黃孝齊

在我國(guó)，從精英教育到大眾教育的過程中，大學(xué)生的實(shí)習(xí)沒有根據(jù)市場(chǎng)的變化得以提高，相反的是許多大學(xué)生一到實(shí)習(xí)階段就進(jìn)入了茫然狀態(tài)。實(shí)習(xí)單位、學(xué)校、學(xué)生，就像一個(gè)個(gè)獨(dú)立存在的個(gè)體，由市場(chǎng)“自由”地支配著，無法形成一個(gè)規(guī)范的實(shí)習(xí)生制度。

由此，問題出現(xiàn)了。由于在校期間找不到合適的企業(yè)，增長(zhǎng)自己的見習(xí)經(jīng)驗(yàn)；走上社會(huì)時(shí)缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，許多單位在面臨人才市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)實(shí)面前，頻頻謝絕了懷揣畢業(yè)證書的大學(xué)生。因?yàn)?，從企業(yè)的成本角度出發(fā)，誰(shuí)也不愿意自己的企業(yè)是大學(xué)生的免費(fèi)“練兵場(chǎng)”。何況，在沒有任何保證和約束的前提下，誰(shuí)也不希望自己的企業(yè)是別人的培訓(xùn)基地。

實(shí)習(xí)市場(chǎng)的不通暢，勢(shì)必造成實(shí)習(xí)形式的扭曲變形。對(duì)于實(shí)習(xí)生而言，做為就業(yè)前夕的一個(gè)硬件，在無法得到正常的時(shí)候，就必須想方設(shè)法地去填充和完成；對(duì)于用人單位而言，沒有需求也就沒有義務(wù)，也就沒有責(zé)任，當(dāng)有需求時(shí)則可以充分利用，更有甚者，會(huì)將實(shí)習(xí)當(dāng)成一種資源，一種廉價(jià)勞動(dòng)力的來源；對(duì)于學(xué)校而言，在完成既定的理論專業(yè)知識(shí)教育后，實(shí)習(xí)的課程很難成為一種必修的課程，自然也就難以形成一種硬性的指標(biāo)和制度。

實(shí)習(xí)市場(chǎng)的不通暢，最終還是將問題留給了社會(huì)。人們?cè)谫|(zhì)疑教育滯后，造成人才與市場(chǎng)脫節(jié)的同時(shí)，看到的便是大量的大學(xué)生無法得到應(yīng)有的工作崗位，看到的是許多大學(xué)生因?yàn)榫蜆I(yè)問題而迷失在象牙塔里。

其實(shí)，問題的關(guān)鍵并不在于大學(xué)生是否不如農(nóng)民工不如中專生，而是我們的社會(huì)，我們的就業(yè)市場(chǎng)是否給了他們施展空間的平臺(tái)。

迄今為止，面對(duì)一屆高過一屆的高校畢業(yè)生人數(shù)，我們還是無法找尋到一份能夠用于規(guī)范大學(xué)生實(shí)習(xí)的有效制度。從身份的界定到合法權(quán)益的維護(hù)，方方面面，大學(xué)生的實(shí)習(xí)一年又一年，流水一般地，呼喚著新的實(shí)習(xí)制度的產(chǎn)生。其目的無非在于，通過“實(shí)習(xí)”這樣一個(gè)實(shí)實(shí)在在的渠道，來提高我們大學(xué)生的就業(yè)水平和參加工作的能力。

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)地球科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)王汝成提出，在如今就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，是否能在政府機(jī)關(guān)設(shè)立一些“政府實(shí)習(xí)崗”，這些“實(shí)習(xí)崗”雖然不需要通過公務(wù)員錄用程序，但也要經(jīng)過相關(guān)的考試、面試，提供合適的崗位吸納一些畢業(yè)生進(jìn)入政府“實(shí)習(xí)”，在他們有了一定的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)后，可以到社會(huì)上重新找工作。全國(guó)政協(xié)委員、江蘇擎天信息科技集團(tuán)董事長(zhǎng)辛穎梅則認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難，除了大環(huán)境影響外，“缺乏工作經(jīng)驗(yàn)”也是困擾大學(xué)生就業(yè)的重要因素。她建議通過建立“實(shí)習(xí)生制度”，形成大學(xué)生就業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制?！皩?shí)習(xí)生制度”不但可以完善企業(yè)人力資源管理制度體系，同時(shí)也可為實(shí)習(xí)生提供積累相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)環(huán)境，以及從學(xué)習(xí)到就業(yè)或者從無業(yè)到就業(yè)的緩沖機(jī)會(huì)。為了保證“實(shí)習(xí)生制度”的規(guī)范化與常規(guī)化，辛穎梅建議要明確通過稅收減免政策，鼓勵(lì)企業(yè)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)；其他在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和實(shí)習(xí)過程中實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益的保護(hù)方面也要做出相應(yīng)的規(guī)定。

