唐仕健

2009年的兩會適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上幸福美好生活的新期待，從戰(zhàn)略高度提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)，是引領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)和諧社會目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗的行動綱領(lǐng)。當(dāng)前，全國人民正在廣泛地開展學(xué)習(xí)十七屆三中全會報告、貫徹2009年中央工作會議精神的活動。溫總理《政府工作報告》中的許多“亮點(diǎn)”引發(fā)了社會各界的關(guān)注。在2009年的高考試卷中，這些“亮點(diǎn)”必將受到命題者的關(guān)注。因此，筆者在綜合分析國內(nèi)外形式及媒體報道的基礎(chǔ)上，從溫總理《政府工作報告》中選擇了海內(nèi)外公眾普遍關(guān)注的一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，結(jié)合國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢和教材的相關(guān)理論予以解讀。

“亮點(diǎn)”一：全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平

[報告摘要]今年要在全國開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動以及“質(zhì)量和安全年”活動，各行各業(yè)都要加強(qiáng)全員、全過程、全方位質(zhì)量和安全管理。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度。要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

[解讀]以往，對于食品藥品安全問題，多是由各行政部門、國務(wù)院下屬的具體部委去發(fā)文執(zhí)行，但是這一次，已經(jīng)提升到《政府工作報告》的高度了，并且提到了一些具體的管理環(huán)節(jié)和措施，這是以往沒有的，這將對整個食品藥品行業(yè)的質(zhì)量提高起到重大作用，督促企業(yè)把安全放在首要位置，從意識上提高，從源頭上解決問題，從審批注冊等方面進(jìn)行門檻性的監(jiān)管，力度很大。

[考點(diǎn)探究]

1．單純的市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性的弱點(diǎn)，所以既要發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控。采取經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的和道德的多種手段，促進(jìn)食品、藥品市場有序、高效的開發(fā)和利用。

2．深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)我國的食品藥品安全現(xiàn)狀提出的，體現(xiàn)了一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則。

3．正確的思想意識能夠指導(dǎo)人們有效地開展實(shí)踐活動，促進(jìn)客觀事物的發(fā)展。實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度等屬于正確的思想意識，必將對我國經(jīng)濟(jì)社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生重要推動作用。

4．在全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平中，國家要履行好自己的職能：行使經(jīng)濟(jì)職能，搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)；行使社會公共服務(wù)職能，實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度。

5．對于食品藥品的安全問題的高度關(guān)注，體現(xiàn)了國家機(jī)構(gòu)堅持依法治國和對人民負(fù)責(zé)的原則。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的思想及“三個代表”重要思想。

“亮點(diǎn)”二：生態(tài)文明建設(shè)

[報告摘要]要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力深化改革、提高對外開放水平，著力改善民生、促進(jìn)社會和諧，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。

[解讀]《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，這是黨和政府科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。生態(tài)文明建設(shè)至少包含以下兩個層面的含義：一是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須考慮生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約；二是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅僅是政府要考慮的事情，企業(yè)要考慮，個人也要考慮，全社會都要考慮。

[考點(diǎn)探究]

1．生態(tài)文明建設(shè)，體現(xiàn)了我國對生態(tài)建設(shè)高度重視和對全球生態(tài)問題高度負(fù)責(zé)的精神，是履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能和社會公共服務(wù)職能的表現(xiàn)。

2．堅持從實(shí)際出發(fā)，中央提出生態(tài)文明建設(shè)是解決我國當(dāng)前環(huán)境生態(tài)問題的重要措施。正確的意識對事物具有促進(jìn)作用，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，有利于保證節(jié)能減排落到實(shí)處。承認(rèn)自然界的客觀性是人類有意識地處理人與自然關(guān)系的基本前提，生態(tài)文明建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

3．要堅持發(fā)展的觀點(diǎn)，發(fā)揮主觀能動性必須以尊重客觀規(guī)律為前提。生態(tài)文明建設(shè)是尊重客觀規(guī)律的要求，有利于正確發(fā)揮主觀能動性，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是正確的價值觀，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，對我國的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有促進(jìn)作用。

4．認(rèn)識在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷深化、擴(kuò)展和向前推移。從“社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)”，到“文化建設(shè)、社會建設(shè)”，再到“生態(tài)文明建設(shè)”，“四個文明”一起抓是認(rèn)識不斷向前推移的體現(xiàn)。

