蘭亞賓

摘要：城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展是中國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段在黨建領域的反映，是多種合力作用下的必然產(chǎn)物。城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展取得了良好的成效，實踐中也存在著有待改進的問題。明確方向，把握規(guī)律，采取相應對策，才能促使城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展步入規(guī)范科學的軌道。

關鍵詞：城鄉(xiāng)基層黨建；統(tǒng)籌發(fā)展；問題；建設性意見

中圖分類號：D20文獻標識碼：A文章編號：1007-5194(2009)02-0035-04

城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展是近年來出現(xiàn)的新事物，黨的十七屆三中全會明確提出要構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，目前全國許多省市開展了基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的實踐活動，其規(guī)模之大范圍之廣引人注目。研究城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展，對于提升基層黨組織的先進性和鞏固執(zhí)政基礎具有現(xiàn)實意義。

一、城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的進程、現(xiàn)狀及成效估價

(一)城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的簡要進程

最早的基層黨建統(tǒng)籌肇始于社區(qū)黨建的結對共建。1997年為了貫徹落實中央組織部《關于加強街道黨的建設工作的意見》精神，安徽省淮南市在探索中開展了機關與居民區(qū)黨支部結對共建的活動。2002年11月黨的十六大報告提出要“高度重視社區(qū)黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區(qū)黨建工作新格局?！贝撕?，各地相繼開展了各種形式的社區(qū)與機關黨組織的互動共建，收到良好效果。這一形式對城鄉(xiāng)基層黨建具有啟迪意義，并成為城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的重要參照。

2004年9月黨的十六屆四中全會提出了基層黨組織建設要“調整組織設置、改進工作方式、創(chuàng)新活動內(nèi)容”的新要求。2004年11月全黨開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在貫徹落實中央精神的過程中，一些地方黨委開始了城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的探索。2004年，四川省宜賓縣大膽創(chuàng)新，在全國首次探索建立了黨建“城鄉(xiāng)共建”工作模式，取得良好效果。2005年3月浙江省直各部門與聯(lián)系村開展黨建共建活動，收到良好的反響。2006年4月廣東省云浮市開展了以“抓機關連基層”為主要內(nèi)容的“聯(lián)、幫、帶”活動。2006年5月河南省南陽市西峽縣開展了“雙推雙建”，實行“城鄉(xiāng)結對子，黨員手拉手”活動。這些探索開始打破城鄉(xiāng)界限，進入了一個黨建的全新領域。2006年10月黨的十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“構建社會主義和諧社會，重心在基層。要擴大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用?！?007年6月國務院正式批準重慶市和成都市設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。在此背景下，2007年8月重慶市九龍坡、南岸、合川等8個區(qū)縣開始創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建示范區(qū)的試點，第一次明確提出了城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌的理念。隨后不久，重慶市委以改革創(chuàng)新精神積極探索構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建工作新格局，城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌在重慶市各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級各個層面迅猛發(fā)展起來。2007年10月黨的十七大報告指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。要落實黨建工作責任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！秉h的十七大以后，遼寧、山東、江蘇、安徽、浙江、江西、廣東、河南、湖北、陜西、四川、貴州、青海、新疆等省市部分市縣明確提出并開展了城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌實踐活動。2008年10月黨的十七屆三中全會正式提出“構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”，城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展進入一個新階段。

(二)城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀

目前全國開展城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌活動已有十余個省市，分布在全國的東中西部，參加城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展的支部數(shù)以萬計。一些省市是由地市級黨委或者區(qū)縣黨委進行統(tǒng)一部署推動的，重慶則在全市范圍內(nèi)推進。各地的城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌各有特色，重慶提出了推進三個統(tǒng)籌(觀念、資源、工作)，建立六大體系(城鄉(xiāng)基層黨組織設置、基層干部人才互動、黨員動態(tài)管理、黨員聯(lián)系服務群眾、黨內(nèi)激勵關懷幫扶、基層組織互幫互助)，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建優(yōu)勢互補、相互融合、協(xié)調發(fā)展。綜觀其他地方在城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌上的做法和經(jīng)驗，可以看到，城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了五大創(chuàng)新。一是理念創(chuàng)新，打破了城鄉(xiāng)二元格局，從全局的高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建發(fā)展；二是組織建設創(chuàng)新，創(chuàng)建了各種新的適應城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展的組織形式；三是組織運行機制創(chuàng)新，建立了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的統(tǒng)籌發(fā)展機制；四是活動方式創(chuàng)新，具有城鄉(xiāng)黨員教育、管理和黨內(nèi)生活的新內(nèi)容；五是工作平臺創(chuàng)新，建立了多個互動平臺，以促使城鄉(xiāng)黨建全面互動。這一系列的創(chuàng)新目前仍然在繼續(xù)豐富和完善著。

