魏建新

江西省資溪縣是全國生態(tài)示范區(qū)、全國綠色模范縣，境內(nèi)擁有一流的生態(tài)環(huán)境。但作為一個山區(qū)縣，“八山一水半分田，半分道路和莊園”，山地和丘陵占國土面積的89.6％，全縣耕地面積只有7萬畝，農(nóng)民人均僅0.86畝，耕地面積小、生產(chǎn)規(guī)模小、綜合效益低的“兩小一低”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，長期以來一直制約著全縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我們確定“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，明確現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，努力打響生態(tài)品牌，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，走好富民之路，促進全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、資溪縣具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)和條件

資溪縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢強、潛力大。其有利條件主要有：

1氣候優(yōu)勢。介于北緯27°28′～27°55′、東經(jīng)116°46′～117°17′之間，屬亞熱帶濕潤季風氣候，氣候溫和，四季分明。境內(nèi)地形復(fù)雜，山陵起伏，有高山、中山、低山、盆地、丘陵、平地等多種地勢，小氣候十分豐富，小區(qū)域相對獨立，能有效防止病蟲害擴散，具有農(nóng)業(yè)耕作多宜性和經(jīng)營多樣性的特點，適宜生長珍貴、特有、優(yōu)質(zhì)的生物物種，十分有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2生態(tài)優(yōu)勢。資溪屬經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)，工業(yè)污染少，具有好山、好水、好土、好空氣的“四好”特征，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。好山：自然生態(tài)保存完好，森林資源極為豐富，全縣森林覆蓋率高達87.2％。好水：境內(nèi)無大江大河，但小河山澗遍布，水資源豐富，富含多種對人體有益的微量元素，全縣地表水質(zhì)綜合污染指數(shù)在國家標準0.8的50％以下，均屬優(yōu)質(zhì)水質(zhì)。好土：以紅、黃壤為主，呈微酸性，土壤綜合污染指數(shù)均在國家污染標準1.0的50％上下波動，屬清潔土壤。

3資源優(yōu)勢。全縣有山地面積164萬畝，占國土總面積的87％，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木材和毛竹，其中毛竹面積50萬畝，活立木、毛竹總蓄積量分別為716萬立方米和7000萬根。生物多樣性豐富，有木本植物828種，其中珍稀樹種約150種，并有金錢豹、黑熊等多種珍貴動物。農(nóng)產(chǎn)品種類多，農(nóng)作物有糧、油、瓜、菜等，經(jīng)濟作物有茶、果、藥等，畜牧有豬、牛、羊、禽等，水產(chǎn)養(yǎng)殖有鰻魚、羅非魚等。

4區(qū)位優(yōu)勢。生態(tài)農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，品質(zhì)優(yōu)，價格高，應(yīng)定位為中高端市場。區(qū)位和交通運輸條件的優(yōu)劣，直接關(guān)系生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。通過近兩年的努力，交通“瓶頸”得到明顯改觀，北上可直達撫州、鷹潭、南昌市場，遠可至杭州、上海市場，南下可直達福州、廈門市場，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸便利，市場空間較大，有望打造成為省內(nèi)外大中城市生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和加工批發(fā)中心。

二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要做法和成效

(一)主要做法

1深入調(diào)查論證，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。從2007年開始，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)。2007年，編制了《江西省資溪生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，成為全省第一個通過專家論證的國家級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。2008年，聘請省農(nóng)科院專家編制了《資溪縣綠色農(nóng)業(yè)區(qū)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了區(qū)劃和布局。目前，全縣“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局基本形成。

