陳天長(zhǎng)　丘洪興

長(zhǎng)汀縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個(gè)擁有近300家企業(yè)的開發(fā)區(qū)。開春以來，這里的企業(yè)并沒有因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響而停工停產(chǎn)，相反的是，每家企業(yè)的門前卻熱氣騰騰，新吸納了返鄉(xiāng)農(nóng)民工3000多人就業(yè)。

長(zhǎng)汀地處福建西部，是“八山一水一分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，過去由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，因此就業(yè)壓力大。近年來，長(zhǎng)汀縣主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，緊緊抓住沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，大力招商引資，形成了紡織服裝、機(jī)械電子、稀土精深加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工“2+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，走出了一條促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用工的路子。

創(chuàng)新工作思想，做到“三結(jié)合”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在企業(yè)，企業(yè)發(fā)展重在員工。長(zhǎng)汀縣創(chuàng)新思路，做到三結(jié)合。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)與開發(fā)崗位相結(jié)合。目前，全縣“一區(qū)三園”共開發(fā)就業(yè)崗位近6萬(wàn)個(gè)，吸納農(nóng)民工5萬(wàn)多人，特別是國(guó)際金融危機(jī)以來，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)3000多人，有力地穩(wěn)定了就業(yè)局勢(shì)。二是促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)企業(yè)相結(jié)合。一方面以省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，制定了一系列優(yōu)惠政策，營(yíng)造城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的環(huán)境，吸引外出農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)就業(yè)，另一方面為投資者提供“保姆式”全程服務(wù)，使服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用工從突擊性工作變?yōu)槌Ｒ?guī)化工作，成為長(zhǎng)汀良好投資環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資的“助推器”。閩南企業(yè)家蔡天守到長(zhǎng)汀投資后，對(duì)長(zhǎng)汀服務(wù)企業(yè)招工的做法極為贊賞，不但擴(kuò)大了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，還幫助引進(jìn)20多家企業(yè)落戶長(zhǎng)汀。三是就地轉(zhuǎn)移與勞務(wù)輸入相結(jié)合。在立足縣內(nèi)，千方百計(jì)引導(dǎo)本地農(nóng)民工就業(yè)的同時(shí)，拓展縣外積極開展勞務(wù)協(xié)作，制定讓外來工享受“市民待遇”的政策，變勞務(wù)輸出大縣為勞務(wù)輸入縣。近年來，長(zhǎng)汀在周邊縣市及江西、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、安徽等省建立了12個(gè)基地，為開發(fā)區(qū)引進(jìn)外來務(wù)工人員4000多人。去年3月甘肅省慶陽(yáng)市趙新虎一家5人被推薦到安踏公司就業(yè)，全家人第一個(gè)月就領(lǐng)到工資4000多元，目前每月工資在7500元以上。趙新虎深情地說，我家在長(zhǎng)汀一個(gè)月的收入就超過老家一年的收入，非常感謝長(zhǎng)汀縣來招工的同志。他還把自己在長(zhǎng)汀務(wù)工的感受告訴家鄉(xiāng)的親人和朋友，動(dòng)員了20多人到長(zhǎng)汀來務(wù)工。

創(chuàng)新工作機(jī)制 積極抓好落實(shí)

長(zhǎng)汀縣成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立了以縣勞動(dòng)保障部門為主，政府34個(gè)職能部門配合的農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議制度，形成了“縱到底、橫到邊、齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)格局。去年10月，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民增多的實(shí)際，縣委書記盧德明、縣長(zhǎng)林旭強(qiáng)調(diào)要依托當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型企業(yè)千方百計(jì)服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。今年春節(jié)，縣委書記、縣長(zhǎng)又聯(lián)合向開發(fā)區(qū)員工每人寄了一份賀卡，送上新年的祝福和問候。同時(shí)每年把促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用工列入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理，建立了一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制。八年來，評(píng)出先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)、先進(jìn)個(gè)人41人并予以重獎(jiǎng)。對(duì)企業(yè)吸納農(nóng)民工實(shí)行招工扶持、職介補(bǔ)助、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制。全縣評(píng)出吸納農(nóng)民工就業(yè)先進(jìn)企業(yè)兩家，營(yíng)造用工環(huán)境先進(jìn)企業(yè)6家。通過樹立典型，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)企業(yè)改善生產(chǎn)生活環(huán)境，營(yíng)造良好用工環(huán)境。對(duì)農(nóng)民工出臺(tái)了免費(fèi)培訓(xùn)、子女就近入學(xué)、戶口遷移、優(yōu)先評(píng)選先進(jìn)、優(yōu)先享受政府經(jīng)濟(jì)適用房（廉租房）等一系列優(yōu)惠政策。八年來，全縣共推薦107名優(yōu)秀農(nóng)民工受各級(jí)表彰；同時(shí)積極開展崗位練兵，舉辦全縣性技能競(jìng)賽活動(dòng)4屆，評(píng)出崗位操作技術(shù)能手87人。2004年縣政府籌資興建了經(jīng)濟(jì)適用房300套，以不到市場(chǎng)價(jià)6成的優(yōu)惠價(jià)出售給農(nóng)民工，有效地解決了進(jìn)城農(nóng)民工的住房問題。2006年又在工業(yè)新區(qū)興建安置樓618套，安置在洪災(zāi)中房屋倒塌的農(nóng)民，并對(duì)有就業(yè)意向的組織定向培訓(xùn)，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。庵杰鄉(xiāng)的雷志強(qiáng)一家六口人，夫婦參加免費(fèi)培訓(xùn)后在開發(fā)區(qū)企業(yè)就業(yè)，2004年以600元/平方米的價(jià)格購(gòu)買了政府興建的經(jīng)濟(jì)適用房，現(xiàn)在兩個(gè)女兒免收借讀費(fèi)在城區(qū)上學(xué)，其父在開發(fā)區(qū)香料廠上班，母親料理家務(wù)，全家安居樂業(yè)。