(三)成效估價

城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展取得了多個領域的成績。初步形成了地方黨委統(tǒng)一領導的城鄉(xiāng)黨建互動格局，開啟了基層黨建的新局面；對城鄉(xiāng)基層組織建設注入了新的活力，幫助農(nóng)村基層黨組織提高了戰(zhàn)斗力；增強了城市基層黨組織的服務意識。提升了黨組織和黨員的先進性。但是城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展存在著目標體系不完整、制度設計缺乏規(guī)范性等不足，需要進行改進。

二、城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展存在的問題及原因分析

城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌是剛剛起步的新事物，在充分肯定城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展主流的同時，也必須客觀地分析其存在的主要問題和原因。

(一)城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展目標與黨建終極目標的呼應問題

黨的十七大報告指出：“先進性是馬克思主義政黨的生命力所系、力量所在”，“必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線”，“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”，“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！背青l(xiāng)基層黨建的終極目標必須與黨的十七大報告指出的建設先進性政黨的目標一致，即在建設先進性的基層黨組織、鞏固執(zhí)政基礎方面，發(fā)揮應有的作用。

在城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的實踐中，一些地方黨委確立了具體的目標，而對目標的表述卻呈現(xiàn)出相當大的差異性。重慶提出的是：“以整合城鄉(xiāng)黨建資源為基本途徑，以加強基層黨組織、激發(fā)黨員活力、服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進科學發(fā)展為根本目的?！薄K省鎮(zhèn)江市提出的是：“經(jīng)過三年的努力，全市70％以上的基層黨組織開展統(tǒng)籌共建并達到‘五好(領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好)標準?！边@些表述蘊含了一些先進的內(nèi)容，但嚴格來講不夠科學和嚴謹。他們把城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的根本目標、具體作用和任務混為一談，模糊了黨建的終極目標。在此情況下，很多地方黨委在推進黨建統(tǒng)籌發(fā)展時，更多的是注

意到具體的工作任務，如安排城鄉(xiāng)基層黨組織結成對子、經(jīng)濟上進行幫扶、注資建設活動陣地等，而對城鄉(xiāng)基層黨組織通過互動持續(xù)提升先進性的終極目標卻缺乏更多的關注。

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎，是直接服務于群眾的具有先進性的先鋒隊組織，它的一切工作都離不開先進性。雖然農(nóng)村黨建與城市黨建在內(nèi)容上有著個性，但先進性建設是城鄉(xiāng)基層黨組織的共同課題。只有黨的基層組織以先進性建設為終極目標，才能保持正確的黨建方向，更好地實現(xiàn)人民群眾的利益。忽視終極目標，或者以具體任務和作用取代終極目標，極易舍本逐末，甚至偏離城鄉(xiāng)基層黨建的統(tǒng)籌發(fā)展的方向。

(二)外力作用與內(nèi)生活力的激發(fā)問題

城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展實踐中，城市基層黨組織對農(nóng)村基層黨組織提供了切實的幫助。主要表現(xiàn)在幾個方面：經(jīng)濟上，通過引進投資建設項目、贊助農(nóng)村公益事業(yè)、通報各類經(jīng)濟信息、直接幫助貧困農(nóng)民等為農(nóng)村黨員群眾帶來了實際的利益；政治上，通過干部結對交流、建設活動陣地、完善制度建設等幫助農(nóng)村黨組織提升了素質和能力；文化上，通過信息的互通和活動的開展拓展了農(nóng)村黨員的視野，豐富了農(nóng)村文化生活；黨的建設上，通過城市黨員干部進駐農(nóng)村、開展聯(lián)建支部生活，推動了農(nóng)村黨的建設的規(guī)范化?？梢哉f，在城市基層黨組織的幫助下，農(nóng)村基層黨組織受益甚大。然而，城市基層黨組織的外力作用還沒有催生農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)生活力。農(nóng)村基層黨組織在很大程度上還依賴于外力，一些農(nóng)村黨組織的黨員偏頗地認為，是城市基層黨組織主動來幫助的，有什么事就找城市基層黨組織，反而降低了自身的努力程度。外力作用與內(nèi)生活力的激發(fā)沒有形成有效的聯(lián)動。

另一方面，城市基層黨組織深入農(nóng)村開展互動活動后，感受到了農(nóng)村條件的艱苦，體會到了農(nóng)村黨員群眾的困難，了解到了農(nóng)村黨組織的艱辛付出，看到了農(nóng)村基層黨組織的同志無私奉獻的精神，也很敬佩農(nóng)村基層黨組織不斷創(chuàng)新的勇氣。農(nóng)村基層黨組織探索出的黨務公開、民主選舉、能上能下、民主監(jiān)督等好的做法，引發(fā)了城市基層黨組織黨員干部對城市黨建的深入思考。這種外在的刺激有助于城市基層黨建的發(fā)展。但是城市黨建固有的慣性和體制，還束縛著新的改革和發(fā)展，農(nóng)村中可行的黨的建設的先進經(jīng)驗還未能在城市基層黨組織中生根開花。

