王 渭

江西省九江市星子縣澤泉鄉(xiāng)關帝廟村位于星子縣西南端，北與九江縣相鄰，西連德安縣，南鄰共青城，105國道貫穿其中。全村地勢狹長，長約6.3公里，寬約2公里，村域面積9.6平方公里，可耕地面積2040畝，山林面積6200畝，可養(yǎng)殖水面300畝，轄19個村民小組，22個自然村，全村人口2022人。關帝廟村是一個民風淳樸的農(nóng)業(yè)村，也是一個閉塞落后的貧困村，全村經(jīng)濟發(fā)展基礎設施落后，信息資源缺乏，教育文化衛(wèi)生條件差，沒有村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。2006年底，關帝廟村農(nóng)民人均年收入1350元；全村476戶1979人中，“五保戶”9戶10人，社會保障戶31戶，52人；人均年收入924元以下的貧困人口846人，占全村人口的43％；有600余人常年在外打工，約占全村人口的1／3。

2007年6月，中共江西省委宣傳部按照省委、省政府《關于開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點包扶貧困村工作的通知》(贛辦字[2007]12號)等安排和要求，定點包扶星子縣澤泉鄉(xiāng)關帝廟村后，充分利用關帝廟村列入全省“十一五”期間實施整村推進扶貧開發(fā)計劃1800個重點村和全省“十一五”期間178個扶貧開發(fā)重點村的有利時機，突出抓好村級組織建設，著力加強基礎設施建設，切實幫助發(fā)展村級經(jīng)濟，積極推進和諧社會建設，在穩(wěn)步推進民主管理、積極爭取各方支持、啟動扶貧開發(fā)項目、開展文明創(chuàng)建活動等方面做了大量卓有成效的工作，走出了一條新形勢下省直部門定點包扶貧困村工作的新路。截止到2009年6月30日，省委宣傳部撥款88萬元，爭取社會資金52萬元；省委宣傳部捐贈物資價值約17萬元，爭取到的捐贈物品、書籍價值約15萬元；省、市、縣、鄉(xiāng)新農(nóng)村建設經(jīng)費約72萬元。

一、抓班子

省委宣傳部工作組在走村串戶深入調研的基礎上，會同省、市、縣、鄉(xiāng)有關部門，按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和“五個好”的目標要求，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，選配政治素質好、文化程度高、工作能力強、有致富本領的同志擔任村黨支部委員、村委會委員和村民小組組長(理事長)，積極推動村級組織較好地開展工作、服務群眾。同時，深入推進“三培兩帶工程”，加大教育培訓力度，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構。

一是以援建黨員活動室為平臺，建立健全村級工作制度和村民議事決策機制。省委宣傳部工作組駐村不到一個月，就購置電視機、DVD機、乒乓球桌、折疊椅等，添置書架、報架，購置黨的建設讀物和黨員教育讀物，援建關帝廟村黨員活動室，作為黨員、干部的學習室、電化教育室，同時作為村干部和村黨員的會議室，從而保證關帝廟村有一個設施配套、功能完善的村級組織活動場所。同時，按照“制度上墻、設備配強、活動經(jīng)?！钡囊?，組織開展黨員學習教育活動，多次對黨員活動室的設備進行充實、完善，添置和更新黨員教育讀物和音像資料。

二是以組織學習《黨章》為重點，不斷加強村組干部和黨員隊伍建設。省委宣傳部工作組購買了100本《黨章》，發(fā)放給全村黨員、干部和入黨積極分子，并組織大家認真學習。同時，每年“七一”都開展活動，2007年7月1日，在關帝廟村新落成的黨員活動室內，關帝廟村全體黨員重溫入黨誓詞，并聆聽省委宣傳部原副巡視員、機關黨委專職副書記余文同志的黨課《學習貫徹新黨章，保持共產(chǎn)黨員先進性》；2008年7月1日，在黨員活動室內開展了關帝廟村榮獲“江西省創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)”稱號授牌儀式，并邀請江西農(nóng)業(yè)大學教授講授農(nóng)業(yè)實用技術；2009年7月1日，關帝廟村黨員和入黨積極分子在黨員活動室內開展了黨的生日慶祝活動。

