gè)組成部分，這要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的整體推進(jìn)和全面發(fā)展進(jìn)步，唯有此，發(fā)展的總體效果才能得到不斷強(qiáng)化。

第二，系統(tǒng)觀在發(fā)展協(xié)調(diào)性方面的體現(xiàn)。系統(tǒng)各組成部分互感相關(guān)，即系統(tǒng)內(nèi)某一行動(dòng)會(huì)誘發(fā)其他動(dòng)作，而且系統(tǒng)還具備等同性，即不同的初始狀態(tài)可達(dá)到某一相同的最終狀態(tài)，或者同一初始狀態(tài)可有多種不同的最終狀態(tài)。發(fā)展系統(tǒng)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)只有相互適應(yīng)、相互促進(jìn)，才能避免系統(tǒng)失調(diào)、失衡。強(qiáng)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)自動(dòng)保證社會(huì)公正、公平、和諧、穩(wěn)定等社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不能畸重畸輕，而應(yīng)協(xié)調(diào)共進(jìn)，即統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然以及國(guó)內(nèi)與國(guó)外各部分之間的關(guān)系，以保證發(fā)展系統(tǒng)不偏向。

第三，系統(tǒng)觀在發(fā)展可持續(xù)性方面的體現(xiàn)。系統(tǒng)并非靜止不動(dòng)，而是在成長(zhǎng)、延滯、隨時(shí)間的流逝而消亡、或受到外部干擾而動(dòng)態(tài)變化的，包括發(fā)展觀念、發(fā)展客觀物質(zhì)條件、發(fā)展歷史環(huán)境等在內(nèi)的發(fā)展系統(tǒng)是在不斷變化的，用動(dòng)態(tài)眼光審視發(fā)展問(wèn)題，才能創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化發(fā)展機(jī)制、提升發(fā)展質(zhì)量，才能使發(fā)展系統(tǒng)更好地適應(yīng)社會(huì)系統(tǒng)變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和人文效益的統(tǒng)一，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

第四，系統(tǒng)觀貫穿于科學(xué)發(fā)展觀基本要求。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，是學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的方法論問(wèn)題，運(yùn)用系統(tǒng)觀進(jìn)行方法論自身剖析，對(duì)更好地堅(jiān)持和把握科學(xué)發(fā)展觀基本要求有重要意義。發(fā)展的全面性、發(fā)展的協(xié)調(diào)性、發(fā)展的可持續(xù)性三者之間即彼此聯(lián)系、相互作用，全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性體現(xiàn)著發(fā)展系統(tǒng)的不同側(cè)重點(diǎn)，全面性是協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性的前提和基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)性是全面性和可持續(xù)性的保證，可持續(xù)性則是全面性和協(xié)調(diào)性的方向，三者密切聯(lián)系，缺一不可。運(yùn)用系統(tǒng)觀，將全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性作為科學(xué)發(fā)展觀基本要求的組成要素，有利于更好地把握和處理好三者之間的關(guān)系。

三、系統(tǒng)觀在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中的運(yùn)用

學(xué)習(xí)實(shí)踐的方法問(wèn)題直接影響和作用于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，好的方法能夠起到事半功倍的效果，因此，注重對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)及實(shí)踐操作方法的選擇和運(yùn)用，能夠避免學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的盲目性和被動(dòng)性，從而提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效性。

