馬海龍

摘要：縣域經濟是整個國民經濟的基石，對整個社會的穩(wěn)定發(fā)展有很大的影響作用。因此研究縣域經濟的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。本文根據(jù)主成分分析和聚類分析的原理對河北省136個縣和縣級市的經濟發(fā)展水平和空間分異進行了分析。在此基礎上提出了河北省縣域經濟的空間拓展軸線以及發(fā)展縣域經濟的若干建議。

關鍵詞：縣域經濟； 空間分異； 空間拓展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：Ａ 文章編號：1004-0544（2009）04-0090-04

縣和縣級市是我國對經濟和社會發(fā)展進行組織和管理的基層行政單位，在國民經濟、社會政治、文化藝術諸方面中處于承上啟下的關鍵地位,對溝通城鄉(xiāng)交流、推動農村經濟發(fā)展、促進工業(yè)化進程起著極為重要的作用，可以說縣域經濟的繁榮是河北省政治穩(wěn)定、社會進步、經濟繁榮的基礎，對縣際經濟差異的研究能夠更詳細地了解區(qū)域差異的特征，為河北省更準確地制定區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略提供科學依據(jù)。

一、 研究區(qū)域、方法與指標體系

本文以河北省136個縣和縣級市為研究區(qū)域，采用多統(tǒng)計指標對河北省縣域經濟發(fā)展水平差異進行測度，根據(jù)《2006河北經濟年鑒》和《2006中國縣市社會經濟統(tǒng)計年鑒》中河北省部分數(shù)據(jù)，選取了人均GDP、人均財政收入、人均固定資產投資額、人均社會消費品零售總額、農村居民人均年純收入、城鎮(zhèn)居民平均工資、人均郵電業(yè)務總量、百人平均汽車擁有量等反應縣域經濟發(fā)展水平的指標作為測度縣域經濟發(fā)展水平的指標。為了克服多統(tǒng)計指標變量間信息交叉重疊以及人為確定指標權重的主觀性，文章運用主成分分析方法（累積貢獻率大于80%的綜合指標稱主成分），將眾多指標轉化為3個互相獨立的綜合指標，以避免指標間信息重疊，以各主成分的方差貢獻率占所有主成分累積方差貢獻率的比重作為權重，與各主成分得分的加權求和作為各縣市經濟發(fā)展水平的綜合得分，以此為依據(jù)比較評價縣域經濟發(fā)展水平的差異。

二、 河北省縣域經濟發(fā)展水平的空間分異

1. 縣域經濟發(fā)展水平指數(shù)的計算

首先運用SPSS13.0統(tǒng)計軟件進行KMO檢驗，以確定所選取指標是否適宜進行因子分析。經計算得出KMO檢驗值為.851，自由度為28，顯著水平為.000，適宜進行因子分析。然后將2005年河北省136個縣市的各指標數(shù)據(jù)運用SPSS13.0統(tǒng)計分析軟件進行因子分析，用主成分法提取公因子，運用相關系數(shù)矩陣和方差最大正交旋轉對原始變量進行線性變換，用回歸法計算出各主成分得分，再與各主成分的權重加權求和得各縣市經濟發(fā)展水平綜合得分（表1）。綜合得分計算公式為F=（42.564F1+21.296F2+17.763F3）/81.624，該得分值越高，表明該縣的經濟發(fā)展水平越高，反之越低。從表中可看出，河北省經濟發(fā)展水平高于全省平均水平（即綜合得分大于0）的縣市有53個，占38.97%，絕大多數(shù)的縣市經濟發(fā)展低于全省平均水平，說明河北省經濟發(fā)展是靠少數(shù)大于平均值的縣市拖動全省的發(fā)展。從測算結果來看，各縣市經濟發(fā)展水平差異顯著，經濟最發(fā)達的市為遷安市（2.451），最不發(fā)達的縣為康?？h（-1.014）。

2. 縣域經濟類型

利用軟件對各縣市得分進行K-means聚類分析，把136個縣市分為四大類：發(fā)達型縣市、較發(fā)達型縣市、中等型縣市和欠發(fā)達型縣市（見表1）。發(fā)達型縣市得分在0.8以上，共有19個，占13.97%；較發(fā)達型縣市得分在0.25~0.8之間，共有20個占14.71 %；中等型縣市得分在-0.55~0.25之間，共有61個，占44.85%；欠發(fā)達型縣市得分在-0.55以下，共有36個，占26.47%。

