諾衛(wèi)星

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響不斷加劇，正在從局部發(fā)展到全球，從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大超出預(yù)料。從當(dāng)前面臨的環(huán)境和形勢(shì)看，今年將會(huì)是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年。在不利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，對(duì)我州來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們要更加堅(jiān)定信心，通過(guò)保增長(zhǎng)來(lái)保財(cái)政、保就業(yè)、保收入、保穩(wěn)定，絕不讓速度掉下來(lái)、規(guī)模減下來(lái)、地位滑下來(lái)，在克服危機(jī)中逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，走出一條速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展之路。

一是全力以赴抓好續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在穩(wěn)固投資基礎(chǔ)上取得新突破。繼續(xù)發(fā)揮好服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的職能，進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率觀念，按照加快進(jìn)度、保證投入、強(qiáng)化管理的要求，早動(dòng)手、早安排、早實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，確保續(xù)建項(xiàng)目盡早復(fù)工建設(shè)。突出抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目是我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，抓好建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)和在建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)百萬(wàn)噸鉀肥綜合利用工程、聯(lián)二脲配套ADC發(fā)泡劑、德令哈和大柴旦純堿、烏蘭煤焦化二期、肯德克柯鐵礦一期采選、德令哈100萬(wàn)噸廢渣干法水泥等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)協(xié)調(diào)和服務(wù)好國(guó)家和省上在海西境內(nèi)投資建設(shè)的鐵路、公路、電力、機(jī)場(chǎng)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為青藏鐵路西寧至格爾木增建二線工程、敦格鐵路、澀寧蘭天然氣管線（二線）、察爾汗至格爾木高速公路、750千伏西寧至格爾木輸變電等項(xiàng)目建設(shè)提供好的外部條件，確保項(xiàng)目在海西順利建設(shè)。

二是全力以赴推進(jìn)新項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在擴(kuò)大投資規(guī)模上取得新突破。按照超前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)的原則，特事特辦、急事急辦，積極配合項(xiàng)目業(yè)主抓緊做好土地預(yù)審、環(huán)評(píng)等有關(guān)項(xiàng)目前期工作，對(duì)需要國(guó)家和省上審批的項(xiàng)目，認(rèn)真做好與省有關(guān)部門的銜接，盡快協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主完成審批程序；對(duì)屬于州內(nèi)自行備案或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，積極督促項(xiàng)目業(yè)主抓緊開(kāi)展相關(guān)工作，按程序加快辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)。同時(shí)，銜接落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)所需的供電、供水、運(yùn)輸、資金等外部配套條件等問(wèn)題，對(duì)影響和制約項(xiàng)目開(kāi)工的各種因素，認(rèn)真分析，摸清原因，分類排對(duì)，逐一解決，確保項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。力促鹽湖集團(tuán)鎂鈉綜合利用啟動(dòng)項(xiàng)目5萬(wàn)噸金屬鎂工程、西部鎂業(yè)7.5萬(wàn)噸高純氫氧化鎂、大浪灘48萬(wàn)噸硫酸鉀、魚(yú)卡400萬(wàn)噸煤炭、大煤溝200萬(wàn)噸煤炭礦井改造、肯德可克鐵礦二期采選等項(xiàng)目在年內(nèi)形成投資量。

