[摘要]文章介紹我國目前DSM的現(xiàn)狀，對在新形勢下DSM實施中的幾個問題進行探討，并提出相應的對策。

[關鍵詞]電力市場；DSM；科學評估；激勵機制

[作者簡介]冼文祥，廣東電網(wǎng)公司佛山禪城供電局，廣東佛山，528000

[中圖分類號]TM715

[文獻標識碼]A

[文章編號]1007—7723(2009)02-0150-0002

電力需求側管理(Demand Side Management，DSM)在協(xié)調電力供應和需求側資源、提高能源利用效率等方面發(fā)揮重要作用，同時可節(jié)約能源、保護環(huán)境，確保電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在實施DSM的過程中面臨多方面的問題。

一、DSM的內容和現(xiàn)狀

DSM從根本上改變了傳統(tǒng)上依靠增加能源供應滿足需求增長的思維模式，建立了把需方節(jié)約的能源作為供方的一種可替代資源的新概念。從經(jīng)濟效益角度來說，短期內DSM能夠避免開啟成本高昂的備用機組、降低運行成本，長期來講可以減緩電網(wǎng)擴建和新機組的投產(chǎn)；從系統(tǒng)運行角度來說，DSM可以提高高峰負荷時系統(tǒng)的可靠性儲備，對于系統(tǒng)安全、穩(wěn)定有重要作用；從用戶角度來說，實施DSM能夠改善其用電方式，提高用電效率、節(jié)約電能、降低成本；從環(huán)保角度來說，DSM所倡導的節(jié)能技術、激勵措施提高了一次能源的利用效率，減少了CO2氣體排放，有利于環(huán)境保護。

我國于20世紀90年代引入DSM，2004年國家發(fā)展改革委員會、國家電監(jiān)會發(fā)布了關于《加強電力需求側管理工作的指導意見》。DSM實施主要有以下幾個方面：

第一，運用經(jīng)濟杠桿調節(jié)供求關系。通過執(zhí)行分時電價、差別電價和對可中斷負荷、蓄冷蓄熱進行補貼等經(jīng)濟激勵政策引導用戶移峰填谷。第二，強化技術措施、提升管理水平，提高電網(wǎng)運行的安全性和經(jīng)濟性。

第三，通過新聞媒體等多種方式宣傳電力需求側管理知識，引導科學用電，合理節(jié)約用電。

第四，在用電高峰到來之前，制定有序用電方案和應急預案。

二、DSM實施中的重點問題

DSM進入我國的時間不長，各地區(qū)情況差別很大，DSM的實施和相關研究不夠深入。在我國目前的新形勢下，為能夠科學有序地推進DSM的實施，充分發(fā)揮DSM合理引導用電等方面的作用，DSM的研究與實施面臨新的環(huán)境和內容，借鑒其他國家發(fā)展DSM的經(jīng)驗是非常有益的。在今后的一段時期內，我國DSM的實施過程中應當著重注意以下幾方面的問題。

(一)深化負荷特性研究

負荷控制是DSM的重要手段，負荷特性研究是實施負荷管理的基礎和依據(jù)。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特點不同，不同區(qū)域、地區(qū)之間負荷特性也不盡相同。而且隨著經(jīng)濟增長方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構的調整，負荷特性也在不斷地發(fā)生變化。在實施DSM的過程中，首先要對本地區(qū)的負荷特性進行全面、深入、細致的了解，并且要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟結構調整的引導和要求以及地域、地理、季節(jié)差別，對負荷特性的發(fā)展、變化作出科學的預測和研究。只有做到對負荷特性的現(xiàn)狀、變化特點、發(fā)展趨勢心中有數(shù)，才能為實施DSM提供科學的依據(jù)和保證。

(二)面向DSM的負荷管理

在我國電力體制改革之前電力行業(yè)屬于壟斷經(jīng)營，負荷控制方式就是“拉閘限電”，不關心用戶的生產(chǎn)實際。負荷管理(Load Management，LM)是先進的負荷管理理念，也是DSM的重要手段。LM是通過改變電力用戶的用電行為來改變、優(yōu)化負荷曲線的形狀。面向DSM的負荷管理不同于傳統(tǒng)的負荷控制或負荷管理，它不僅僅由供方(電力公司)來管理負荷，而且還充分調動需方(用戶)的積極性，雙方密切配合，共同實現(xiàn)負荷管理的目標。