綜上，筆者則認(rèn)為，大學(xué)生實(shí)習(xí)制度是否可以介入政府的行為，為徘徊在就業(yè)門口的實(shí)習(xí)生們注入新的活力，在將他們推上馬時(shí)再好好地送一程。借鑒理由列述一二：

一、在面對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)技能與就業(yè)市場(chǎng)相脫軌的前提下，多年來，我國(guó)出臺(tái)了一系列培訓(xùn)制度，制定了一系列的優(yōu)惠政策，在很大程度上，為我國(guó)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)型，特別是新一代農(nóng)民工的轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。僅以2006年起至2007年3月為例，中央制定了對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)介紹補(bǔ)貼和技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，中央和地方政府共投入資金21.4億元，對(duì)全國(guó)860萬名農(nóng)民工進(jìn)行了全面的培訓(xùn)，做到了?？顚Ｓ?。這一財(cái)政補(bǔ)貼政策，不僅投入到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同樣投入到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，如廣東省2006年獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼1.8億元，廣東省政府相應(yīng)撥付了同樣的金額。這種以“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”命名培訓(xùn)形式，極大地激發(fā)了企業(yè)的培訓(xùn)熱情，全國(guó)建立了一批農(nóng)民工培訓(xùn)基地，較好地讓農(nóng)民工有序地融入到產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中，改善農(nóng)民工了農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境。

二、針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生職業(yè)技能、經(jīng)驗(yàn)欠缺這塊短板，浙江杭州市政府專門出臺(tái)了《大學(xué)生見習(xí)訓(xùn)練實(shí)施辦法(試行)》。按照這一辦法，2009年杭州市將建立100家以上的見習(xí)基地。見習(xí)期間，政府每月給見習(xí)學(xué)員發(fā)生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)年杭州市區(qū)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的70%(現(xiàn)為672元)，另有綜合商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，每人半年50元。作為見習(xí)基地，也可以享受到政府的訓(xùn)練費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為專業(yè)技術(shù)類崗位400元/人·月，非技術(shù)類崗位為150元/人·月。見習(xí)訓(xùn)練結(jié)束后，見習(xí)基地(事業(yè)單位除外)留用杭州市區(qū)生源見習(xí)學(xué)員，且與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，還可以享受政府部門給予的一次性留用獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人。此舉在很大程度上不但可以有效地為當(dāng)前困境中的中小企業(yè)減負(fù)，同時(shí)也在很大程度上緩解了當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的壓力，可謂一舉兩得。

實(shí)習(xí)生制度是解決大學(xué)生就業(yè)問題的有效途徑。它是指在政府的規(guī)范管理下，用人單位有計(jì)劃地安置尚不具備專業(yè)背景或行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)和專業(yè)實(shí)習(xí)，使其逐步完成職業(yè)化角色的轉(zhuǎn)化，以奠定良好的從業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)人才資源的優(yōu)化配置。面對(duì)每個(gè)大學(xué)生在就業(yè)前都要面臨實(shí)習(xí)培訓(xùn)這樣一個(gè)事實(shí)，國(guó)家是否建立一個(gè)完善的大學(xué)生實(shí)習(xí)制度？像重視農(nóng)民工的技能提升、像關(guān)愛個(gè)體工商業(yè)者的培育、像保護(hù)許多困難就業(yè)人群那樣，將大學(xué)生的實(shí)習(xí)列入政府財(cái)政補(bǔ)貼的范圍，讓我國(guó)大學(xué)生的實(shí)習(xí)方式朝著更加科學(xué)和務(wù)實(shí)的方向發(fā)展。