摘要近年來，廣西北部灣公路里程不斷增加，公路等級顯著改善，公路大通道和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本建成，公路貨物運輸能力明顯增強(qiáng)，公路運力結(jié)構(gòu)調(diào)整加快.公路物流企業(yè)不斷壯大，第三方物流企業(yè)發(fā)展加快，國際道路運輸發(fā)展迅速。到2020年，廣西將建成以南寧國際綜合交通樞紐為中心，3小時內(nèi)到達(dá)所有地級市的區(qū)內(nèi)陸路交通圈和出海出邊國際大通道體系。公路物流必然向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物流、第三方物流、口岸物流、保稅物流、快貨運輸、集裝箱運輸。

關(guān)鍵詞公路物流；廣西北部灣；戰(zhàn)略；方向

基金項目廣西教育廳科研項目面上項目(編號：200802MS093)；新世紀(jì)廣西高等教育教學(xué)改革工程“十一五”第三批資助項目(編號：75)

作者簡介傅遠(yuǎn)佳，欽州學(xué)院教務(wù)處副處長，副教授，北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長，民建廣西區(qū)委經(jīng)濟(jì)委員會委員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)和法學(xué)，廣西欽州，535000

中圖分類號F252文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1007－7723(2009)03－0100－0006

公路物流是指以公路為道路網(wǎng)絡(luò)，以公路運輸企業(yè)為服務(wù)主體，以生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)以及其他物流服務(wù)需求者為服務(wù)對象，采用先進(jìn)的組織與管理技術(shù)和手段在貨物運輸業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，開展多樣化、綜合化、一體化物流服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)90年代，公路運輸首次超過鐵路，成為最大的貨物運輸形式。

一、廣西北部灣公路物流發(fā)展現(xiàn)狀

(一)公路里程不斷增加，公路等級顯著改善

“十五”期間，廣西新增公路里程3.7萬多公里，其中新增高速公路1057公里。2005年，廣西全區(qū)公路里程達(dá)62003公里，其中高速路1411公里。2007年底，廣西全區(qū)公路總里程達(dá)到94202公里，其中高速公路由822公里增加到1879公里，公路密度達(dá)到39.94公里/百平方公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。

2006年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)公路總里程達(dá)到2萬公里，其中高速公路719公里，約占全廣西的二分之一，到2007年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速公路通車?yán)锍桃殉^900公里，占全區(qū)高速公路通車?yán)锍虜?shù)一半以上。其中，2004年，南寧市公路總里程6756公里，其中高速公路337公里，等級公路5662公里，非等級公路757公里；2006年，南寧市公路總里程9014公里，比上年新增2701.23公里信村道)。北海市2007年公路總里程達(dá)2476公里，其中等級公路里程2183.23公里，高速公路里程114.66公里，一級公路里程103.4公里，二級公路里程110.6公里；等外公路里程292.77公里。欽州市2007年公路總里程3810.8公里，其中高速公路94.3公里、一級公路90.8公里、二級公路358.7公里。防城港市2006年，公路里程1535公里，增加209公里；公路密度為24.2公里，百平方公里。

(二)出海出省出國公路大通道基本建成

廣西與周邊的廣東、湖南、云南等省已聯(lián)成高速公路網(wǎng)。目前，北海至南寧、桂林的高速公路已全線建成通車，南寧至友誼關(guān)高速公路、北海至重慶高速公路已全線建成通車，連接廣東省的高速公路即將貫通。在已建成的南寧至友誼關(guān)高速公路、南寧通往沿海3個港口高速公路的基礎(chǔ)上，正在規(guī)劃建設(shè)玉林一北海鐵山港、崇左－欽州、六景一欽州港3條通往沿海的高速公路。

南寧市已成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)公路交通的中心。廣西14個地級市都已有高速公路通行，大部分中心城市距首府南寧的行車時間在三至四小時的行程距離內(nèi)，從南寧出發(fā)到北海、欽州、防城港三市最少只需要一個半小時，最多只需要三個小時。從南寧出發(fā)沿南(寧)友(誼關(guān))高速公路只需兩小時即可進(jìn)入越南。