(三)單向作用與互動共贏問題

農(nóng)村基層黨組織需要城市基層黨組織的幫助，以彰顯先進性，真正成為新農(nóng)村建設的領導核心。為此，農(nóng)村基層黨組織需要城市黨的基層組織提供經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等各方面的知識和信息，以增強吸引力；需要城市基層黨組織在制度建設方面給予幫助，以提高戰(zhàn)斗力；需要城市基層黨組織提供人力資源的支持，以增強凝聚力；需要城市基層黨組織通過在資金項目上牽線搭橋、贊助公益事業(yè)，以提高影響力。與此同時，城市基層黨組織也需要學習和借鑒農(nóng)村黨建中的先進做法，實行基層黨組織負責人直選，能上能下，黨務公開，健全監(jiān)督機制，以克服因循守舊、官僚主義等不良風氣，重新煥發(fā)黨的基層組織的活力。

城市基層黨組織與農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)在都具備了各自的優(yōu)勢與特色，通過統(tǒng)籌，可以互動互補，使城鄉(xiāng)基層黨組織得到共贏。然而，我們發(fā)現(xiàn)，無論是城市基層黨組織還是農(nóng)村基層黨組織都沒有把統(tǒng)籌發(fā)展看作是自己發(fā)展的極好機遇，沒有激發(fā)出自身的動力。

(四)短期行為與長效機制問題

城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展是一個戰(zhàn)略問題，大體應有三個階段。第一階段為以城帶鄉(xiāng)，偏重于城市對農(nóng)村的幫扶。第二階段為互動相融，城鄉(xiāng)基層組織互幫互助，互相促進，共同提升先進性。第三階段為城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)二元結構不再存在，城鄉(xiāng)黨建處于同一平臺，成為一個整體。對于中國而言，城鄉(xiāng)一體化是一個漫長的過程。在這一過程中，以激發(fā)和保持基層黨組織的先進性、鞏固黨的執(zhí)政基礎為終極目標的城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展成為黨的建設中的戰(zhàn)略問題。而在城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的實踐中，卻存在著一些短期行為，一些地方黨委一般都規(guī)定了一年或者三年左右的期限。各地過多地注重城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展近期工作任務，并沒有考慮建立長效機制問題。這就引發(fā)了基層黨組織對統(tǒng)籌發(fā)展的疑慮，不利于統(tǒng)籌發(fā)展的持續(xù)推進。

三、城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的建設性意見

(一)確立新的理念、原則和目標體系

城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展是一項新的系統(tǒng)工程，需要我們更新理念以適應新的要求。一要樹立大局理念，將城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展納入黨的建設的總體中去考慮，充分重視城鄉(xiāng)基層黨建的基礎地位。二要樹立統(tǒng)籌理念，打破城鄉(xiāng)二元結構的藩籬，自覺將城市農(nóng)村基層黨建作為一個整體來考慮。三要樹立戰(zhàn)略理念，認清城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展是一個長期的過程，是一個逐步上升發(fā)展的過程，整個過程中有不同的階段，要根據(jù)不同階段的特點調整統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)容。

城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展應遵循一定的原則。一是要遵循引領帶動的原則。城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展必須使基層黨組織站在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的前列，發(fā)揮出基層黨組織的先進作用，為人民群眾謀利益，贏得人民群眾的擁護。二是要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則，既要有效地提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，也要有效地激發(fā)城市基層黨組織的先進性。三是要遵循分進合擊原則。應該充分考慮到各地經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡所帶來的區(qū)域差異，實事求是地根據(jù)當?shù)氐那闆r統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建，通過努力縮小差距，促使基層黨建工作總體上有明顯提升。

城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的目標體系可以定位于一個終極目標、三個階段性目標和六大內(nèi)容的框架。一個終極目標就是激發(fā)和保持黨的先進性，使基層黨組織成為人民群眾真心擁護和認同的堅強領導核心。三個階段性目標就是：在以城帶鄉(xiāng)階段確立起有效的幫扶機制，全面提升農(nóng)村黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力；在互動相融階段確立起相互學習取長補短的機制，進一步提升城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員的先進性；在一體化階段，確立起適應新形勢的工作機制，持久發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的功用。與目標體系相適應，涉及六大內(nèi)容：一是組織設置。要根據(jù)具體的階段和當?shù)攸h建的實際狀況，打破原有的二元結構下的組織設置方式，科學合理地設置適合城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨組織。二是干部資源。要以更宏大的視野培養(yǎng)、選拔和使用干部，建立基層干部城鄉(xiāng)交流的新機制，不斷提高城鄉(xiāng)基層黨組織領導班子的素質和能力。三是黨員管理。在城市化的不同時期，農(nóng)村黨員的流向會有很大的差別，需要根據(jù)實際情況建立完善黨員的管理制度。要按照新陳代謝的規(guī)律，吸引城鄉(xiāng)新生力量加入黨組織，也要對不能發(fā)揮先進性作用的黨員進行勸退，以保證黨組織的純潔性。四是服務群眾。城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展出發(fā)點和歸宿都是為了更好地服務群眾，必須在調查了解的基礎上合理設置服務群眾的內(nèi)容和方式。五是體制機制。要在體制和機制上不斷探索，以適

