龐友海

2006年高考廣東歷史卷出的“周人飲食生活狀況”題和“英國議會通過《濟貧法(修正案)》”題，得到了全國各地師生的一致好評。此后，考查社會史的命題在各地高考試卷中頻頻出現(xiàn)，引起了廣大中學(xué)師生的廣泛關(guān)注。命題人員為什么對社會史內(nèi)容如此青睞?原因很多，但有一點可以肯定：這一內(nèi)容是構(gòu)建社會主義和諧社會這一時代主題的反映。隨著改革開放的不斷深入，當(dāng)前我國各種社會問題日益凸現(xiàn)，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，需要認(rèn)真對待并妥善解決，如貧富分化問題、進城農(nóng)民工問題、教育問題、就業(yè)問題、社會保障問題等。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出，社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。關(guān)注社會熱點、學(xué)以致用一直是高考文科綜合試卷的命題理念，因此，社會史成為高考命題的熱點也就在情理之中了。

[考點整合]

一、社會問題的產(chǎn)生

1．嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的社會問題

商朝前期：因黃河泛濫，導(dǎo)致商朝前期屢次遷都，勞民傷財。直到商王盤庚把都城遷到殷才穩(wěn)定下來。

明朝末年：天災(zāi)不斷，明朝政府又向農(nóng)民加派三餉。三餉總和超過正常田賦一倍以上，廣大農(nóng)民十室九空，從而引發(fā)集群性的社會問題。

鴉片戰(zhàn)爭后：1846-1850年，兩廣地區(qū)水、旱、蟲災(zāi)不斷，但清政府為支付戰(zhàn)爭賠款，加緊搜括人民，廣大勞動人民陷入饑餓和死亡的困境。

2．暴政引發(fā)的社會問題

夏朝末年：夏桀暴虐無道，狂妄自大，導(dǎo)致百姓反抗，夏朝滅亡。

商朝晚期：暴君商紂，修建許多宮殿苑囿，終日飲酒作樂，過著腐朽的生活；還作炮烙之刑殘害人民。最終導(dǎo)致商朝滅亡。

西周后期：周厲王貪財好利，殘酷剝削百姓，終于引發(fā)“國人暴動”。

秦朝：秦始皇末年，社會矛盾十分尖銳，特別是秦二世統(tǒng)治更加昏庸和殘暴。最終引發(fā)了農(nóng)民大起義。

隋末：隋煬帝在位時，幾乎年年都有重役。他好大喜功，三征高麗、營建東都、開鑿大運河等，耗費巨大人力、物力。他還采用嚴(yán)刑酷法。隋煬帝的暴政使社會生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，加之天災(zāi)嚴(yán)重，民不聊生。

日本在淪陷區(qū)的殘暴統(tǒng)治：日本對淪陷區(qū)的經(jīng)濟實行野蠻的掠奪，大肆榨取中國的資財和掠奪勞動力。文化上推行奴化教育，以實現(xiàn)其同化政策。在華北推行“治安強化運動”，企圖肅清淪陷區(qū)的抗日力量；在華中，日偽政權(quán)發(fā)動“清鄉(xiāng)運動”，對抗日愛國人士實行恐怖政策。

3．政策失當(dāng)引發(fā)的社會問題

唐后期：兩稅法實行后，不限制土地兼并，導(dǎo)致土地兼并現(xiàn)象越來越嚴(yán)重；大地主千方百計隱瞞財產(chǎn)，把賦稅轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，而政府在兩稅外又增加許多苛捐雜稅，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)更加沉重。

北宋：北宋統(tǒng)治者用“分化事權(quán)”的辦法，防止文官武將專權(quán)，結(jié)果導(dǎo)致機構(gòu)重疊，官員冗濫，財政開支龐大。用募兵、養(yǎng)兵的辦法，緩和農(nóng)民的反抗，造成兵員劇增。素質(zhì)低下。加之又實行“不抑兼并”的政策，加速了土地集中的過程，到北宋中期出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會危機，形成“積弱”、“積貧”的局面。

