宋小正

摘 要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，業(yè)主、承包商等單位都是產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確的利益主體和法人主體。在各自追求自身利益的同時(shí)，建立、健全市場(chǎng)管理機(jī)制，加強(qiáng)建筑地基基礎(chǔ)工程造價(jià)管理，對(duì)企業(yè)的自身建設(shè)和工程質(zhì)量、施工工期、建設(shè)資金等方面有著積極的推動(dòng)作用。從建筑地基基礎(chǔ)工程的成本管理、質(zhì)量控制和工期控制三個(gè)方面，探討了如何在施工過(guò)程中加強(qiáng)造價(jià)管理。

關(guān)鍵詞：地基；施工；造價(jià)管理；工程

中圖分類號(hào)：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)06-0027-02

1 建筑地基基礎(chǔ)工程施工前的成本管理

(1)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的編制。

招投標(biāo)時(shí)編制的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，其目的與實(shí)施階段有所區(qū)別。前者是為了中標(biāo)，而后者是為了盈利，但在投標(biāo)過(guò)程中，不能“饑不擇食”，在不影響中標(biāo)前提下，應(yīng)采取“技術(shù)措施”，為今后的成本管理創(chuàng)造良好的前提條件，以得到理想的經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)標(biāo)的編制內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點(diǎn)突出和留有適當(dāng)變更的余地。由于編制時(shí)時(shí)間倉(cāng)促和資料不全，技術(shù)標(biāo)不同于實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)，不可避免存在不確定和不確切因素。為避免中標(biāo)后的被動(dòng)局面，在制定方案時(shí)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹拔淖痔幚怼?，為今后的施工措施和造價(jià)調(diào)整打下伏筆。商務(wù)標(biāo)編制時(shí)，在不提高總報(bào)價(jià)的前提下，可采用不平衡報(bào)價(jià)法，對(duì)早期完成的和預(yù)計(jì)工程量將增加的分項(xiàng)工程適當(dāng)調(diào)增單價(jià)，對(duì)后期完成的和預(yù)計(jì)實(shí)際工程量將減少的分項(xiàng)工程適當(dāng)調(diào)減單價(jià)，以有利于壓價(jià)工程成本的改善和資金周轉(zhuǎn)，減輕資金使用成本。

(2)總承包合同的簽定。

地基基礎(chǔ)施工工程很多情況下都采用總承包合同，在總承包合同中的多數(shù)條款都涉及工程造價(jià)，因此合同條款的簽定是工程成本的重要環(huán)節(jié)。在簽定過(guò)程中，既要按招投標(biāo)文件中的承諾辦事，又要對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確不具體的內(nèi)容，本著平等互惠的原則，通過(guò)談判，爭(zhēng)取到合理的合同條款。預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能索賠和反索賠的因素，對(duì)在何種情況下可以避免責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，并在相應(yīng)的條款中明確，力求在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)；盡量避免在合同中出現(xiàn)發(fā)展商“開脫責(zé)任條款”，對(duì)發(fā)展商指定的分包項(xiàng)目應(yīng)明確雙方職責(zé)，以此約束其違約行為；在合同中加進(jìn)不可預(yù)見因素條款和雙方約束條款；總之在合同中應(yīng)為今后索賠建立理論根據(jù)。

(3)工程成本的合理預(yù)測(cè)。

工程成本的預(yù)測(cè)是項(xiàng)目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的一項(xiàng)重要手段。它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財(cái)務(wù)部門決算報(bào)表所帶來(lái)的時(shí)效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財(cái)務(wù)賬面上成本失控，已是既成事實(shí)的現(xiàn)象。工程開工前，應(yīng)以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，搞好施工圖預(yù)算，同時(shí)依據(jù)企業(yè)內(nèi)部的施工定額測(cè)算出按工種，按各分部分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)耗用標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)各種技術(shù)方案、措施可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，探索降低成本的各種途徑，從而確定工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本。

(4)簽定合理周密的分包和包清工合同。

工程成本的確定，最終通過(guò)合同形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。在簽定分包和包清工合同時(shí)，要進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)承包，以調(diào)動(dòng)項(xiàng)目最基層的積極性。在簽定合同時(shí)要考慮全面、細(xì)致。對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)制約手段；工作范圍及價(jià)格要封閉；一些大宗主材(水泥、砂廠料二鋼筋)、易耗材料(鐵絲、鐵釘、扣件、回形銷、螺桿)經(jīng)測(cè)算后均要有量化指標(biāo)并列入合同。單項(xiàng)合同簽定后，要對(duì)有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底和會(huì)簽，建立考核制度，將合同細(xì)化，責(zé)任成本目標(biāo)落實(shí)到每一個(gè)崗位，每一個(gè)人，做到層層把關(guān)，人人控制，以確保成本指標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)。

2 在建筑地基基礎(chǔ)工程施工的質(zhì)量管理中控制造價(jià)