南寧市的公路由國道、省道、高速公路編織成聯(lián)系緊密、輻射四方、方便快捷的公路網(wǎng)絡(luò)，可通達(dá)廣西各縣、市和全國主要城市。目前全國最長的區(qū)內(nèi)高速公路——長達(dá)575公里的桂林至北海高速公路以南寧為重要節(jié)點；西南地區(qū)最近的出海通道——南寧至河池(水任)高速公路已于2004年9月開通，連接貴州、四川等地；南寧至中越邊境重鎮(zhèn)友誼關(guān)高速公路已于2005年12月開通；南寧(壇洛)至百色的高速公路2007年12月開通，連接云南、貴州等地。

北海市公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，平均每百平方公里國土面積有公路70.03公里。目前，北海公路已初步形成以國道、省道等干線公路為主骨架，以重要縣鄉(xiāng)公路為支骨架的便捷的公路網(wǎng)絡(luò)。國家重點項目之一的西南出海公路通道：成都至北海高等級公路已全線貫通；轄區(qū)內(nèi)主要有南寧至北海高速公路、合浦至山口高速公路、北海至內(nèi)蒙古呼和浩特209國道、南寧至廣州325國道橫貫全市境內(nèi)。

欽州市是廣西沿海與廣西內(nèi)地及大西南交通聯(lián)系的交通樞紐，擁有包括公路、鐵路、水路的立體交通運輸網(wǎng)。公路方面：欽州－南寧、欽州－防城港、欽州－北海高速公路以及南寧－北海、欽州－玉林、欽州－浦北二級公路在欽州交會，貫通整個西南、華南公路網(wǎng)；一級公路由欽州市直達(dá)港區(qū)。

防城港市已建設(shè)成為以市區(qū)為樞紐，以高等級公路為主骨架，溝通國道和越南，貫通市內(nèi)東西南北，連接區(qū)縣市輻射鄉(xiāng)村的公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。廣西高速公路網(wǎng)已連接到防城港，直達(dá)港口碼頭。沿欽防高速公路北上南寧與全國公路并網(wǎng)；東沿桂海高速公路進(jìn)入廣東路網(wǎng)；西經(jīng)防城港至東興一級公路與越南公路相連接，進(jìn)而聯(lián)通泛亞公路網(wǎng)，是我國進(jìn)入印支半島一條便捷的陸路通道。

(三)服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本建成

“十五”期間，廣西共投入84.6億元建設(shè)農(nóng)村公路，共新建、改建農(nóng)村公路7700多公里，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村之間的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。五年來，廣西農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)新突破，新建改建通鄉(xiāng)油路5538公里、通村公路31276公里，新增17個縣通二級公路、205個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、3417個行政村通公路。目前廣西全區(qū)實現(xiàn)了95％的縣通二級公路，基本實現(xiàn)所有少數(shù)民族鄉(xiāng)和91％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，81.51％的行政村通公路，100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和79.74％的行政村通班車，農(nóng)村地區(qū)交通條件得到進(jìn)一步改善。2007年底，廣西已建成農(nóng)村公路82655公里，占全區(qū)公路總里程的88％。2007年廣西農(nóng)村公路建設(shè)完成37.9325億元，安排農(nóng)村公路建設(shè)項目1563個，建設(shè)里程12196公里，完成通鄉(xiāng)油路項目15個792公里，通達(dá)工程項目455個2909公里，通村油路項目300個1496公里。新增60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，950個行政村通公路，基本實現(xiàn)61個少數(shù)民族鄉(xiāng)通油路。

南寧市出臺了《南寧市“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)實施方案》，明確到2010年底，南寧市實現(xiàn)所有行政村通公路，73％的行政村通水泥路，100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路，全市68％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較為完善的客運站設(shè)施。北海市“十五”期間共完成縣鄉(xiāng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.6億元，是“九五”期

間的2倍多。目前，全市縣鄉(xiāng)公路里程達(dá)1813公里，比2005年的774公里增加1039公里，縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)密度從23.2公里，百平方公里上升到54.4公里，百平方公里。欽州市2006年全市累計完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)投資3484萬元，新增20個行政村通等級公路。目前，全市共建農(nóng)村公路4003公里，全市57個鎮(zhèn)955個行政村中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)線路67條，行政村通達(dá)線路1002條。防城港市先后建成了灘營至平旺、枯良至東屏、華蘭至南屏、垌美至扶隆等通鄉(xiāng)油路，鄉(xiāng)村公路建設(shè)取得一定成績。全市共投入縣鄉(xiāng)公路建設(shè)資金約6800萬元，全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有23個通了油路，通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到95.8％；282個村委會有268個通了公路，通公路村委會的比例達(dá)到95.4％。