應不同階段發(fā)展的需求，同時注意體制機制在升級轉型中的銜接。六是保障模式。城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展是中央的要求，是各級黨組織肩負的使命，地方各級黨組織應該提供物質和文化的保障，以使城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展持續(xù)推進。

(二)全面統(tǒng)籌，有所側重，激發(fā)內(nèi)生活力

首先是要全面統(tǒng)籌。要在時間、空間和地域上統(tǒng)籌，把握各地城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的基礎條件，科學合理地啟動各地的統(tǒng)籌實踐，并及時了解其發(fā)展動態(tài)，在調查研究的基礎上總結客觀規(guī)律'不斷推動城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的進程；要在組織設置方面統(tǒng)籌，以城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建、合建等形式為城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展提供組織上的保障；要在人力資源上統(tǒng)籌，通過對城鄉(xiāng)基層黨組織中人力資源的開發(fā)、交流和使用，發(fā)揮城鄉(xiāng)干部黨員和普通黨員的先進性作用；要在經(jīng)費資源上統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)費資源的有效調度，以保證統(tǒng)籌發(fā)展的穩(wěn)步推進；要在具體工作上統(tǒng)籌，充分考慮地方全盤工作和基層工作的不同特性；將兩者有機地結合起來。

其次在城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的具體實踐上，要注意重點。一是要注意各階段的重點，從總體上把握城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的進程。二是要注意各個地方的重點，樹立榜樣和信心，以點帶面推進全面工作。三是注意解決難點，對困難的問題宴下決心下大力氣去解決，通過個案的成功，提高基層黨組織的威望，有助于后續(xù)的發(fā)展。

在全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建發(fā)展的過程中，一定要注意激發(fā)城鄉(xiāng)基層黨組織的內(nèi)生活力。僅僅有上級的推動是不夠的，必須要讓基層黨組織在此過程中不斷提高引領和帶動群眾建設小康社會與和諧社會的能力，展現(xiàn)出人民群眾看得見的先進性，并生發(fā)出自我提升和良性互動的內(nèi)在動力。

(三)建立長效機制，推動城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展持續(xù)進行

第一，深化對城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展重要意義的認識，把城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展作為一個基礎性和戰(zhàn)略性的問題來看待，引起各級黨員干部對城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的高度重視。第二，將城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展作為各級黨組織黨建工作的必備內(nèi)容并進行考核，通過考核檢驗，提高各級黨委對工作的重視程度。第三，建立和完善激勵機制，對卓有成效的組織和個人進行公開的表彰和獎勵，對負面的典型進行公開的批評幫助，以調動積極性。第四，搭建起統(tǒng)籌平臺(如城鄉(xiāng)基層組織設置相融、城鄉(xiāng)干部定期交流、城鄉(xiāng)黨員互幫互評、黨建資源共享共有、關懷激勵服務群眾、共同接受群眾評議等)，并將平臺固化和逐年提升，以增強統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在動力。

(四)提供保障，為城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)化外部環(huán)境

城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展需要高層的有力指導，需要黨內(nèi)各級和各部門以及非黨部門的支持。要大力宣傳城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展中的先進人物和先進事跡，營造城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的輿論環(huán)境。要肯定和尊重基層黨組織在城鄉(xiāng)基層黨建中的創(chuàng)舉，只要是符合黨的先進性的要求、有利于黨的建設和受人民群眾擁護的做法，就應該給予肯定。對于探索中走的彎路和一些小的失誤，要有寬容的心態(tài)，不必求全責備。要通過穩(wěn)定的政策逐步強化黨內(nèi)資源向基層的傾斜投入，提供給基層黨組織以必要的經(jīng)費、人才與硬件條件，切實推動城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。

胡錦濤同志指出：“要堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨的建設工作更富有時代氣息、更富有實際成效?！睂Τ青l(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展這樣一個富有時代氣息和實際成效的新事物，在明確方向、把握規(guī)律、增加技術性的基礎上在全國持久地推行，將極大地推動基層黨的建設并對整個黨的建設帶來更強的活力。

責任編輯王慧