3. 縣域經濟發(fā)展的空間分異分析

從圖1表2可以看出，河北省縣域經濟發(fā)展水平主要表現(xiàn)出以下幾個特點。

(1)縣域經濟總體水平薄弱，南北差異顯著。從總體上看，河北省縣域經濟以中等型和欠發(fā)達型縣域為主，且表現(xiàn)出南北顯著差異。中等型縣市面積62109平方公里，占全省面積的33%，人口2492.4萬，占全省人口的36%，GDP25973825萬元，占全省的26%；欠發(fā)達型縣市人口1283.9萬人，占全省總人口的19%；面積83393平方公里，占全省面積的44%，但是GDP只占全省的8%。從南北差異來看，北部縣市的經濟發(fā)展水平明顯落后于南部地區(qū)。冀北地區(qū)主要以欠發(fā)達縣市為主，間或有中等型縣市分布。

（2）發(fā)達型縣市沿軸線集中分布。發(fā)達型縣市沿石家莊—北京—天津—唐山的軸線分布，主要集中分布在三個區(qū)域，大多連接成片。第一個發(fā)達型區(qū)域是石家莊市周圍地區(qū)。石家莊市是河北省的省會，社會經濟發(fā)展水平均是河北省最強的城市，石家莊市的發(fā)展有力地帶動了周圍縣市的發(fā)展；第二個發(fā)達型區(qū)域是唐山市及周圍地區(qū)。唐山市處于京津唐發(fā)展戰(zhàn)略軸線上，區(qū)位優(yōu)勢明顯，且與京津都市圈實現(xiàn)了良好的融合。因此，唐山市社會經濟發(fā)展迅速，也帶動了其所轄縣市的發(fā)展；第三個發(fā)達型區(qū)域處于京津兩市之間。三河市和香河縣以及大廠回族自治縣是河北省的飛地，處于京津兩市的連接地帶，接受兩個大都市的輻射，依托京津兩個大都市的強力發(fā)展，該區(qū)域也獲得了良好的發(fā)展。該區(qū)域特殊的區(qū)位優(yōu)勢在未來的發(fā)展中具有更廣闊的前景。

（3）欠發(fā)達型縣市連片集中分布。欠發(fā)達型縣市主要集中在冀北地區(qū)，主要環(huán)繞北京市周圍，且連接成片。欠發(fā)達型地區(qū)主要集中的北部山區(qū)，傳統(tǒng)上就是貧困地區(qū)，也是河北省國家級貧困縣的主要集中帶，環(huán)京津貧困帶也主要指該地區(qū)。冀北地區(qū)西部屬太行山脈，北部屬內蒙古壩上高原，東部屬燕山山脈，地形以山地和高原為主，自然環(huán)境較為惡劣，通訊交通條件差，基礎設施建設落后。此外，在邢臺與邯鄲地區(qū)也有欠發(fā)達型縣市連接成片分布。

三、 河北省縣域經濟的空間拓展

1. 三條軸線（見圖2）

（1）石家莊—唐山主軸線。河北省經濟發(fā)展水平最高的縣市主要分布在石家莊—唐山這一軸線上，是河北省經濟發(fā)展的主軸線。它連接著河北省兩個經濟實力最強的城市以及保定、廊坊和秦皇島三個重要城市。而且這一主軸線跨越京津地區(qū)，是河北省接軌京津、融入京津發(fā)展的戰(zhàn)略軸線。該地區(qū)地理位置優(yōu)越，縣域經濟起步較早，已經培育出了一批優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，是河北縣域經濟的排頭兵。主軸線的發(fā)展能夠有力帶動河北省整體經濟的發(fā)展，為河北經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎。

（2）邯鄲—邢臺—衡水—滄州副軸線。該軸線包括邯鄲、邢臺、衡水和滄州四個地級城市，沿線主要是中等型縣市。該地區(qū)自然條件雖不如主軸線縣市優(yōu)越，但是多屬平原地區(qū)，基礎設施良好，交通條件也比較發(fā)達，可以培育成為河北省新的經濟增長極。

（3）張家口—承德生態(tài)軸線。該軸線西部屬于太行山脈、東部屬燕山山脈、北部是內蒙古壩上高原。自然地理環(huán)境復雜，交通基礎設施不發(fā)達。歷來是河北省的貧困地區(qū)，沿線多屬欠發(fā)達縣市。但是該地區(qū)卻是京津兩市的天然生態(tài)屏障和水源地，對京津冀地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略意義。而且該地區(qū)擁有豐富的旅游資源，可以大力發(fā)展旅游業(yè)，建設成為京津冀地區(qū)的重要生態(tài)屏障和旅游基地。

2. 四個三角區(qū)（見圖2）

（1）京津唐三角：港口物流區(qū)、京津能源經濟外溢區(qū)。京津唐（含秦皇島）三角區(qū)包括唐山和秦皇島市所轄14個縣。區(qū)內基礎設施較為完備，擁有京津唐高速、3個機場、4個港口，具有發(fā)展外向型經濟和港口物流的良好基礎。