(四)公路貨物運輸能力明顯增強(qiáng)

近年來，廣西公路貨物運輸呈現(xiàn)良好穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，道路運輸能力明顯增強(qiáng)。2006年，完成公路貨運量3.05億噸、貨運周轉(zhuǎn)量286.8億噸公里，分別比2005年同期增長9.56％、11％。2008年1至7月，全區(qū)完成公路貨運量20168萬噸，同比增長9.81％。2006年，全區(qū)道路營運汽車達(dá)16.3萬輛，其中貨車12.5萬輛，比上年同期增長4.44％。道路運輸業(yè)從業(yè)人員53.27萬人，道路運輸經(jīng)營業(yè)戶21.82萬戶，其中擁有機(jī)動車維修業(yè)戶1.34萬戶，擁有機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)39個，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)214所。

南寧市，2005年營運貨車32734輛，大噸位貨車、專用貨車增長較快。北海市，2004年行業(yè)年審全年共年審營運車輛7839輛，其中營運貨車3778輛、營運拖拉機(jī)2000輛。欽州市2004年，全市擁有道路運輸業(yè)戶1.07萬戶，從業(yè)人員2.12萬人，擁有營運汽車4724輛，其中營運貨車3597輛。防城港市以集裝箱運輸和出入境運輸為主導(dǎo)的物流運輸業(yè)迅速發(fā)展，2004至2006年5月底出入境運輸車輛達(dá)36984車次。2008年4月，防城港市擁有營運貨車3272輛，13497噸，其中集裝箱貨車54輛。1503噸；重型貨車306輛，7363噸。

(五)大噸位車輛增加，公路運力結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

近年來，由于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)貨運量的增加，加上國家從政策上遏制超限運輸，并鼓勵大噸位車輛進(jìn)入道路運輸市場，因而不少運輸企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主紛紛加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，購買多軸大噸位的車輛進(jìn)行道路運輸，公路運力結(jié)構(gòu)向高檔化、專業(yè)化發(fā)展。僅2006年下半年，廣西就新增3軸以上大噸位貨車1300多輛。北海市2005年7000多輛貨運車輛中，廂式和大噸位的車輛已占很大的比例，新增加1000多輛貨車中，廂式和大噸位貨車占60％以上。欽州市2006年有營運貨車4700多輛，公路運輸開始向著產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向邁進(jìn)。如廣西欽州泰禾運輸集團(tuán)有限責(zé)任公司在貨運車輛的發(fā)展中大力發(fā)展大噸位的貨車和牽引車。防城港市2007年下半年增加了多軸大噸貨車276輛，港口的運力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大大增加了港口運輸?shù)氖柽\能力。

(六)公路物流企業(yè)不斷壯大，第三方物流企業(yè)發(fā)展加快

為提高運輸企業(yè)競爭力，廣西引導(dǎo)運輸企業(yè)進(jìn)行二次改制，隨著桂林駿達(dá)運輸有限公司的成功改制，全區(qū)二級以上運輸企業(yè)改制工作全面完成，并全部實現(xiàn)了贏利。此外，積極引導(dǎo)運輸企業(yè)建立以“運輸業(yè)為主、多元化經(jīng)營”的發(fā)展模式，采取政策鼓勵運輸企業(yè)參與酒店經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)娛樂、交通工業(yè)、公共交通、旅游等與運輸服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的其他產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，形成了一業(yè)為主、多種經(jīng)營發(fā)展的新格局。促成一批區(qū)域性大型道路運輸企業(yè)成立，最終使企業(yè)走上規(guī)模化、集約化的軌道。目前，全區(qū)已有一級企業(yè)7家、二級企業(yè)14家、三級企業(yè)24家，已基本形成了以三級以上客運、貨運企業(yè)為龍頭，區(qū)域性運輸企業(yè)為骨干的市場競爭格局。這些企業(yè)已經(jīng)不是單一的運輸經(jīng)營，還往酒店、旅游、房地產(chǎn)等方面發(fā)展，成為企業(yè)集團(tuán)。計劃到2010年，廣西道路運輸企業(yè)總資產(chǎn)10億元以上的企業(yè)達(dá)到4－6家，15億元資產(chǎn)以上的企業(yè)達(dá)到2－3家，1－2家道路運輸企業(yè)成功上市。