三是以組織村干部考察學習為載體，切實提高村干部工作水平。省委宣傳部工作組組織關帝廟村村組干部到南昌市青山湖區(qū)塘山鎮(zhèn)及其所行政村學習考察，借鑒他們利用地理優(yōu)勢，完善服務功能，壯大集體經(jīng)濟，加快地方發(fā)展，提高農(nóng)民收入的有益經(jīng)驗。在學習考察期間，雙方召開了經(jīng)濟社會發(fā)展情況交流會，參觀了農(nóng)民公寓和民營科技園，塘山鎮(zhèn)還向關帝廟村捐贈人民幣10萬元。為深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷提高扶貧開發(fā)水平，進一步弘揚井岡山精神，省委宣傳部工作組組織村干部、關帝廟小學校長到井岡山參觀學習，參觀考察井岡山革命博物館、井岡山革命斗爭全景畫、情景歌舞《井岡山》等文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

四是以創(chuàng)新黨員活動方式為抓手，進一步加強村級組織建設。為進一步增強農(nóng)村黨員宗旨意識，創(chuàng)新農(nóng)村黨員活動方式，省委宣傳部工作組與星子縣林業(yè)局黨總支、關帝廟村黨支部聯(lián)合開展“互動的支部，聯(lián)動的生活，以黨建促進村級經(jīng)濟發(fā)展懇談會”，來自不同單位的黨員們聚集在一個臨時的黨支部，一起參加組織生活，共同研討黨建促村建，共商關帝廟村的脫貧致富之路。懇談會上，大家對關帝廟村的黨支部規(guī)范化建設、村級集體經(jīng)濟建設、新農(nóng)村建設和廣大群眾脫貧致富等方面進行了廣泛討論，認真分析了關帝廟村村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的困難與問題，進一步明確了關帝廟村的村級經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，有針對性地提出了幫扶措施。

二、打基礎

省委宣傳部工作組按照社會主義新農(nóng)村建設要求，積極爭取各方支持，著力加強基礎設施建設，大力推廣“六改”(改房、改堤、改水、改廁、改路、改環(huán)境)、“四普及”(普及沼氣、有線電視、電話、太陽能)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境和村民生產(chǎn)生活條件。

一是扎扎實實抓好新農(nóng)村建設示范點。省委宣傳部工作組幫助關帝廟村按照五年發(fā)展規(guī)劃，完善整體規(guī)劃，制定新農(nóng)村建設示范點的規(guī)劃。同時，省委宣傳部工作組協(xié)助省、市、縣、鄉(xiāng)、村，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生括富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的“二十字”方針，認真抓好黃家洼自然村、上灣李自然村、榜上潘自然村、橫塘殷自然村、李家橋自然村、雙塘咀自然村6個村的新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)省里提出的“走平坦路、喝干凈水、用衛(wèi)生廁、用潔凈能源、住整潔房”的總體要求。2009年1月8日，省委常委、省委宣傳部部長劉上洋到村檢查指導新農(nóng)村建設；2009年5月13日到14日，原省委常委、省委宣傳部部長張克迅到村參觀指導新農(nóng)村建設。據(jù)不完全統(tǒng)計，興修公路7公里，修建橋梁1座，建設候車亭3個，修建飲水工程6處，維修水庫1座，山林水田受益面積約1200余畝。目前，6個新農(nóng)村建設點累計投入資金72萬元。

二是逐步實現(xiàn)“五通”。在省委宣傳部工作組的爭取下，中國移動通信在關帝廟境內新建了一個基站，關帝廟村從而告別了“移動”才能接聽手機的歷史。目前，關帝廟村各自然村已基本實現(xiàn)了通路、通電、通電話、通無線電視和通廣播。

三是積極援建關帝廟村文化活動中心。省委宣傳部工作組順應農(nóng)民群眾對知識的需求，想方設法籌集資金整合資源，在新建的關帝廟村精神文明活動中心內建立了農(nóng)民文化

活動中心，辦起了規(guī)模較大的農(nóng)家書屋，配置了閱覽桌椅45套，視聽設備3套，大大方便了廣大農(nóng)民群眾的閱讀。省委宣傳部工作組還爭取省文化廳支持5萬元，援建關帝廟村文化站，做到了設施配套、功能齊全；爭取到省新聞出版局支持，將關帝廟村列入“農(nóng)家書屋”工程“十一五”規(guī)劃進行建設，目前上架圖書3000余冊價值30000余元。

四是不斷改善關帝廟小學辦學條件。為改變關帝廟小學的危房局面，進一步改善辦學條件，省委宣傳部、省文明辦及社會各界資助52萬元改擴建關帝廟小學，先后完成了地質勘察、校園規(guī)劃、施工設計、道路硬化、基本建設等，主教學樓、食堂、運動場、廁所等設施已陸續(xù)建成并投入使用，校園圍墻、校門、操場等也在動工建設。同時，省委宣傳部工作組聯(lián)系江西教育出版社向關帝廟小學贈送了3980冊、26894元的圖書資料；聯(lián)系中國巨人教育集團(巨人學校)向關帝廟小學捐贈10萬元現(xiàn)金和價值1萬元的體育器材，并簽訂長期定向扶持計劃。