5．生態(tài)文明建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用率。

“亮點(diǎn)”三：加強(qiáng)公民意識教育

[報告摘要]深入開展法制宣傳教育，加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。

[解讀]發(fā)展社會主義民主政治的主體是全體國民。切實(shí)推進(jìn)我國的公民教育，以奠定必要的社會主義民主政治的人文基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)我國民主政治發(fā)展目標(biāo)的前提。“公民意識”一詞出現(xiàn)在2009年《政府工作報告》中，無疑是擴(kuò)大人民民主、發(fā)展社會主義民主政治的重要支撐。

[考點(diǎn)探究]

1．正確的意識對事物發(fā)展具有促進(jìn)作用，強(qiáng)化人民群眾的公民意識，有利于激發(fā)人民群眾建設(shè)社會主義的熱情，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

2．正確發(fā)揮主觀能動性需要不斷積累正確的主觀因素，加強(qiáng)公民意識教育，有利于讓人民群眾更好地參與到社會主義建設(shè)事業(yè)中來。

3．社會主義民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)公民意識教育，有利于增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識，正確行使當(dāng)家作主的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。

4．在我國，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，加強(qiáng)公民意識教育，有利于人民群眾自覺履行義務(wù)，維護(hù)，國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益。

“亮點(diǎn)”四：越是困難的時候，越要關(guān)注民生

[報告摘要]越是困難的時候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)增長與擴(kuò)大就業(yè)、改善民生緊密結(jié)合起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。讓更多老百姓擁有更多收入，共享發(fā)展果實(shí)，也才能啟動消費(fèi)這臺內(nèi)需引擎。

[解讀]民為邦本，本固邦寧。政府工作報告中對民生問題的闡述厚實(shí)沉穩(wěn)。面對國際金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，2008年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過30萬億元，比上年增長9％；財政收入6.13萬億元，增長19.5％。這些成績的取得與政府積極適時調(diào)整經(jīng)濟(jì)與金融政策密不可分，也為解決各類民生與社會問題提供了有力保障。

《政府工作報告》把民生問題放在如此重要的位置，體現(xiàn)的正是我們黨以民為本的執(zhí)政理念，這表明黨和政府將加大力度、加快速度解決人民的教育、醫(yī)療、住房等問題，化解社會矛盾。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將在很大程度上提升全社會的公平與公正，從而使我國各民族、各階層的人們更加和諧，使中國特色社會主義道路愈走愈寬廣。

[考點(diǎn)探究]

1．我國是人民民主專政的社會主義國家，著力解決民生問題體現(xiàn)了人民在國家中的主人翁地位。著力解決民生問題是國家行使社會公共服務(wù)職能的表現(xiàn)，是堅持對人民負(fù)責(zé)原則的要求。

2．著力解決民生問題是黨的性質(zhì)、宗旨和“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

3．加強(qiáng)社會建設(shè)、解決民生問題離不開國家的宏觀調(diào)控，國家要充分利用財政、稅收、金融等政策的作用，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，解決人民的教育、醫(yī)療、住房等問題，化解社會矛盾。

4．強(qiáng)調(diào)民生問題的重要性體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)和生產(chǎn)目的。社會保障制度是維護(hù)勞動者合法權(quán)益的根本措施，建立完善社會保障制度，擴(kuò)大社會保障制度的覆蓋面，是保障和改善民生的重要措施。

5．堅持從實(shí)際出發(fā)，解決人民的教育、醫(yī)療、住房等問題，必須從我國的經(jīng)濟(jì)水平和人民的需要出發(fā)。正確的意識對事物發(fā)展具有促進(jìn)作用，以民為本的理念對促進(jìn)社會和諧有重大意義。

6．搞好局部能夠使整體的功能得到最大發(fā)揮，社會是一個有機(jī)統(tǒng)一體，保障公民的勞動、受教育、養(yǎng)老等基本權(quán)利，才能實(shí)現(xiàn)社會的和諧與穩(wěn)定。人民群眾是實(shí)踐的主體，強(qiáng)調(diào)民生問題的重要性是堅持群眾路線的要求。