近年來，廣西北部灣第三方物流企業(yè)發(fā)展加快，形成了各類物流企業(yè)競爭的格局。一是如廣西外運、廣西物資集團(tuán)等一批倉儲型物流企業(yè)加快發(fā)展；二是如廣西超大、廣西運德等一批運輸型物流企業(yè)不斷壯大；三是綜合型物流企業(yè)初現(xiàn)，如防港物流、玉柴物流、郵政物流等企業(yè)；四是商業(yè)連鎖配送發(fā)展加快，如北京華聯(lián)、南城百貨、利客隆、沃爾瑪?shù)冗B鎖配送業(yè)務(wù)發(fā)展較快。

(七)國際道路運輸發(fā)展迅速

近年來，中越國際道路運輸發(fā)展迅速。截至目前，廣西至越南跨國客貨運輸班線已達(dá)20條，去年一年，中越兩國通過公路口岸出入境人員超過439萬人次，車輛總數(shù)超10萬輛。2008年上半年，中越國際道路運輸客運量為313.1萬人，比上年同期增長38.08％；貨運量超過77.9萬噸，比上年同期增長27.88％。為適應(yīng)中越國際道路運輸發(fā)展，經(jīng)國家交通部批準(zhǔn)，2008年，廣西壯族自治區(qū)交通廳在原東興、友誼關(guān)口岸交通管理站的基礎(chǔ)上，成立東興、憑祥口岸國際道路運輸管理處，管理處直接受自治區(qū)交通廳管理。中越兩口岸國際道路運輸管理處成立后，將依據(jù)兩國政府汽車運輸協(xié)定和兩國交通部簽署實施運輸協(xié)定的議定以及相關(guān)的法律法規(guī)，對國際道路運輸活動實施行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰，規(guī)劃和協(xié)調(diào)友誼關(guān)口岸國際運輸工作，發(fā)放和查驗有關(guān)證件，監(jiān)督檢查國際道路運輸?shù)慕?jīng)營活動，協(xié)調(diào)出入口岸運輸車輛的通關(guān)事宜等。

二、廣西北部灣公路物流發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向

(一)廣西北部灣公路交通發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

1、廣西北部灣公路交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的確立

2007年3月，胡錦濤總書記參加全國“兩會”廣西代表團(tuán)審議，提出了泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作“交通先行”的原則。他指出，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，廣西將是“連接西南、華南、中南以及東盟大市場的樞紐”，前提是泛北部灣交通運輸通道必須建成。

為了真正把北部灣的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮出來，早在2004年，廣西從四個方面調(diào)整了交通建設(shè)規(guī)劃，使高速公路網(wǎng)進(jìn)一步與周邊地區(qū)聯(lián)通，以適應(yīng)中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)和“泛珠江三角洲”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展需要。一是東承廣東。加快桂林至梧州、蒼梧至郁南(省界)、南寧至梧州高速公路岑溪至梧州段等高速公路建設(shè)，并做好岑溪至羅定(省界)、岑溪至容縣段以及賀州及靈峰(省界)高速公路的前期工作。以上工程完成后，廣西將有6條高速公路與廣東對接。二是西啟云貴。西南出海大通道主干線的河池(水任)至南寧公路2005年建成通車；加快通往云南的百色至羅村日(省界)高速公路的建設(shè)，新開工建設(shè)南寧(壇洛)至百色高速公路。三是北連湖南。2005年建成全州至黃沙河(省界)高速公路，新開工建設(shè)桂林過境公路靈川至三

塘段。同時，加快全州至桂林、桂林至三江的前期工作。四是南接?xùn)|盟。加快建設(shè)與越南1號公路相接的南寧至友誼關(guān)高速公路，全面實施沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，并做好沿海防城港、欽州港10萬噸航道等重點項目的前期工作。為此，廣西2004年斥資130億元進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資比2003年翻一番。