創(chuàng)新服務(wù)模式服務(wù)“一條龍”

長(zhǎng)汀縣建立了以縣招工辦為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所為平臺(tái)、村勞動(dòng)保障協(xié)理員為骨干的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，注重抓好勞動(dòng)保障“三基”建設(shè)。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照“六到位”要求成立了勞動(dòng)保障所，297個(gè)行政村（居）采取“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”，并由縣財(cái)政每月每人發(fā)給津貼50元的辦法配備了勞動(dòng)保障協(xié)理員。

就業(yè)信息入戶。每年春節(jié)，全縣上下都掀起進(jìn)村入戶為農(nóng)民“送信息、送政策、送服務(wù)”的熱潮，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的招工廣告、用工信息、優(yōu)惠政策家喻戶曉，人人皆知。去年底，提前對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)2009年用工需求進(jìn)行調(diào)查，摸清了42家企業(yè)可提供6000個(gè)崗位；18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于春節(jié)前采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表等形式摸清全縣有就地就業(yè)意向農(nóng)民工的底數(shù)。目前，全縣19家公共就業(yè)機(jī)構(gòu)全部免費(fèi)服務(wù)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)累計(jì)發(fā)放春風(fēng)行動(dòng)卡5萬(wàn)份，全縣舉辦招聘會(huì)20場(chǎng)、座談會(huì)200多場(chǎng)，組織農(nóng)民工進(jìn)企業(yè)參觀1000多人次，從正月初六開始，全縣共出動(dòng)汽車150多輛次免費(fèi)接送農(nóng)民工進(jìn)廠3000多人次。

因地制宜，技能培訓(xùn)到手。連續(xù)八年采取“政府買單、社會(huì)承辦、訂單培訓(xùn)、就業(yè)帶動(dòng)”的模式，對(duì)全縣16～40周歲的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者進(jìn)行免費(fèi)針織、紡織服裝培訓(xùn)。勞動(dòng)保障部門牽頭 組織培訓(xùn)實(shí)體，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大的行政村輪流開展培訓(xùn)，培訓(xùn)期間還發(fā)給伙食補(bǔ)貼，把培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，辦到農(nóng)民家門口，使許多農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)到了一技之長(zhǎng)，就地轉(zhuǎn)移成了農(nóng)民工。2003年，率先在全省成立縣級(jí)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，及時(shí)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行技能鑒定，同時(shí)還聯(lián)合企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)技術(shù)等級(jí)認(rèn)證，既使工人技術(shù)水平在工資中得到體現(xiàn)，又使企業(yè)留住了技術(shù)人才。目前已累計(jì)培訓(xùn)5 .8萬(wàn)人，發(fā)職業(yè)資格證書1.4萬(wàn)本，基本達(dá)到了“培訓(xùn)一人、合格一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目的，初步形成了“政府激活市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)帶動(dòng)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移促進(jìn)就業(yè)”的良性循環(huán)的格局。

勞務(wù)派遣進(jìn)廠。2003年，長(zhǎng)汀在全省率先成立了勞務(wù)派遣服務(wù)公司，采取“培訓(xùn)—派遣—保障—維權(quán)”一條龍的方式為企業(yè)和求職者搭建供需見面平臺(tái)，為派遣員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)了大量城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。目前累計(jì)派遣員工16311人次（其中90%是農(nóng)民工），勞務(wù)派遣已成為促進(jìn)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移的重要渠道，受到企業(yè)和職工的普遍歡迎。

創(chuàng)新用工理念企業(yè)營(yíng)造環(huán)境

政府部門在服務(wù)企業(yè)用工的同時(shí)，還及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)“以人為本、誠(chéng)信用工、善待員工”，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造良好用工環(huán)境，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。長(zhǎng)汀縣通過宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)和健全政府、企業(yè)、工會(huì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，用工企業(yè)普通建立了人性化管理制度，今年招工留工形式喜人。盼盼公司春節(jié)前開展了慰問活動(dòng)，元宵節(jié)組織員工聯(lián)歡，老員工返崗率達(dá)100%，新招員工200多人；長(zhǎng)誠(chéng)鞋業(yè)降低了招工門檻，出臺(tái)了以工引工獎(jiǎng)勵(lì)措施，新招農(nóng)民工550人；卡鑫隆公司評(píng)選了年度企業(yè)優(yōu)秀員工，并發(fā)放了13個(gè)月的工資，員工返崗率達(dá)到90%；安踏公司今年在普遍提高員工福利薪酬基礎(chǔ)上，出臺(tái)員工春節(jié)帶薪休假政策，元宵節(jié)后，老員工返崗率達(dá)95%，公司新上5條生產(chǎn)線，春節(jié)后新招員工近600名?！耙源鑫耍原h(huán)境留住人”成為各用工企業(yè)的共識(shí)。今年，全縣有5家企業(yè)在生產(chǎn)車間、兩家企業(yè)在工人宿舍安裝了空調(diào)，所有企業(yè)都執(zhí)行了最低工資保障，工人工資水平逐步與沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)接近，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上。