三、促經(jīng)濟

省委宣傳部工作組堅持“輸血”與“造血”相結合的原則，搞好科技培訓，培育主導產(chǎn)業(yè)，幫助關帝廟村發(fā)展村級經(jīng)濟，增加村民收入。經(jīng)過努力，全村面貌發(fā)生較大變化，關帝廟村農(nóng)民人均年收入由2006年底的1350元增加到2007年底的1560元、2008年底的1700元，人均年收入924元以下的貧困人口由2006年底的846人下降為2007年底的625人、2008年底的525人，由占全村人口的43％下降到26％。

一是贈送《紅星農(nóng)家樂》農(nóng)村實用技術光盤，積極開展農(nóng)村實用技術培訓。針對關帝廟村村民思想保守、信息閉塞、發(fā)展經(jīng)濟思路不寬等實情，為幫助關帝廟村理清發(fā)展思路，制定一個面向市場、符合村情的村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，幫助調整產(chǎn)業(yè)結構，因地制宜選準發(fā)展項目，引進新品種，推廣新技術，培育強村富民的支柱產(chǎn)業(yè)，省委宣傳部工作組購置了涵蓋農(nóng)業(yè)實用新技術、農(nóng)民職業(yè)技能培訓、農(nóng)村文化生活三大系列的《紅星農(nóng)家樂》音像寶庫，贈送給關帝廟村，并以農(nóng)村各類專業(yè)戶、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工經(jīng)商人員為重點，積極開展農(nóng)村適用技術、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓。

二是開展致富能手的典型宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能手的示范帶動作用。省委宣傳部工作組在關帝廟村深入了解中堂山莊發(fā)展情況、李元金兄弟創(chuàng)業(yè)情況和關帝廟桃園大酒店經(jīng)營情況的基礎上，總結他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，宣傳他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，帶動關帝廟村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。省委宣傳部工作組邀請中堂山莊總經(jīng)理潘雪林和李元金到南昌市青山湖區(qū)塘山鎮(zhèn)學習考察，尋求產(chǎn)業(yè)對接和市場互補；邀請中堂山莊總經(jīng)理潘雪林參加“與愛同行”愛心傳遞座談會，尋求合作項目；邀請關帝廟桃園大酒店總經(jīng)理殷秋云夫婦到井岡山參觀學習，考察文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推介經(jīng)營項目；推薦中堂山莊總經(jīng)理潘雪林為全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型候選人。

三是做好扶貧項目可行性論證，大力幫助發(fā)展村級經(jīng)濟。關帝廟村計劃利用本地優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，通過全方位、立體式開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。省委宣傳部工作組邀請江西農(nóng)業(yè)大學的相關專家對關帝廟村地質、土壤、水質等進行化驗分析，并協(xié)助關帝廟村做好這些項目的可行性論證，協(xié)助引進新品種，大力推廣新技術，認真做好項目的組織實施工作，長期進行技術指導和咨詢?，F(xiàn)已引進楊梅種植園1個、木材加工廠1個、糧食加工廠1個、煉油廠1個。2008年底，關帝廟村經(jīng)濟三產(chǎn)年利潤200余萬元，村集體經(jīng)濟收入20余萬元，為全村加快實施新農(nóng)村建設步伐奠定了基礎。

四是進行產(chǎn)業(yè)對接，廣泛開展結對幫扶活動。在省委宣傳部牽頭下，關帝廟村與南昌市青山湖區(qū)塘山鎮(zhèn)塘山村締結友好村，雙方本著“平等自愿、互惠互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的原則，在經(jīng)濟、技術、資金、旅游、人才、勞動力資源等方面建立長期友好協(xié)作關系，雙方努力倡導并積極促成以企業(yè)直接聯(lián)系為基礎的橫向經(jīng)濟聯(lián)合。同時，省委宣傳部在部機關黨員干部中開展“心連心，和諧創(chuàng)建你我同行”主題黨日實踐活動，部領導、各處室負責人和工作組的同志分別與20戶貧困戶結對幫扶，指導產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)和技術支持，幫助解決實際困難和問題。省委宣傳部工作組聯(lián)系南昌市商業(yè)銀行紅谷灘支行團委與關帝廟小學開展“1+1”助學活動，南昌市商業(yè)銀行紅谷灘支行團委向關帝廟小學200多名學生贈送了一份包括書包、文具在內的學習用品，同時10名團員分別與10名特困學生結對幫扶。