明朝中期：朝廷誤以為“倭患起于市舶，遂罷之”。結(jié)果，明顯發(fā)展的私人海外貿(mào)易，受到嚴(yán)厲限制。中國東南沿海的一些奸商，與倭寇相勾結(jié)，共同走私、搶掠分贓，倭患愈演愈烈。

建國后“左”的路線：1957年反右派斗爭嚴(yán)重擴大化，導(dǎo)致政治上階級斗爭擴大化，被錯劃為“右派”的人，長期受委屈和壓抑，不能在社會主義建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，使國家的建設(shè)事業(yè)蒙受損失；1958年黨輕率地發(fā)動“大躍進”和農(nóng)村人民公社化運動，使“左”傾錯誤嚴(yán)重泛濫起來?！按筌S進”造成國民經(jīng)濟比例嚴(yán)重失調(diào)。人民公社化運動嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益，挫傷了他們的生產(chǎn)積極性，是導(dǎo)致三年經(jīng)濟困難的主要因素。1959年開展的反右傾斗爭使黨內(nèi)的民主生活遭到嚴(yán)重?fù)p害，使錯誤持續(xù)的時間更長，給經(jīng)濟建設(shè)造成更大的危害。

“文化大革命”：“文化大革命”是一場由領(lǐng)導(dǎo)者錯誤發(fā)動的運動。它被反革命集團利用，給黨、國家和各族人民帶來建國以后最嚴(yán)重的挫折和損失。我國經(jīng)濟和社會發(fā)展水平同發(fā)達(dá)國家相比差距更大了。

戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策：戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策是特殊歷史條件下的產(chǎn)物，但列寧和布爾什維克曾設(shè)想利用它直接過渡到社會主義。在俄國國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束后，戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策繼續(xù)用于恢復(fù)國民經(jīng)濟，結(jié)果造成社會動蕩，生產(chǎn)下降，經(jīng)濟惡化，不少地區(qū)發(fā)生農(nóng)民暴動，經(jīng)濟危機發(fā)展為嚴(yán)重的社會政治危機。

斯大林時期的經(jīng)濟政治體制：1936年蘇聯(lián)新憲法的頒布，標(biāo)志著斯大林創(chuàng)建的高度集中的經(jīng)濟政治體制的形成。這一體制經(jīng)濟上管得過死、過嚴(yán)，缺乏足夠的動力和活力，經(jīng)濟效益十分低下。政治上過分集權(quán)，缺乏社會主義民主，人民群眾建設(shè)社會主義的積極性和創(chuàng)造性受到壓抑。后來，它日益嚴(yán)重地阻礙了蘇聯(lián)國民經(jīng)濟和其他各項事業(yè)的發(fā)展。

20世紀(jì)六七十年代的蘇聯(lián)及東歐國家：高度集中的經(jīng)濟政治體制，使蘇聯(lián)政治生活僵化，經(jīng)濟缺乏活力，社會矛盾叢生，國家陷入困境。東歐各國大多照搬蘇聯(lián)模式，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，通貨膨脹嚴(yán)重，外債不斷增長，人民生活水平下降，社會矛盾尖銳。

4．危機、動亂或戰(zhàn)亂引發(fā)的社會問題

南北朝時期：北方長期戰(zhàn)亂，社會大動蕩，大量流民被迫南遷。大量人口南遷雖促進了江南經(jīng)濟的發(fā)展，但畢竟是當(dāng)時的一大社會問題。北朝后期，寺院經(jīng)濟過度發(fā)展，廣占田宅，侵奪百姓，與官府爭奪勞動人手和稅收，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，也是當(dāng)時比較突出的一大社會問題。

明朝中后期：政治日益腐敗，君主不理政事，奸臣、宦官把持朝政，打擊正直朝臣和士人，橫掠百姓，貪污受賄，無惡不作。土地兼并十分嚴(yán)重，許多貴族官僚和大地主大量占掠民田，大批農(nóng)民失去土地，流離失所。

三藩之亂：康熙年間，平西王吳三桂在云南起兵叛亂，平南王尚可喜、靖南王耿精忠相繼響應(yīng)，史稱“三藩之亂”。三藩之亂長達(dá)8年，遍及半個中國，給社會生產(chǎn)造成極大破壞，老百姓流離失所。