2堅持保護優(yōu)先，大力改善生態(tài)環(huán)境。樹立“綠水青山”就是“金山銀山”的理念，切實保護好生態(tài)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。首先，拒引、拒建落后項目。以“壯士斷腕”的決心，淘汰食用菌產(chǎn)業(yè)(年產(chǎn)袋裝香菇3000萬袋)，規(guī)范減少石材企業(yè)(70家企業(yè)壓縮為9家)，關(guān)停并轉(zhuǎn)高消耗木竹加工企業(yè)(140多家規(guī)范為40多家)，關(guān)閉縣農(nóng)藥廠、化工廠、造紙廠等高污染企業(yè)的基礎(chǔ)上，拒引、拒建高消耗、高污染、低效益的小礦山、再生紙等項目30多個，減少投資20多億元，為此縣財政每年減收3000～4000萬元。其次，加快生態(tài)項目建設(shè)。全縣完成退耕還林面積8.3畝，長防林面積5.67萬畝，“一大四小”綠化面積6.17萬畝；人工造林累計22.5萬畝，低產(chǎn)林改造16萬畝。全縣共有生態(tài)公益林53.9萬畝，建立了以馬頭山國家級自然保護區(qū)和清涼山國家森林公園為龍頭、華南虎野化放歸基地為重點、4個縣級自然保護小區(qū)為延伸的自然保護區(qū)體系，總面積達26萬畝。同時，全面禁伐闊葉林，增強水土保持和涵養(yǎng)功能。強化森林防火，維護生態(tài)安全。第三，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭資金、跑項目，爭取到了大量的上級資金補助，全縣共投入3200多萬元，實施了高田、烏石、鶴城3個土地整理開發(fā)項目、16個小型農(nóng)田水利項目、45個農(nóng)村安全飲水項目、6個煙水配套工程項目和棟梁水庫、江家源水庫2個除險加固項目，夯實了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

3突出特色產(chǎn)業(yè)，擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模。立足山區(qū)實際，因地制宜地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。一是白茶產(chǎn)業(yè)。全縣白茶種植面積達到1.1萬畝，建成了千畝以上白茶基地2個，育苗基地3個。資溪白茶先后榮獲了全省首屆茶博會金獎、上海市第十五屆國際茶文化節(jié)金獎。二是煙葉產(chǎn)業(yè)。在對煙農(nóng)提供優(yōu)惠政策，實行烤房補貼(平均2200元／個)、生產(chǎn)補貼(平均300元／畝)的基礎(chǔ)上，大力推行“種植規(guī)?；?、耕作機械化、育苗商品化、烘烤廠房化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集約化”的“六化”發(fā)展模式，今年上級下達計劃6000畝，實際完成6169畝。三是有機稻產(chǎn)業(yè)。在馬頭山鎮(zhèn)胡莊村小組試種180畝有機水稻取得成功的基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)大面積推廣種植，爭取今年達到3000畝，明年突破10000畝。四是油茶產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)有的5000余畝油茶林，實行嫁接、墾復(fù)等低產(chǎn)林改造措施，提高油茶產(chǎn)量；積極鼓勵農(nóng)民和引進大戶新造油茶林，今年達到6000多畝。五是有機蔬菜。采取鎮(zhèn)政府統(tǒng)一租賃土地、統(tǒng)一標準、分戶種植的模式，在鶴城鎮(zhèn)排上村、大覺山村等地發(fā)展有機蔬菜300畝。引進外地客商，在馬頭山鎮(zhèn)斗恒村試種有機蔬菜150畝，計劃創(chuàng)建省直單位“菜藍子工程”供應(yīng)基地。六是生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。七是鰻魚產(chǎn)業(yè)。全縣鰻魚養(yǎng)殖面積2300畝，年產(chǎn)量達2200噸，引進了華誼食品有限公司，專業(yè)加工出口烤鰻。八是草莓產(chǎn)業(yè)。以高阜鎮(zhèn)孔坑村為示范基地，在現(xiàn)有的種植技術(shù)上，積極引導(dǎo)采取有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展有機草莓產(chǎn)業(yè)，目前已達300畝。九是毛竹產(chǎn)業(yè)。積極開展災(zāi)后生產(chǎn)自救，全力恢復(fù)毛竹產(chǎn)業(yè)，目前全縣毛竹林達50萬畝，建立各類毛竹示范基地100多個，實施竹腔竹蔸施肥19.3萬畝。發(fā)展毛竹精深加工企業(yè)20家，年加工能力達450萬根，形成了高阜木竹精深加工特色產(chǎn)業(yè)園。十是面包產(chǎn)業(yè)。推行品牌化、連鎖化經(jīng)營，大力開辦“資溪面包”旗艦店、直營店和連鎖店，在全國發(fā)展“資溪面包”店100家，帶動連鎖經(jīng)營500家。