（一）理論學(xué)習(xí)層面

從科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)性分析可以看出，科學(xué)發(fā)展觀的形成有其特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景和理論淵源，并受外在社會(huì)系統(tǒng)的影響，因此，運(yùn)用系統(tǒng)觀思考和學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)，就必須從兩方面進(jìn)行把握：第一，理清科學(xué)發(fā)展觀形成的歷史脈絡(luò)和理論基點(diǎn)，從而全面把握科學(xué)發(fā)展觀理論體系。科學(xué)發(fā)展觀是在充分把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提煉而成的，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀不能僅停留在對(duì)現(xiàn)有理論知識(shí)的了解，而應(yīng)當(dāng)探究科學(xué)發(fā)展觀形成的社會(huì)理論基礎(chǔ)，只有這樣，才能正真掌握科學(xué)發(fā)展觀生命力之所在。第二，深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)實(shí)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)世界和改造現(xiàn)實(shí)世界的主觀意識(shí)，但它又不可能脫離客觀世界孤立存在，因此，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)其現(xiàn)實(shí)意義的把握?？茖W(xué)發(fā)展觀理論系統(tǒng)存在權(quán)變性特征，它與外部社會(huì)系統(tǒng)相互作用、相互影響，在對(duì)理論體系進(jìn)行全面把握的同時(shí)，一定要將科學(xué)發(fā)展觀與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來(lái)，科學(xué)發(fā)展觀并非“空中樓閣”，它具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。唯有將理論的全面學(xué)習(xí)與現(xiàn)實(shí)意義的深入領(lǐng)會(huì)相結(jié)合，才能稱之為全面系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。

（二）實(shí)踐操作層面

科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，實(shí)際上是科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐操作層面的應(yīng)用問(wèn)題，它要求將科學(xué)發(fā)展觀從理論層面轉(zhuǎn)化為可行具體的辦法。而系統(tǒng)分析方法所期望的效果之一就是在有關(guān)資源合理分配、政策貫徹、目標(biāo)設(shè)定、解決涉及社會(huì)政治文化因素的問(wèn)題等等方面，加強(qiáng)決策能力?？梢?jiàn)，系統(tǒng)觀在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下兩方面。

1．發(fā)展目標(biāo)的系統(tǒng)設(shè)定?？茖W(xué)發(fā)展觀首先是通過(guò)政策目標(biāo)設(shè)定而作用于實(shí)踐的，政策目標(biāo)設(shè)定全面合理，能提高發(fā)展的科學(xué)性和促進(jìn)發(fā)展的實(shí)效性；政策目標(biāo)單純片面，則發(fā)展過(guò)程必然失衡?？梢?jiàn)，系統(tǒng)觀對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的啟示首先就在于，要進(jìn)行發(fā)展目標(biāo)的系統(tǒng)設(shè)定，即充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、環(huán)境、人文等方方面面的因素，充分考慮社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和承載力，這些是決定發(fā)展軌跡的前提和基礎(chǔ)，也成為衡量發(fā)展是否科學(xué)的重要指標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定，是推動(dòng)發(fā)展的指南，提高發(fā)展目標(biāo)的系統(tǒng)性，注重平衡系統(tǒng)各目標(biāo)之間的關(guān)系，直接影響和作用于發(fā)展的實(shí)效。因此，注重對(duì)發(fā)展目標(biāo)的系統(tǒng)設(shè)定，成為科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐操作層面的關(guān)鍵。

2．發(fā)展難題破解路徑的系統(tǒng)性選擇。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程，其實(shí)就是對(duì)發(fā)展難題破解路徑的選擇過(guò)程，如果找不到一條符合現(xiàn)實(shí)需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的道路，就不可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展，更何談發(fā)展的科學(xué)性。發(fā)展本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，任何領(lǐng)域的發(fā)展都不可能是孤立和靜止的，因此，必須對(duì)破解發(fā)展難題的路徑進(jìn)行系統(tǒng)性選擇，即避免解決辦法成為“單項(xiàng)選擇”。當(dāng)然，確定選項(xiàng)比選擇更重要，因?yàn)槿魏芜x項(xiàng)之間、選項(xiàng)要素之間都會(huì)相互影響，在對(duì)發(fā)展難題的破解路徑進(jìn)行選擇時(shí)，要充分考慮到系統(tǒng)要素的整體性、關(guān)聯(lián)性等特征，這樣才能對(duì)所選擇的發(fā)展道路進(jìn)行最全面的權(quán)衡。運(yùn)用系統(tǒng)觀選擇出來(lái)的發(fā)展路徑，可能不是“最優(yōu)”，但一定要“最合理”，這要求決策者進(jìn)行綜合考量和理性決策。

總之，系統(tǒng)分析方法能更好地堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀基本要求，將系統(tǒng)觀運(yùn)用于科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，對(duì)提升發(fā)展理念、提高發(fā)展實(shí)踐的可操作性意義重大。

（作者單位：中共楚雄州委辦公室）