鴉片戰(zhàn)爭前：大量鴉片輸入中國，不僅嚴(yán)重摧殘中國人民的身體健康。而且使吏治更加腐敗，并導(dǎo)致社會道德淪喪。

鴉片戰(zhàn)爭后：西方資本主義國家利用侵略特權(quán)，瘋狂地向中國傾銷商品和掠奪原料，逐漸把中國卷入資本主義世界市場，使我國東南沿海一帶的農(nóng)民和手工業(yè)者日益破產(chǎn)。

北洋軍閥統(tǒng)治時期：袁世凱死后，帝國主義為了各自的利益，采取分而治之的政策，各自扶持代理人，中國進入軍閥割據(jù)時代。各派軍閥為爭奪地盤，年年混戰(zhàn)，遍及大半個中國，造成大量田地荒蕪，民不聊生。

抗戰(zhàn)時期：日本的侵略給整個中華民族帶來巨大的災(zāi)難，中華民族付出了巨大的犧牲，引發(fā)的社會問題也是前所未有的。

20世紀(jì)二三十年代資本主義世界經(jīng)濟危機：經(jīng)濟大危機使銀行紛紛倒閉，工商企業(yè)大量破產(chǎn)，市場蕭條，生產(chǎn)銳減，失業(yè)人數(shù)激增，農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，很多人瀕于破產(chǎn)。廣大人民強烈要求改善生活狀況，示威游行和罷工斗爭不斷。

法西斯分子乘機興風(fēng)作浪，社會動蕩不安。

20世紀(jì)70年代資本主義世界經(jīng)濟危機：20世紀(jì)70年代，中東產(chǎn)油國大幅度提高石油價格，引發(fā)了資本主義世界戰(zhàn)后最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟危機。此后，美國和西歐主要資本主義國家經(jīng)濟進入“滯脹”階段。經(jīng)濟發(fā)展緩慢。甚至出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，通貨膨脹嚴(yán)重。

戰(zhàn)后資本主義國家：二戰(zhàn)后，主要資本主義國家推行社會福利政策，緩和社會矛盾。但又出現(xiàn)了許多新問題，如20世紀(jì)50年代美國出現(xiàn)的麥卡錫主義。毒品泛濫、貧富懸殊、種族歧視、社會暴力愈演愈烈，極右勢力沉渣泛起等。

21世紀(jì)人類面臨的共同問題：人口增長過快和人類對自然資源無休止的掠奪，破壞了全球的生態(tài)平衡；沙漠化、淡水資源的缺乏、大氣和水污染的不斷加重、氣候的惡化等；恐怖主義也是人類共同面臨的問題之一，被稱為“21世紀(jì)的政治瘟疫”。此外，還有國際性的毒品販賣走私問題和艾滋病不斷蔓延的問題等。

5．社會轉(zhuǎn)型時期的社會問題

新航路開辟后：由于西方殖民者的掠奪，大量貴金屬源源不斷地涌入歐洲，造成金銀價值下降，物價猛漲。在“價格革命”過程中，新興工商業(yè)資產(chǎn)階級獲取了暴利，勞動人民日益貧困。歐洲殖民者的殖民擴張給亞、非、拉美人民帶來了深重災(zāi)難：土著居民印第安人因殖民者的屠殺、折磨、奴役，以及歐洲傳染病的侵襲，種族幾乎滅絕；土著居民勞動力的銳減，又引起罪惡的黑奴貿(mào)易。

文藝復(fù)興時期：人文主義是文藝復(fù)興時期社會思潮的核心，是資產(chǎn)階級反封建、反中世紀(jì)神學(xué)世界觀的思想武器。但對人文主義的過分推崇，造成了文藝復(fù)興運動個人私欲的膨脹、泛濫和社會混亂。