2005年11月7日，廣西交通建設(shè)“十一五”規(guī)劃亮相?！笆晃濉逼陂g，廣西交通建設(shè)將投入902億元，以構(gòu)建和完善廣西交通大通道，其中公路項目投入749億元。建設(shè)重點主要是：第一，繼續(xù)配合國家實施國道主干線、西部通道，結(jié)合國家及廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃加快建設(shè)區(qū)內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)干線，實現(xiàn)所有的地級市通高速公路，基本形成廣西公路主骨架。第二，加強(qiáng)與周邊國家、鄰省之間的交通聯(lián)系，構(gòu)筑連接華南、西南、華中及通向東盟的高等級公路主框架，構(gòu)建公路、沿海、內(nèi)河航運三位一體橫貫東西、縱通南北、通江達(dá)海的出海出省出邊大通道，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的需要。第三，充分發(fā)揮高速公路以及中心城市的輻射帶動作用，加強(qiáng)路網(wǎng)改造，進(jìn)一步溝通城鄉(xiāng)交流，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會提供良好交通條件。第四，以通鄉(xiāng)油路、通達(dá)工程、農(nóng)村渡口改造和農(nóng)村客運站為建設(shè)重點，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供交通條件，解決廣大農(nóng)民群眾行路難問題等。

根據(jù)《廣西出海出邊國際大通道建設(shè)規(guī)劃》，到2020年，廣西將建成以南寧國際綜合交通樞紐為中心，3小時內(nèi)到達(dá)全自治區(qū)所有地級市的區(qū)內(nèi)陸路交通圈，和以防城港、欽州、北海沿海組合港及南寧空港為龍頭，以泛北部灣海上通道、南寧一新加坡陸路通道、南寧通往東盟國家航空通道三大通道為主軸，以廣西通往廣東、湖南、貴州和云南方向運輸通道為主線的“一樞紐兩大港三通道四輻射”的出海出邊國際大通道體系。

2008年1月16日，國家正式批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為廣西北部灣交通建設(shè)勾畫了美好藍(lán)圖。《規(guī)劃》將組織實施國家港口布局規(guī)劃、高速公路網(wǎng)規(guī)劃、中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和機(jī)場建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)中國—東盟交通合作項目，較大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等級公路和大能力鐵路路網(wǎng)密度、機(jī)場吞吐能力和服務(wù)水平，提升出海出邊國際大通道能力。

2008年廣西上半年工作會議上，廣西提出了推動科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展，打造國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地、中國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極的戰(zhàn)略目標(biāo)，作出了產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、交通優(yōu)先發(fā)展、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展的工作部署。今后5年，廣西將投入3000億元以上的資金，力爭2012年前形成區(qū)內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)主骨架，建成通向周邊省區(qū)與東盟國家的快速通道，讓沿?，F(xiàn)代化港口群初具規(guī)模，區(qū)域性國際航空樞紐基本建成，南寧國際綜合交通樞紐初步建立，西南出海大通道進(jìn)一步完善，出海出邊國際大通道初步建成，廣西在全國交通網(wǎng)絡(luò)中通向東盟的樞紐地位初步確立。

2、廣西北部灣四市公路交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整

南寧市按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合南寧的實際，以打造南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐為目標(biāo)，突出抓好“一突破三關(guān)鍵五重點”。未來5年內(nèi)，南寧市力爭完成交通建設(shè)總投資500億元以上。全市鐵路營業(yè)里程達(dá)到700公里，其中復(fù)線350公里；全市公路總里程超過11000公里，其中高速公路530公里以上、二級公路1400公里以上、實現(xiàn)100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通水泥路或瀝青路；內(nèi)河港口吞吐能力超過500萬噸、基本建成老口、邕寧梯級樞紐；建成面向東盟的南寧國際門戶樞紐機(jī)場；力爭建成城市軌道交通線路26公里、超過40公里的快速公交線路、10條外連內(nèi)暢的城市主干道和新增7座跨越邕江的城市橋梁。

北海市將以完善鐵山港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，推進(jìn)港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通建設(shè)，完善溝通周邊城市的交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。一是推進(jìn)港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持把鐵山港的開放開發(fā)作為城市發(fā)展的核心競爭力，全力推進(jìn)鐵山港鐵路支線、港口、碼頭、航道、路網(wǎng)等建設(shè)項目，完善鐵山港工業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合浦工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施，為項目建設(shè)創(chuàng)造條件。二是完善溝通周邊城市的交通網(wǎng)絡(luò)。突出輸港功能，推進(jìn)合浦至河唇、玉林至鐵山港等鐵路項目建設(shè)；加快建設(shè)玉林至鐵山港高速公路，改造北鐵一級公路，完善北海機(jī)場配套設(shè)施，培育航空市場，增加航線航班。