4強化示范帶動，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)。把實施項目帶動戰(zhàn)略理念，引入到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，精心

選擇，高起點規(guī)劃，高標準實施，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。一是引進客商建園。實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭，高位推動，引進外地客商建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目。目前，由浙江金華客商投資的馬頭山萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園已基本成型，南昌客商投資的馬頭山悟怡生態(tài)觀光園正在加快建設(shè)；鶴城千畝油茶科技園、高田千畝油茶科技園已簽約，完成了山場租賃。二是鼓勵能人建園。積極鼓勵本地能人創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建了一批特色示范園。三是引導(dǎo)聯(lián)合建園。引導(dǎo)和鼓勵有相同技能和特長的農(nóng)戶，采取入股、合作等形式，聯(lián)合創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園。鶴城鎮(zhèn)引入全縣蔬菜種植能手，創(chuàng)建了排上千畝大棚蔬菜示范園；高阜鎮(zhèn)水稻種植能手聯(lián)合創(chuàng)建了萬畝綠色水稻示范園；烏石鎮(zhèn)新月村苗木種植能手聯(lián)合創(chuàng)建了千畝苗木花卉示范園。同時，積極引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園向觀賞、休閑等方向發(fā)展，拓展采摘、體驗、度假、教育等功能，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。

5做強龍頭企業(yè)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)效益。堅持用工業(yè)化理念謀劃生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出白茶、水稻、木竹等產(chǎn)品深加工，扶強龍頭，培育品牌，在加工轉(zhuǎn)化增值上做足文章，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。一是大上項目建龍頭。依托資源優(yōu)勢，進一步培育壯大木竹精深加工、食品加工、茶葉加工等龍頭企業(yè)。

(二)初步成效

1培育了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有效改變了過去全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入主要靠木竹、水稻和少量的生豬、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)增收緩慢的局面，形成了“有機稻、煙葉、白茶、油茶、鰻魚、蔬菜、畜禽、草莓、毛竹、面包”10大特色產(chǎn)業(yè)，推進了生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。目前，全縣特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)面積逐年增加，產(chǎn)值逐年攀升，已占到全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4億多元的50％～60％。

2拓寬了增收渠道，促進了農(nóng)民大幅增收。目前，生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)民持續(xù)增收的貢獻率已超過70％，去年農(nóng)民人均純收入4724.7元中，就有3300多元來自生態(tài)農(nóng)業(yè)；今年一季度，農(nóng)民現(xiàn)金收入917.37元，同比增長12.97％。據(jù)縣農(nóng)業(yè)部門初步測算，生態(tài)農(nóng)業(yè)效益大大高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益，平均達到12.36倍，最高達到23倍。

3引進了加工企業(yè)，增加了農(nóng)業(yè)稅收來源。國家取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村基層政府稅收來源少，財稅收入銳減。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須走產(chǎn)業(yè)化道路，需要引進和建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品包裝、銷售、運輸?shù)刃袠I(yè)，產(chǎn)生大量的稅源。據(jù)調(diào)查，種植1畝煙葉，可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來約500元的稅收；2008年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)煙葉稅收410多萬元。白茶、油茶、有機大米等農(nóng)產(chǎn)品在加工銷售環(huán)節(jié)，綜合稅率在5％～6％左右。

4改善了生態(tài)環(huán)境，推進了生態(tài)景區(qū)建設(shè)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門不完全統(tǒng)計，2008年全縣共施氮肥2000噸、磷肥805噸、鉀肥300噸、復(fù)合肥700噸，農(nóng)藥40噸，遠低于周邊其他縣區(qū)，也遠低于全省的平均值。但只要用了化肥和農(nóng)藥，就會產(chǎn)生農(nóng)業(yè)污染。而生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，可最大程度地降低農(nóng)業(yè)污染，保護生態(tài)環(huán)境，有助于全縣“大生態(tài)、大景區(qū)、大旅游、大發(fā)展”目標的早日實現(xiàn)。