圈地運動：15世紀(jì)末，隨著制呢業(yè)的發(fā)展，對羊毛的需求大增，羊毛價格不斷上漲。在利益的驅(qū)使下，許多貴族地主紛紛轉(zhuǎn)向獲利優(yōu)厚的養(yǎng)羊業(yè)，于是在英國農(nóng)村出現(xiàn)了圈．占農(nóng)民土地的運動，將農(nóng)民趕出他們世代定居的家園。到17世紀(jì)，圈地達(dá)到高潮，使大量農(nóng)民成為無家可歸的流浪者。

19世紀(jì)上半期的俄國：19世紀(jì)上半期，資本主義在俄國有了一定的發(fā)展。但是，俄國仍然是一個落后的封建農(nóng)奴制國家，農(nóng)奴的生活極其貧困，而且沒有人身自由，俄國社會經(jīng)濟遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西歐國家?？死锩讈啈?zhàn)爭的慘敗，更加劇了國內(nèi)的社會經(jīng)濟危機，農(nóng)奴的生活日益惡化，農(nóng)民運動風(fēng)起云涌。

西進運動：到19世紀(jì)中葉，美國的領(lǐng)土已經(jīng)擴展到太平洋沿岸。隨著領(lǐng)土向西擴張。發(fā)生了大規(guī)模的向西移民運動，這就是美國歷史上著名的“西進運動”。西進運動過程中，土著印第安人遭到血腥屠殺，他們的土地被強占，僥幸生存下來的印第安人，也被趕往更為偏遠(yuǎn)、荒涼的地區(qū)。

二、社會問題的解決

1．制定社會政策(含社會立法)

西漢：推行休養(yǎng)生息政策。大量兵士罷歸家鄉(xiāng)，授予其田宅。免除其一定的賦稅和徭役，減輕田租，廢除秦朝的一些酷刑等。

唐朝：唐太宗吸取隋亡教訓(xùn)，強調(diào)“存百姓”的思想，勵精圖治，革新政治，輕徭薄賦，多次減免租稅，興修水利，促進生產(chǎn)發(fā)展。

南京臨時政府：頒布法令“焚毀刑具，停止刑訊，禁止販賣華工，嚴(yán)禁買賣人口，禁止蓄奴”，提倡“自由、平等、友愛為綱”的公民道德，革除歷代官廳“大人”、“老爺”等稱呼，禁止蓄辮、纏足、賭博。

中共八大：提出黨和全國人民當(dāng)前的主要任務(wù)，就是集中力量把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國。在經(jīng)濟建設(shè)上，堅持既反保守又反冒進，即在綜合平衡中穩(wěn)步前進的經(jīng)濟建設(shè)方針。

正確處理人民內(nèi)部矛盾：1957年春，毛澤東發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話，提出了必須區(qū)分和處理社會主義兩類不同性質(zhì)矛盾的科學(xué)論斷，把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國家政治生活的主題。他還提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的方法，即“團結(jié)—批評—團結(jié)”的公式。

中共十一屆三中全會：果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”的錯誤口號；作出把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實行改革開放的偉大決策。全會還決定撥亂反正，并審查和解決黨內(nèi)一批重大冤假錯案。

法國大革命：制憲議會陸續(xù)通過決議，宣布廢除封建制度，取消教會和貴族的封建特權(quán)等，在一定程度上動搖了封建制度。

俄國1861年改革：1861年，沙皇亞歷山大二世簽署了廢除農(nóng)奴制的法令。規(guī)定農(nóng)奴在法律上有人身自由，地主不能買賣農(nóng)奴和干涉他們的生活；農(nóng)奴可以得到一塊份地，但必須用高價贖買。

美國內(nèi)戰(zhàn)：1862年，林肯政府通過《宅地法》，規(guī)定美國公民只要交付10美元的手續(xù)費。就可以在西部獲得一塊相當(dāng)于64公頃的土地；連續(xù)耕種5年以上，這塊土地就成為私有財產(chǎn)。接著，又頒布了《解放黑人奴隸宣言》，規(guī)定從1863年1月1日起，叛亂諸州的奴隸獲得自由，并可以參加聯(lián)邦軍隊。