欽州市依據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對欽州市的功能定位、發(fā)展布局，開展了城市總體規(guī)劃修編，制訂了《欽州市2008－2025年公路網(wǎng)規(guī)劃方案》，規(guī)劃“一環(huán)五射一縱一橫”的高速公路主骨架路網(wǎng)；規(guī)劃改建南寧至北海二級公路欽州段和新建沙井大道至欽州港等14條一級公路；規(guī)劃建設(shè)大欖坪等4個物流中心并配套城南客運站等8個運輸站場；規(guī)劃建設(shè)“五縱一橫”的欽州港集疏運通道；完善市域內(nèi)縣鎮(zhèn)村的路網(wǎng)規(guī)劃。未來5年，全市交通建設(shè)將投入500億元以上，力爭到2012年，基本形成以欽州港為龍頭，以完善的集疏運體系為支撐的廣西北部灣沿海交通樞紐；基本形成以城區(qū)為中心，以城鎮(zhèn)為紐帶，輻射全市的交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升城區(qū)至港區(qū)、城區(qū)至縣區(qū)、城區(qū)至旅游景區(qū)以及鄉(xiāng)村公路的通行能力。并以此為基礎(chǔ)，力爭到2020年，全面打造成為面向中國一東盟合作、面向國際開放開發(fā)的區(qū)域性國際航運中心、物流中心。

防城港市為適應(yīng)連接?xùn)|盟國際大通道、溝通泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和建設(shè)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的需要，一是進(jìn)一步完善綜合交通運輸體系。規(guī)劃建設(shè)一條高速公路、二座橋、三條二級以上出邊公路。重點建設(shè)項目有防城港至東興高速公路、中越北侖河二橋及配套一級公路、防城峒中至越南橫漠大橋、防城至江山一級公路、防城至峒中二級公路，并進(jìn)一步完善和維護(hù)好江山至東興一級公路，這批項目建成后將構(gòu)建與越南乃至東盟的交通網(wǎng)絡(luò)。二是加快企沙工業(yè)園區(qū)和重大項目基地的交通路網(wǎng)建設(shè)，為企沙大型鋼鐵基地和核電廠及工業(yè)園區(qū)提供交通保障。規(guī)劃建設(shè)跨海大橋一座、一級公路三條、二級公路一條。重點項目有東灣跨海大橋及配套一級公路、沙潭江至企沙一級公路(已建成)、上思至企沙鋼鐵基地專用一級公路、企沙(經(jīng)白沙)至茅嶺一級公路、玉羅嶺至李子潭一級公路、江山至白龍二級公路(在建)，這批項目建成后將為防城港市臨海大型工業(yè)提供便捷的交通服務(wù)。三是加快防城港市與周邊市之間的通道建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)高速公路一條、一級公路一條、二級公路四條，項目建成后，將與欽防高速公路一起形成與沿海城市間的便捷通道，為推進(jìn)沿海區(qū)域的開發(fā)和臨海工業(yè)的發(fā)展提供便捷、快速的交通保障。重點項目有崇左(經(jīng)上思)至欽州高速公路、防城至茅嶺一級公路、防城港(公車)至龍門二級公路、防城至欽州貴臺二級公路、(上思)那則至那白段(南寧)二級公路，完善上思至崇左二級公路，這批項

目建成后將形成防城港市到周邊城市的快速交通網(wǎng)絡(luò)。

(二)廣西北部灣公路物流的發(fā)展方向

廣西北部灣公路物流業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已成為區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)起到了一定作用。腹地經(jīng)濟(jì)及臨港產(chǎn)業(yè)對以礦石、石油、煤炭、集裝箱等大宗貨物為主的貨物運輸需求，將促使公路物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)物流