面向DSM的負荷管理的目標是：消峰、填谷、負荷轉移、策略性節(jié)電、策略性增長、柔性負荷。前三者是負荷管理的傳統(tǒng)目標，后三者是面向DSM負荷管理的增加目標，在可中斷負荷管理中，電力公司與用戶簽訂可中斷合約。可中斷合約作為一種電力可靠性資源在電力市場中發(fā)揮著越來越重要的作用?？芍袛嚯妰r是合約中的關鍵因素。由于市場環(huán)境下的信息不對稱，使得電力公司無法了解用戶真正的缺電成本。因此，在確定中斷負荷的補償支付機制時，必須要充分考慮機制對用戶披露自己真實缺電成本信息的激勵作用。當用戶披露真實缺電成本信息時會獲得最大的期望利潤，即中斷補償支付機制具有激勵相容特性。

(三)DSB與DSM

需求側競價(Demand Side Bidding，DSB)是基于市場條件下的短期負荷響應行為，是市場環(huán)境下DSM的一種實施機制。DSB是提高用電效率、科學推進DSM的有效方式。DSB使用戶通過改變自己的用電方式從單純的價格接收者轉變?yōu)槭袌龈偁幍闹鲃訁⑴c者，從而能夠獲得相應的經(jīng)濟利益。

DSB的特點是市場利益驅動，用戶分散短期行為，用戶在電力市場上的贏利手段具有潛在的節(jié)能環(huán)保效益。DSM的特點是政府引導為主，持續(xù)永久改變負荷特性，對環(huán)保、能源、電力企業(yè)、用戶都提供長期的效益，降低用戶用電成本。

DSM與DSB的共同之處是共用控制、監(jiān)視、通信等技術手段，以用戶效率的用電方式轉變和提高市場環(huán)境下相互收益為出發(fā)點。

作為用戶的需求側參與電力市場的競爭可以通過節(jié)約用電、減少用電、替代能源等用電方式的改變來對系統(tǒng)安全、備用、環(huán)保作出貢獻，同時也能夠獲得相應的回報。在我國實施DSM過程中應當借鑒其他國家的經(jīng)驗，結合我國的實際，建立需求側競價機制，推動DSB和DSM的發(fā)展。

(四)DSM的實施

DSM的實施可以使得政府、供電商、發(fā)電商、用戶多方面受益。所以，在DSM的實施過程中應當以政府為主導，在市場環(huán)境引導下，各個方面都積極參與進來，共同推動DSM的發(fā)展。

三、DSM的評估體系與激勵機制

(一)建立DSM的科學評估體系

目前對DSM的評價主要是基于經(jīng)濟效益標準的，即通過各種模型、算法來比較為了滿足相同容量的電力需求，是新建電廠經(jīng)濟還是實施DSM更經(jīng)濟。有關的具體評價指標主要有：可避免電量(成本)、可避免峰荷電量(成本)，或換算成單位節(jié)電成本等。這些具體的經(jīng)濟指標都是從供電方(電力公司、發(fā)電商)的角度對DSM進行評價的。

在DSM的實際實施過程當中，不僅僅涉及到用這些靜態(tài)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表征的供方供電成本和經(jīng)濟效益，DSM對于提高系統(tǒng)可靠性、緩解輸電阻塞、負荷特性的優(yōu)化、提高負荷管理效率和用電效率、節(jié)能環(huán)保等方面都有不同程度的貢獻。為此就需要從系統(tǒng)運行、供電部門、用戶、政府規(guī)劃、能源的合理利用、環(huán)境保護等多角度對DSM進行綜合評估，逐步地建立、完善相應的分析方法和科學的評估體系。

(二)形成DSM的有效激勵機制

目前成功實施的DSM經(jīng)濟激勵政策主要有兩方面：一是基于市場運作并且有利于DSM實施的電價機制；二是通過籌集、建立電力公益基金來推動DSM的有效實施和長期發(fā)展。

我國電力體制改革剛剛經(jīng)歷不太長的時間，政府機構、電網(wǎng)公司、發(fā)電集團、監(jiān)管部門各自的職能分工正在進一步協(xié)調完善之中，尚未形成合理的電價機制，建設、激勵DSM實行的資金渠道沒有保證。因此，探索在政府的合理引導、適當資金扶持和市場驅動下的激勵機制，來健全DSM的實施與市場運行是適合目前新形勢的有效途徑。主要包括：逐步建立完善的電價體制，如現(xiàn)有的兩部制電價、峰谷電價、豐枯電價、可中斷電價，進一步建立實施可靠性電價、綠色電價乃至實時電價等；建立有效的風險防范體系等。還應當通過適當?shù)那纴砘I集和建立電力DSM公益基金，支持DSM的發(fā)展。

四、結語

隨著電力需求增長速度的加快，電力供需市場環(huán)境和社會用電特性發(fā)生了很大變化。在當前我國能源、電力供應緊張和電力市場化改革的新形勢下，電力需求側管理(DSM)作為協(xié)調電力供應和需求側資源，提高用電效率、節(jié)約能源、保護環(huán)境、確保電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，對DSM有效實施和長期發(fā)展有關問題進行探討有十分重要的意義。