新經(jīng)濟政策：為解決國內(nèi)的經(jīng)濟困難和政治危機，根據(jù)列寧的提議，俄共(布)第十次代表大會通過了以糧食稅代替余糧收集制的決定。新經(jīng)濟政策的實施，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，改善了工農(nóng)聯(lián)盟，蘇維埃政權(quán)得到進一步鞏固。

羅斯福新政：針對美國出現(xiàn)的嚴(yán)重的集群性社會問題，羅斯福政府制定了“社會保險法”等，加強社會保障措施，為老人、殘疾人、失業(yè)者和兒童提供社會保障。

2．加強預(yù)防措施

春秋戰(zhàn)國：春秋時楚相孫叔敖修的芍陂、戰(zhàn)國時期秦國蜀守李冰修的都江堰、水工鄭國在秦修的鄭國渠等，都是著名的水利工程。這些工程大大推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有利于減輕自然災(zāi)害的損失，在一定程度上可預(yù)防由此引發(fā)的社會問題。

隋朝初年：隋朝在兩都和地方廣設(shè)倉庫，主要有洛口倉、含嘉倉等。倉庫規(guī)模之大。積儲之多，前所未有。

太平天國：《天朝田畝制度》規(guī)定：凡天下田，豐荒相通，此處荒，則移彼豐處，以賑此荒處。彼處荒，則移此豐處，以賑彼荒處。

同盟會綱領(lǐng)：孫中山吸取歐美資本主義國家的教訓(xùn)，提出了“平均地權(quán)”的思想。即革命成功后，核定全國地價。社會進步所漲地價歸、國家所有，由國民共享，防止貧富分化過大引發(fā)社會問題。后來又對民生主義予以發(fā)展，提出“節(jié)制資本”的思想，防止少數(shù)富人操縱國計民生。

3．投入公共財政或組織動員各種社會力量

穩(wěn)定物價：新中國成立初期，為平抑物價，穩(wěn)定市場，安定人心，人民政府嚴(yán)厲打擊投機倒把活動。經(jīng)過“銀元之戰(zhàn)”和“米棉之戰(zhàn)”，到1950年春，全國物價穩(wěn)定，結(jié)束了我國連續(xù)十多年物價暴漲的局面。

建國初期恢復(fù)經(jīng)濟的措施：土改以后，人民政府引導(dǎo)農(nóng)民開展互助合作運動，開展大規(guī)模地興修水利，發(fā)展生產(chǎn)。在工礦企業(yè)，進行民主改革和生產(chǎn)改革，大大提高了工人的積極性，促進了生產(chǎn)的發(fā)展。

推行“以工代賑”：為增加就業(yè)，刺激消費和生產(chǎn)，穩(wěn)定社會秩序，羅斯福新政期間大興公共工程。其中影響較大的一項是對田納西河的開發(fā)。

[試題設(shè)計]

1、在黨的十七大上，胡錦濤總書記指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。”在當(dāng)代中國，教育公平是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。下列行為能體現(xiàn)這一思想的是()

①有教無類②八股取士③“文革”時推薦工農(nóng)兵上大學(xué)④普及義務(wù)教育

A．①②③④

B．①④

C．①③④

D．①②④

2．它以“歷史跨度大、工程規(guī)模大、科技含量大、灌區(qū)范圍大、社會經(jīng)濟效益大”的特點享譽中外，在預(yù)防自然災(zāi)害方面發(fā)揮了重要作用。“它”是指()

A．都江堰

B．大運河

C．鄭國渠

D．趙州橋

3．盛唐“士女皆竟衣胡服”，戴胡帽，流行袒胸窄袖的女裝，婦女又盛行穿男裝。這些史實反映出的歷史信息是()

①唐朝較為開放的社會風(fēng)尚②婦女對美的大膽追求，在個人生活、服飾打扮上有著較多的自由

③少數(shù)民族服裝取代了漢族服裝④婦女與男子的社會地位平等

A．①②③④

B．①②③

C．①②

D．①②④

4．戰(zhàn)亂、政策失誤及自然災(zāi)害等都可能引發(fā)嚴(yán)重的社會問題，社會問題的解決關(guān)系到社會的穩(wěn)定和統(tǒng)治者政權(quán)的鞏固。以下為解決社會問題出臺的政策或措施，其中發(fā)揮了積極而有效作用的是()