三是抓好國(guó)債項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)，力爭(zhēng)在爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目上取得新突破。今年，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在不少限制性因素和不確定性因素，但國(guó)家和省上出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策和國(guó)家支持青海等藏區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)，為我們加快發(fā)展帶來(lái)了雙重歷史機(jī)遇。首先，要做好國(guó)債項(xiàng)目前期工作，根據(jù)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和支持藏區(qū)發(fā)展的政策導(dǎo)向和資金投向，著眼于全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、藏區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等方面，加大前期工作力度，謀劃、篩選和儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目。既要根據(jù)國(guó)家政策和資金投向謀劃項(xiàng)目建設(shè)，也要根據(jù)全州實(shí)際謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。既要謀劃儲(chǔ)備大型、特大型項(xiàng)目，也要積極謀劃事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興行業(yè)的中小型項(xiàng)目。在重大基礎(chǔ)設(shè)施、骨干水利工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、保障性安居工程、牧民定居工程、農(nóng)村危房改造、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，謀劃和篩選一批重大項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持。按照國(guó)家審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的最新要求，著力提高項(xiàng)目前期工作的科學(xué)性、針對(duì)性和前瞻性，做深、做細(xì)、做實(shí)前期工作，盡快達(dá)到報(bào)批和實(shí)施深度。其次，要加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)落實(shí)工作。今年中央投資規(guī)模達(dá)到3904億元（含中央財(cái)政災(zāi)后重建基金1300億元），投資規(guī)模和力度明顯強(qiáng)于往年，投資涉及的領(lǐng)域和范圍也大于往年，我們要以時(shí)不我待的緊迫感和“人一之我十之”的拼搏精神做好項(xiàng)目申報(bào)落實(shí)工作，隨時(shí)了解和掌握項(xiàng)目安排動(dòng)態(tài)，及時(shí)銜接落實(shí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)第一時(shí)間上報(bào)項(xiàng)目，確保不落項(xiàng)、不落后。目前，全州已爭(zhēng)取民生、交通、能源、城建等新增項(xiàng)目39項(xiàng)，總投資5.88億元。第三，要加強(qiáng)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。全力抓好國(guó)債及專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，抓緊落實(shí)配套資金，完善政府投資項(xiàng)目概算評(píng)審工作機(jī)制，強(qiáng)化在建項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，堵塞漏洞，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。做好政府投資項(xiàng)目的稽查工作，嚴(yán)肅處理違反建設(shè)程序和資金使用規(guī)定的責(zé)任主體，堅(jiān)決杜絕“人情工程”和“豆腐渣”工程，防止“項(xiàng)目上馬，干部下馬”現(xiàn)象發(fā)生。

四是著力抓好招商引資工作，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目和招商項(xiàng)目落地實(shí)施上取得新突破。首先，要根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整工業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)品定位、生產(chǎn)規(guī)模區(qū)域布局，加快推進(jìn)一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資效益好的特色工業(yè)項(xiàng)目前期工作，做到開(kāi)工一批、申報(bào)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批，夯實(shí)招商引資項(xiàng)目基礎(chǔ)。第二，要抓住國(guó)家支持青海等藏區(qū)發(fā)展和東部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇及加快建設(shè)我州鹽湖化工基地、石油天然氣化工基地、大型鉀肥基地的機(jī)遇，全力推進(jìn)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，把格爾木石油天然氣、鹽湖化工同德令哈鹽化工業(yè)園區(qū)、柴旦煤化工業(yè)園區(qū)打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，營(yíng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供保障。第三，要進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)好有關(guān)招商引資政策，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，做好信息和對(duì)外宣傳，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，吸引更多的企業(yè)、資金、人才來(lái)我州發(fā)展。第四，要轉(zhuǎn)變招商理念提高招商水平。從資源招商逐步轉(zhuǎn)變到二次資源、廢棄物、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目招商，通過(guò)上門招商、企業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商等針對(duì)性強(qiáng)的方式開(kāi)展招商選商工作，提高招商水平和引資成功率，中航三鉀硅業(yè)公司馬海鹽湖45萬(wàn)噸氯化鉀擴(kuò)建、西部鎂業(yè)10萬(wàn)噸氫氧化鎂、西部礦業(yè)1萬(wàn)噸動(dòng)力鋰電池、江蘇宜興靈谷復(fù)合肥廠合成氨尿素等項(xiàng)目的招商，力爭(zhēng)年內(nèi)能夠落地建設(shè)。

五是著力抓好全州建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)落實(shí)工作，力爭(zhēng)在確保完成年度投資目標(biāo)任務(wù)上取得新突破。今年，海西州將實(shí)施一批重大工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、水利、社會(huì)事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目，這些項(xiàng)目能否順利建設(shè)對(duì)全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)具有舉足輕重的作用。為便于形成州政府與地區(qū)、部門之間上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人、共同推進(jìn)的投資項(xiàng)目工作合力。州政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行州政府領(lǐng)導(dǎo)及州政府黨組成員分工負(fù)責(zé)制。同時(shí)，建立了重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席工作會(huì)議和工作通報(bào)制度，全力做好重大項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，確保今年重大項(xiàng)目按目標(biāo)計(jì)劃順利推進(jìn)，確保全年固定資產(chǎn)投資繼續(xù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

（作者系中共海西州委副書記、州人民政府州長(zhǎng)）