三、下一步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”不動搖，重點圍繞“一園兩區(qū)”(森林公園、自然保護區(qū)和風景區(qū))，在其周邊發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園；圍繞“一干兩支”(316國道、資茶線和瑞楊線)，發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)；圍繞“一泉兩河”(法水溫泉、瀘溪河和歐溪河)，利用優(yōu)質(zhì)水資源發(fā)展特色漁業(yè)。力爭用3—5年的時間，在縣內(nèi)基本形成組織化生產(chǎn)、農(nóng)莊化經(jīng)營、工廠化加工、市場化銷售的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，并用10年甚至更長的時間促使我縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)達到“市內(nèi)成龍頭、省內(nèi)有位置、全國有影響、國際有市場”的目標。

1全面推廣普及，擴大種養(yǎng)面積。重點培育有機稻、煙葉、白茶、油茶、鰻魚、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、草莓、毛竹、面包10大特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成具有品牌效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)生產(chǎn)和“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。全縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地達到60萬畝，其中有機稻、白茶、油茶各3萬畝，有機蔬菜1萬畝，草莓1000畝，高效豐產(chǎn)毛竹林50萬畝，生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)10個以上，穩(wěn)定煙葉種植和鰻魚養(yǎng)殖面積。大力推廣山頂戴帽、山腰茶果、茶林間作、果林間作，雞－豬－沼－魚－糧等生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，既發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，又保護生態(tài)環(huán)境。同時，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到70％以上，良種覆蓋率達到100％。

2全力引進項目，壯大龍頭企業(yè)。采取“三爭、三引、三聚”(對上爭政策、爭項目、爭扶持；對外引資金、引技術(shù)、引人才；對內(nèi)聚民智、聚民財、聚民力)措施，全力以赴引進生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，新建各類生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園20個以上，新建加工企業(yè)要達15家以上，其中有機大米加工企業(yè)2家以上，白茶加工企業(yè)7家以上，油茶加工企業(yè)2家以上，蔬菜加工企業(yè)1家以上，毛竹加工企業(yè)3家以上。同時，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游點10個以上，星級農(nóng)家樂20家以上。

3積極申報論證，打造知名品牌。開展農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品的申報論證。目前以大米、白茶、油茶等產(chǎn)業(yè)為突破口，積極開展產(chǎn)品論證，注冊商標，創(chuàng)建無公害、綠色食品和有機產(chǎn)品品牌；然后，向蔬菜、淡水魚、生豬、肉牛等各類農(nóng)產(chǎn)品推廣普及，使每個產(chǎn)品種類都有1個以上龍頭品牌，全縣農(nóng)產(chǎn)品要100％達到無公害產(chǎn)品標準，其中綠色食品要達到80％以上，有機產(chǎn)品要達到50％以上，要打造具有廣泛知名度的有機農(nóng)產(chǎn)品品牌5個以上，綠色食品品牌10個以上。

4實行專業(yè)合作，統(tǒng)一生產(chǎn)標準。在10大特色產(chǎn)業(yè)和各個生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，把分散的農(nóng)民組織起來，以合作社的形式與龍頭企業(yè)簽定長期產(chǎn)銷合同，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推進訂單農(nóng)業(yè)和新品種、新技術(shù)的應(yīng)用。通過專業(yè)合作組織，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售。加強農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等使用管理，嚴格禁止使用化學(xué)農(nóng)藥，推廣使用無公害生物農(nóng)藥，培養(yǎng)害蟲天敵，應(yīng)用頻振式防蟲燈等物理技術(shù)防治病蟲害；禁止使用無機化肥，推廣使用雞糞、草木灰、綠肥等有機肥料；積極制訂標準、推行標準，實行標準化安全生產(chǎn)，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

5制定優(yōu)惠政策，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵和支持企事業(yè)單位、集體和個人參加生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)與建設(shè)，特別是要引導(dǎo)和鼓勵在外創(chuàng)業(yè)的面包戶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級財政建立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，每年安排一定的資金對生態(tài)農(nóng)業(yè)大戶、重點企業(yè)進行以獎代補。對新獲得綠色食品、有機產(chǎn)品標志使用權(quán)的個人和企業(yè)，給予獎勵。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)制定相關(guān)的信貸政策，重點支持生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為企業(yè)提供足夠的發(fā)展資金。建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，培養(yǎng)科技人才隊伍。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品營銷體系，對從事加工、運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的組織和個人，給予一定的稅費優(yōu)惠政策。