①漢初休養(yǎng)生息政策②大力宣傳佛教，讓人們找到一條精神解脫之路③北宋統(tǒng)治者用募兵、養(yǎng)兵的辦法緩和農(nóng)民的反抗④戚繼光抗倭，使東南沿海的倭冠基本被肅清

A．①②④

B．①③④

C．①②③④

D．①④

5．民國時期，在社交禮儀上逐漸用西方的握手、鞠躬取代跪拜禮。稱呼上用“先生”、“同志”取代“老爺”、“大人”，這一變化在本質(zhì)上體現(xiàn)了()

A．近代化的歷史趨勢

B．自由平等的精神

C．西學(xué)在中國的發(fā)展

D．崇洋媚外

6．孫中山指出：“近時志士，舌敝唇枯，唯企強中國以比歐美。然而歐美強矣，其民實困，吾國縱能媲跡于歐美，猶不能免于第二次革命……睹其禍害于未萌，誠可舉政治革命、社會革命畢其功于一役?！彼f的社會革命是指()

A．驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華

B．創(chuàng)立民國

C．平均地權(quán)

D．聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工

7．建國初期，國家財經(jīng)困難，投機商人乘機興風(fēng)作浪。他們搶購物資，囤積居奇，導(dǎo)致物價暴漲，人民生活受到嚴(yán)重影響。為此，黨和政府采取的直接而有效的措施是()

A．合理調(diào)整工商業(yè)

B．實施“銀元之戰(zhàn)”和“米棉之戰(zhàn)”

C．進行土地改革

D．開展“三反”、“五反”運動

8．有人說，“對于蘇俄農(nóng)民而言，1920年的秋天陰云密布，1922年的春天則是陽光燦爛”。這里“陽光燦爛”最有可能是因為()

A．沒收地主和寺院的土地分配給農(nóng)民耕種

B．農(nóng)民納稅后能自由支配剩余的糧食

C．蘇維埃政府免去了農(nóng)民的賦稅

D．農(nóng)民享有優(yōu)先處理農(nóng)產(chǎn)品的權(quán)利

9．右圖反映的是20世紀(jì)某次經(jīng)濟危機后，一個在街頭求職的英國失業(yè)者的情景。從中可得到比較準(zhǔn)確的信息是()

①反映了20世紀(jì)30年代經(jīng)濟大危機的嚴(yán)重影響

②這是一個比較優(yōu)秀的人才③他因無法找到工作，生活壓力極大④反映了帝國主義的寄生性和腐朽性

A．②③④

B．①③④

C．①②③

D．①②③④

10．第二次世界大戰(zhàn)以后，資本主義國家普遍采取福利政策，國家直接參與國民收入的再分配過程，使社會上“弱勢群體”的生活得到了基本保障，在一定程度上消除了極端貧困的現(xiàn)象。資本主義國家的這一政策源于()

A．工業(yè)革命以來的生產(chǎn)社會化

B．羅斯福新政中的社會福利措施

C．社會主義國家國有化政策的影響

D．歐共體勞務(wù)、資本的自由交流

11．古今中外的不少政權(quán)十分重視救災(zāi)、減災(zāi)和社會保障體系的建設(shè)。閱讀下列材料，回答問題。

材料一、為了保障救災(zāi)措施有效實施，從中央到地方各級政府成立了一些官辦救災(zāi)機構(gòu)，并在救災(zāi)工作中發(fā)揮了最重要的作用……與官辦救災(zāi)機構(gòu)不同的是，民辦救災(zāi)機構(gòu)的錢糧等救助元素或房屋、土地等不動產(chǎn)主要來源于民間，或來源于國民的義務(wù)納輸，或來源于鄉(xiāng)紳、商賈的捐助?！诰葹?zāi)過程中，(政府)采取了一系列措施。一是實施國家救災(zāi)工程，興修水利防御水災(zāi)旱災(zāi)造成的損失；二是增加國家或民間村社的糧食儲備。以應(yīng)急之需。