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然舉足輕重。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是廣西主要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)地和集散地，其周邊地區(qū)均為全國或地區(qū)商品糧基地，也是全國南北農(nóng)副產(chǎn)品、中國與東盟農(nóng)副產(chǎn)品的集散地，農(nóng)副產(chǎn)品交易量大。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，依托各縣(區(qū))市貨運站場，建設(shè)一批以農(nóng)副產(chǎn)品、食品、農(nóng)資等為主要內(nèi)容的農(nóng)副產(chǎn)品物流園，并逐步將貨運網(wǎng)點建立到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農(nóng)戶及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供存、分、包、運、銷一條龍服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，一要加大對農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入。重點是：(1)加快農(nóng)產(chǎn)品運載工具的開發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展各種農(nóng)用車。(2)加強(qiáng)糧庫、冷鮮庫建設(shè)。(3)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，特別是針對連鎖店超市所需配送食品的加工配送。(4)規(guī)范產(chǎn)地、銷地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。二要培育與壯大農(nóng)業(yè)物流主體。目前，廣西北部灣農(nóng)業(yè)物流主體市場化程度低，為了調(diào)動農(nóng)業(yè)物流主體的積極性，政府在稅費方面如養(yǎng)路費、營業(yè)稅等應(yīng)給予一定的減免優(yōu)惠措施。三要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)物流的科學(xué)研究。要研究開發(fā)針對不同農(nóng)產(chǎn)品的物流方式，如散裝、活體保鮮、冷凍，等等；研究農(nóng)產(chǎn)品如何實現(xiàn)物流增值；研究城市農(nóng)產(chǎn)品加工配送等。

2、發(fā)展第三方物流

第三方物流是在物流業(yè)務(wù)外包的基礎(chǔ)上，由專業(yè)物流管理人員和技術(shù)人員，充分利用專業(yè)化物流設(shè)備、設(shè)施和先進(jìn)的信息系統(tǒng)，發(fā)揮專業(yè)化物流運作的管理經(jīng)驗，以求取得整體最優(yōu)的效果。有資料顯示，美國、日本等國家使用第三方物流企業(yè)的比例已達(dá)30％以上。而在我國的工業(yè)企業(yè)中，把原材料物流交給第三方物流的占18％，把銷售物流交給第三方的僅占16％。這些方面的明顯差距，正是我國第三方物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。發(fā)展第三方物流產(chǎn)業(yè)，對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)全局帶動作用明顯。第三方物流從縱向看，涉及運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理以及為以上各個環(huán)節(jié)提供裝備和配套服務(wù)的諸多領(lǐng)域，其本身就是一個龐大的系統(tǒng)；從橫向看，第三方物流服務(wù)幾乎涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個方面，是一個跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)滲透能力與帶動效應(yīng)。發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，將會帶動新一輪物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新投資；將會帶動機(jī)械、電子、信息、通訊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；將會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化；將會推動流通領(lǐng)域的現(xiàn)代化，提升消費服務(wù)水平，有利于擴(kuò)大內(nèi)需和提高人民生活質(zhì)量。應(yīng)選擇一些較有實力的貨運企業(yè)，由政府引導(dǎo)，組成分工細(xì)致的聯(lián)盟，逐步發(fā)展成可為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工商企業(yè)提供集約化、專業(yè)化、個性化和全方位服務(wù)且具有一定規(guī)模的第三方物流企業(yè)。

3、發(fā)展快貨運輸

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，人們對運輸?shù)男枨笠苍絹碓蕉鄻踊?。公路貨運業(yè)如何拓展服務(wù)領(lǐng)域和方式，成為公路物流業(yè)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。依托優(yōu)勢發(fā)展低成本、高效益的快貨運輸，是公路物流企業(yè)積蓄發(fā)展后勁的增長點。要全面推進(jìn)廣西北部灣道路運輸快運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以國省主干線及省際間公路通道為依托，以貨物集散地(物流園區(qū))為服務(wù)對象開辟貨物運輸專線，大力發(fā)展區(qū)域內(nèi)及區(qū)域外、國內(nèi)及國際快貨運輸。要推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，引入現(xiàn)代管理手段和信息技術(shù)手段，整合傳統(tǒng)運輸企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行車輛更新改造，促進(jìn)運輸服務(wù)領(lǐng)域的拓展和運輸服務(wù)方式的創(chuàng)新，降低物流成本，提高運輸效率。