四、保和諧

省委宣傳部工作組會同縣、鄉(xiāng)有關部門，在關帝廟村大力開展創(chuàng)建和諧村組、和諧家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，在廣大村民中大力倡導文明、科學、健康的生活方式，扎實推進社會主義精神文明建設。2008年，關帝廟村榮獲“江西省創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)”稱號。

一是援建關帝廟村精神文明活動中心。為徹底解決關帝廟村廣大黨員干部、農(nóng)民群眾學習政治理論、科學文化知識、勞務培訓和開展公共活動沒有場所的問題，不斷豐富村民的精神文化生活，進一步加快關帝廟村脫貧致富步伐，省委宣傳部、省文明辦撥款35萬元，資助建設了關帝廟村精神文明活動中心。關帝廟村精神文明活動中心三層九間，建筑面積426平方米，內設農(nóng)民學校、農(nóng)家書屋、農(nóng)家樂(農(nóng)民活動室)和便民服務室、婦女健康室、法律援助室、黨員活動室、兒童關愛室、文體活動室，是一個集黨員干部學習、黨員電化教育及農(nóng)村實用技術培訓、農(nóng)村文化體育活動等功能為一體的多功能活動中心，為關帝廟村黨員和村民開展各項活動提供了一個場所。

二是組織村民學習《農(nóng)村形勢政策教育讀本》。為進一步加強農(nóng)村思想政治工作，對村民進行黨的方針政策、法律知識、思想道德和科技文化教育，省委宣傳部工作組購置30本《農(nóng)村形勢政策教育讀本》，利用農(nóng)民夜校，在農(nóng)閑時期，輔導關帝廟村村民學習，讓廣大農(nóng)民了解黨和國家的“三農(nóng)”政策、和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設、農(nóng)村綜合改革和農(nóng)民增收、扶貧開發(fā)和農(nóng)村社會保障、外出務工人員及權益保護、農(nóng)村基層黨組織建設和村民自治等28個方面的政策和知識。

三是廣泛開展走訪慰問活動。為不斷改善關帝廟村辦公條件，促進關帝廟村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，省委宣傳部先后向關帝廟村捐贈了大量的辦公設備和圖書資料，包括一套價值6萬元的音響和復印機1臺、彩色電視機4臺、計算機2臺、飲水機6臺，以及大量的培訓器材和圖書資料；同時，在教師節(jié)和中秋節(jié)之際走訪慰問關帝廟小學的老師和同學們，在重陽節(jié)走訪慰問關帝廟村70歲以上的老人，在春節(jié)前走訪慰問貧困戶、五保戶、老黨員、老村干部，邀請九江市話劇團的“流動舞臺”車來到關帝廟村慰問演出。僅2009年春節(jié)前，省委常委、省委宣傳部部長劉上洋和副部長、部定點包扶貧困村工作領導小組副組長楊六華先后到關帝廟村走訪慰問困難群眾，慰問金和慰問品12萬余元。

省委宣傳部領導高度重視定點包扶工作，省委常委、省委宣傳部部長劉上洋親自到關帝廟村檢查指導定點包扶貧困村工作和新農(nóng)村建設，走訪慰問困難戶，與村民面對面交流，深入了解群眾生產(chǎn)生活情況和扶貧開發(fā)進展。省委宣傳部常務副部長、省委宣傳部定點包扶貧困村工作領導小組組長陳東有，省委宣傳部副部長、省委宣傳部定點包扶貧困村工作領導小組副組長楊六華多次到點檢查定點包扶工作，指導新農(nóng)村建設，走訪慰問困難群眾。省委宣傳部工作組在幫扶中動真情，辦實事，為收集第一手資料，省委宣傳部工作組深入到田間地頭，走家串戶；為提升村干部群眾素質，工作組多次組織各類培訓；為發(fā)展經(jīng)濟，落實項目，省委宣傳部工作組向部里要資金、到省市有關部門跑項目。經(jīng)過兩年的努力，關帝廟村發(fā)生了明顯的變化，現(xiàn)在走進關帝廟村，感覺關帝廟村變富了，環(huán)境變美了，文化生活變活了，村風變新了，昔日的窮山村如今成了環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、經(jīng)濟發(fā)展、民風和諧的文明新村。這一切，都離不開省委宣傳部的幫助支持和省委宣傳部工作組的辛勤勞動。省委宣傳部全心投入，傾情幫扶，用自己的實際行動譜寫了一曲權為民所用、情為民所系、利為民所謀的幫扶之歌。