——《中國傳統(tǒng)救災(zāi)體系爭議》

(1)根據(jù)材料一，概括中國古代救災(zāi)、減災(zāi)的主要特點。結(jié)合所學(xué)知識列舉戰(zhàn)國時秦國、隋朝在救災(zāi)、減災(zāi)方面的重要舉措是什么。

材料二我輩推翻專制，固為子孫謀幸福，而土地一日不平均，又受大地主、大資本家無窮之專制耳?！藙t在今日宜實行民生主義之第一級也。中國乃極貧之國，非振興實業(yè)不能救貧。仆抱三民主義以民生為歸宿，即是注重實業(yè)。令共和初成，興實業(yè)實為救貧之藥劑。

——孫中山演說摘要

(2)依據(jù)材料，說明孫中山認(rèn)為解決民生問題的途徑有哪些。簡要評價孫中山的上述主張。

材料三1933年，美國國會通過聯(lián)邦緊急救濟法，進行大規(guī)模的社會救濟。據(jù)統(tǒng)計，1934—1935年度，各種福利開支占政府總開支的11.5％。羅斯福新政期間，政府成立了田納西流域管理署，負(fù)責(zé)對田納西河進行綜合治理，使整個田納西流域居民的收入提高了9倍。1929年到1933年，美國失業(yè)率為25％。1938年下降為1.89％。

——岳麓版新課程教材《歷史》必修2

(3)美國國會為什么要通過聯(lián)邦緊急救濟法?根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識，分析這些措施的意義。

材料四二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代初期，……戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的社會福利與以往不同，已經(jīng)從單純的救濟發(fā)展成為公民的社會權(quán)利，得到立法和制度上的保證。

——齊世榮、吳于廑《世界史·現(xiàn)代卷》

(4)依據(jù)材料四，指出二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家社會福利的變化有什么特點。結(jié)合所學(xué)知識，簡要說明發(fā)生變化的原因。

(5)綜合上述材料和問題，談?wù)勀銓⒑屯晟粕鐣Ｕ象w系的認(rèn)識。

參考答案：1．B 2．A 3．C 4．D 5．B 6．C 7．B 8．B 9．C 10．B

11．(1)特點：政府救濟與民間救濟相結(jié)合；救災(zāi)與減災(zāi)相結(jié)合。舉措：秦國修建都江堰、鄭國渠；隋朝設(shè)洛口倉等。

(2)途徑：平均地權(quán)；發(fā)展實業(yè)。評價：“平均地權(quán)”是孫中山的土地綱領(lǐng)，反映他對民生問題的重視，作為一個資產(chǎn)階級革命家是難能可貴的。但在半殖民地半封建的中國，這種主張是不可能實現(xiàn)的，因為它不是徹底的土地革命綱領(lǐng)?！鞍l(fā)展實業(yè)”反映了資產(chǎn)階級在經(jīng)濟上的利益和要求，有利于資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。但在半殖民地半封建社會條件下，沒有民族獨立，實業(yè)是發(fā)展不了的。(不必拘泥于文字表述，言之成理即可)

(3)原因：經(jīng)濟危機的沖擊，引發(fā)嚴(yán)重的政治危機(失業(yè)人口增加，貧富分化加劇，社會動蕩)。意義：擴大就業(yè)，刺激消費；增加勞動者收入；緩解了危機造成的損失；緩和了社會矛盾，避免了法西斯在美國上臺；開創(chuàng)了一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式(國家干預(yù)模式)。

(4)特點：社會福利法制化、制度化。原因：第三次科技革命的推動，社會生產(chǎn)力發(fā)展迅速，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟實力日益雄厚；通過反法西斯戰(zhàn)爭，進一步鏟除了封建殘余，民主程度越來越高；隨著經(jīng)濟的發(fā)展，戰(zhàn)后勞動者的維權(quán)意識加強。

(5)是人類文明與進步的重要標(biāo)志；有利于社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟增長為福利政策提供了物質(zhì)保障；要克服福利政策帶來的弊端；福利政策應(yīng)與促進社會發(fā)展相結(jié)合等。(不必拘泥于文字表述，言之成理即可)