4、發(fā)展口岸物流

口岸既是國家對外開放的窗口，又是外貿(mào)進(jìn)出口的通道。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)快速增長。不斷增長的外貿(mào)總量，促使我國口岸物流快速發(fā)展。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有陸路和海路各級口岸多個，這為發(fā)展口岸物流創(chuàng)造了極為方便的運輸條件，也為廣西的產(chǎn)品打入東南亞市場，進(jìn)而南下澳大利亞，西入非洲、歐洲，東進(jìn)美洲提供了一條非常便利直接的通道。同時，東南亞農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源豐富，但缺乏輕工、日用電器、機(jī)電等產(chǎn)品?？诎兜拈_通可方便雙方物資的交流，促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)往來，發(fā)展口岸物流將對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。通過發(fā)展口岸物流，充分利用區(qū)域優(yōu)勢和資源稟賦，圍繞中國—東盟“兩種資源、兩個市場”，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)和國家的投資，發(fā)展臨岸產(chǎn)業(yè)，建立以邊境口岸物流加工和國際貿(mào)易為重點的臨岸產(chǎn)業(yè)集群，將中國—東盟兩地腹地的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦產(chǎn)等資源高效快捷引入口岸發(fā)展臨岸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨岸加工保稅區(qū)等，以利于實現(xiàn)邊境口岸地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)邊境口岸交通與物流一體化是提高邊境口岸物流效率的關(guān)鍵，要通過兩國物流資源優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)兩國物流系統(tǒng)各環(huán)節(jié)有效銜接，以達(dá)到兩國物流系統(tǒng)之間以及不同運輸方式之間的高效轉(zhuǎn)換和協(xié)調(diào)配合，盡量實現(xiàn)一體化運作。

5、發(fā)展保稅物流

保稅物流特指在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)(包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)等)從事的物流及相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)享受海關(guān)實行的“境內(nèi)關(guān)外”制度以及其他稅收、外匯、通關(guān)方面的特殊政策。隨著我國加工貿(mào)易的快速發(fā)展，特別是電子商務(wù)、即時生產(chǎn)、零庫存、供應(yīng)商管理庫存等新型生產(chǎn)經(jīng)營方式的涌現(xiàn)，保稅物流對開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越大。隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、欽州保稅港區(qū)和憑祥綜合保稅區(qū)先后獲得國家批準(zhǔn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將建成為我國重要的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。目前廣西正在加快南寧和防城港保稅物流中心(B型)，北海出口加工區(qū)拓展保稅物流功能等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的申報工作，這些海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)一經(jīng)最終批復(fù)，將和欽州保稅港區(qū)一起成為中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛北部灣區(qū)域重要的開放合作平臺。因此，要向有關(guān)企業(yè)介紹海關(guān)在保稅物流發(fā)展方面的政策措施，推動北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6、發(fā)展公路集裝箱運輸

公路集裝箱運輸，是今后我國汽車運輸企業(yè)貨運發(fā)展的一個重要方向。政府和各級交通主管部門應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，鼓勵和支持公路集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，及國際、國內(nèi)市場競爭日趨激烈的新形勢下，北部灣內(nèi)陸腹地的通海通關(guān)成本比發(fā)達(dá)國家、沿海地區(qū)高，如果物流配送體系不健全，就會造成企業(yè)成本上升，抑制社會化大生產(chǎn)的發(fā)展。應(yīng)加快發(fā)展公路集裝箱運輸業(yè)，通過政府和各級交通主管部門的大力支持，還有行業(yè)內(nèi)外企業(yè)的共同努力，提高綜合運輸效率。近年來，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)集裝箱運輸飛速發(fā)展。2006年，廣西北部灣三港完成集裝箱吞吐量20.9萬箱，同比增長30.56％。截至2007年12月22日，北海港集裝箱吞吐量突破5萬標(biāo)箱，同比增長50％。截至2008年6月30日，欽州港集裝箱吞吐量完成33868個標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長57.4％。2008年1季度防城港共完成集裝箱吞吐量60278標(biāo)箱，比上年同期增長33.93％。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、欽州保稅港區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，以及廣西沿海港口集裝箱碼頭設(shè)施和口岸服務(wù)環(huán)境的不斷發(fā)展和完善，作為服務(wù)西南地區(qū)與東盟經(jīng)濟(jì)交流最為便利的出?？冢絹碓蕉嗟目蛻暨x擇廣西北部灣港口群。因此，在加快集裝箱港口設(shè)施建設(shè)的同時，著力完善廣西北部灣內(nèi)陸和海上的集裝箱集疏運系統(tǒng)，發(fā)展集裝箱公路運輸，使廣西北部灣“門到門”集裝箱公路運輸?shù)倪\力得到有力保障。