由于各種復(fù)雜原因，各地地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，尤其突出的是深基坑工程、公路建設(shè)中的地基基礎(chǔ)工程、地基處理與加固工程，質(zhì)量事故的發(fā)生給整體建設(shè)工程造成很大損失，拖延了工期，增加了工程造價(jià)，甚至嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。近年來(lái)，隨著建設(shè)市場(chǎng)秩序日趨好轉(zhuǎn)，依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的管理，企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系的逐步完善和技術(shù)的進(jìn)步，建筑地基基礎(chǔ)工程的施工質(zhì)量有所提高，但質(zhì)量形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，需要地基基礎(chǔ)工程界同仁繼續(xù)努力。質(zhì)量是建筑地基基礎(chǔ)工程企業(yè)生存和發(fā)展的基石，企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量體系的建立、完善和持續(xù)有效是企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的核心。加強(qiáng)對(duì)建筑地基基礎(chǔ)工程施工的質(zhì)量管理，可降低返修費(fèi)用，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.1 建立法制化的與建筑地基基礎(chǔ)工程施工相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系

(1)以法制建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)貫標(biāo)認(rèn)證工作；目前，許多企業(yè)的習(xí)慣做法還是主要靠長(zhǎng)官意志的決斷，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，而貫標(biāo)認(rèn)證是要轉(zhuǎn)到按程序文件辦、按科學(xué)民主決策辦，也就是說(shuō)，貫標(biāo)認(rèn)證工作實(shí)際是一個(gè)企業(yè)的法制化建設(shè)。首先要求領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)可這一觀點(diǎn)，明確：①工程質(zhì)量必須依靠法律法規(guī)來(lái)保證；②質(zhì)量管理必須依法實(shí)施管理；③工程質(zhì)量不僅是個(gè)人或單位的行為，還必須接受質(zhì)量的法律法規(guī)的約束和監(jiān)督；④質(zhì)量體系文件就是法規(guī)性文件，必須認(rèn)真履行。

(2)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，包括兩方面內(nèi)容，一是領(lǐng)導(dǎo)層和全體員工的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與；二是崗位與技能的培訓(xùn)。

(3)質(zhì)量體系文件要根據(jù)建筑地基基礎(chǔ)工程施工的特點(diǎn)來(lái)制定，要增強(qiáng)程序文件、作業(yè)文件的符合性、適宜性和可操作性，記錄和表格盡量簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，這將為質(zhì)量體系的高質(zhì)量運(yùn)行打下比較好的基礎(chǔ)。

(4)建筑地基基礎(chǔ)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理具有管理和執(zhí)行的雙重職責(zé)，是工程質(zhì)量的第一負(fù)責(zé)人。

(5)制定與質(zhì)量體系配套的獎(jiǎng)懲制度，這很重要，是加大質(zhì)量體系實(shí)施力度，提高職工嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系文件的責(zé)任心和自覺性，最終做到“言其行、行其言、行必果”的有力保證。

2.2 建筑地基基礎(chǔ)工程施工的質(zhì)量控制要點(diǎn)

(1)首先做好項(xiàng)目的質(zhì)量策劃工作，包括項(xiàng)目經(jīng)理部的建立、施工所需資源的準(zhǔn)備、《施工組織設(shè)計(jì)》的編制、審核。

(2)把好原材料的質(zhì)量控制關(guān)。建筑地基基礎(chǔ)工程施工涉及的材料主要有水泥、鋼筋、鋼絞線、砂石等，要做到：①優(yōu)選供貨廠家，最好從廠家直接供貨；②加強(qiáng)材料檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)；③加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)原材料的復(fù)試工作，以防現(xiàn)場(chǎng)錯(cuò)用或使用不合格材料。原材料采用供應(yīng)部門集中供貨到現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目經(jīng)理部驗(yàn)收、檢查、送檢的方式，保證現(xiàn)場(chǎng)材料的可靠性。

(3)做好技術(shù)交底工作。技術(shù)交底是保證施工質(zhì)量必不可少的環(huán)節(jié)，首先是設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部人員交底，目的是讓項(xiàng)目經(jīng)理部人員熟悉領(lǐng)會(huì)施工圖意圖，二是施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)施工班交底，目的是讓施工班組掌握如何按規(guī)定要求施工，質(zhì)量控制要點(diǎn)有哪些。技術(shù)交底要清楚易懂，必要時(shí)應(yīng)附圖，記錄要有責(zé)任人簽字。

(4)施工參數(shù)的確定。由于各場(chǎng)地地基基礎(chǔ)工程條件的差異性，建筑地基基礎(chǔ)工程正式施工前都應(yīng)進(jìn)行試樁、試打工作，以確定有關(guān)施工參數(shù)、設(shè)計(jì)和施工方案的合理性。

(5)控制關(guān)鍵過(guò)程和特殊過(guò)程。關(guān)鍵過(guò)程是指技術(shù)含量高，過(guò)程結(jié)果質(zhì)量對(duì)最終工程質(zhì)量有較大影響，過(guò)程對(duì)整個(gè)工程具有制約作用。特殊過(guò)程是指過(guò)程的結(jié)果不能通過(guò)其后產(chǎn)品的檢驗(yàn)和試驗(yàn)完全驗(yàn)證。對(duì)關(guān)鍵過(guò)程和特殊過(guò)程應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制。對(duì)于每一項(xiàng)建筑地基基礎(chǔ)工程施工，都應(yīng)首先明確關(guān)鍵過(guò)程和特殊過(guò)程，規(guī)定這些過(guò)程的控制手段和方法，并嚴(yán)格執(zhí)行。在施工過(guò)程中，關(guān)鍵過(guò)程和特殊過(guò)程應(yīng)由具備有資格和有經(jīng)驗(yàn)的人員完成，應(yīng)對(duì)過(guò)程參數(shù)進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和控制，并對(duì)設(shè)備、人員和過(guò)程要有鑒定合格的紀(jì)錄。