近年來，京津兩市的能源、原材料產業(yè)發(fā)展受到限制，首都的部分能源、原材料產業(yè)已經開始向外轉移，其首選當然是近京而又具有發(fā)展優(yōu)勢與潛力的地區(qū)。唐山市作為老工業(yè)基地，能源、重工業(yè)已成規(guī)模，具有較強的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，首鋼遷移到唐山市曹妃甸已經給河北經濟的騰飛插上了翅膀。

此外，秦皇島市是國際知名的旅游城市，擁有北戴河、山海關、黃金海岸等王牌旅游景點，充分發(fā)揮其國際旅游窗口效應，將會帶動有關縣域經濟實現(xiàn)快速發(fā)展。

（2）京津保三角區(qū)：消費經濟和高科技產業(yè)外溢區(qū)。京津保（含廊坊）三角區(qū)包括保定和廊坊兩市所轄共30個縣。京津兩市受發(fā)展空間局限，因城市過度擴張所承受的人口、交通、居住、消費等壓力越來越大，消費外溢成為必然。北京周邊縣域區(qū)位獨特，應充分發(fā)揮這一獨特的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務型城郊經濟，大力發(fā)展房地產業(yè)和娛樂服務業(yè)，擴張消費能力，吸納京津兩市轉移的住房和休閑娛樂消費功能，成為京津消費經濟外溢區(qū)。

保定和廊坊距離京津近，兩市擁有發(fā)達的公路、鐵路交通網及與京津毗鄰的自然區(qū)位優(yōu)勢，兼之廣闊的地域空間，使其具有相對最優(yōu)的援引京津特別是北京高新技術及相關產業(yè)外溢擴張的能力。廊坊市下轄各縣經濟基本上依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)且均為規(guī)模小的傳統(tǒng)產業(yè)，現(xiàn)存產業(yè)與其他地區(qū)趨同化程度低，具有較強的產業(yè)發(fā)展可塑性。保定市擁有多所大中專院校，具有人才和科研資源優(yōu)勢；擁有樂凱、保塑等眾多大型骨干企業(yè)集團，科技推廣空間極為廣闊。

（3）石邯衡三角區(qū)：小城鎮(zhèn)集聚區(qū)。石邯衡三角區(qū)包括石家莊、邢臺、邯鄲和衡水下轄59個縣。該區(qū)域內縣域經濟差異較大，四種類型的縣市均有分布。但是該區(qū)域有一個以及中心城市：石家莊，三個二級中心城市：邢臺、邯鄲和衡水，還有10個縣級小城市。區(qū)內小城鎮(zhèn)密集，交通較發(fā)達，基礎設施建設良好，可以充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射與帶動作用，依托三個中心城市，大力建設小城鎮(zhèn)，使之成為冀西南地區(qū)的小城鎮(zhèn)密集區(qū)，新的經濟增長區(qū)。

（4）京張承三角區(qū)：生態(tài)保障區(qū)和旅游經濟區(qū)。京張承三角區(qū)包括張家口、承德兩市下轄21個縣。該區(qū)域應主要發(fā)展生態(tài)經濟，重點是環(huán)境保護、生態(tài)農業(yè)、畜牧業(yè)和生態(tài)旅游。

張家口和承德兩市位于京北，是拱衛(wèi)首都的天然屏障，其環(huán)境優(yōu)劣將直接影響到北京的環(huán)境質量。而且京津地區(qū)淡水資源極其匱乏，張承地區(qū)又是京津的水源地，因此，該區(qū)域是京津兩市的生態(tài)保障區(qū)。同時，張承地區(qū)具有發(fā)展生態(tài)經濟獨特的優(yōu)勢條件：工業(yè)發(fā)展相對落后，對外經濟聯(lián)系也遠不如其他產業(yè)經濟區(qū)便捷和緊密，但其自然資源和旅游資源則非常豐富，特別是擁有全省獨一無二的草原資源和保存完整的皇家園林—承德避暑山莊。因此該區(qū)應當立足于這些歷史和天然的資源優(yōu)勢，圍繞服務北京來尋求和培育與之相關的產業(yè)增長點。建設獨具特色的“京津張承生態(tài)旅游長廊”并逐步使之成為該區(qū)縣域經濟發(fā)展的重要增長點。

四、 河北省縣域經濟協(xié)調發(fā)展的若干建議

1. 解放思想，轉變觀念，以戰(zhàn)略高度審視縣域經濟發(fā)展

縣域經濟是關系到河北經濟發(fā)展，創(chuàng)建和諧社會的重要戰(zhàn)略性命題。因此，必須切實解放思想，轉變觀念，要敢于開拓思路，增強競爭意識、合作意識和開放意識，從思想上、從戰(zhàn)略高度加強對縣域經濟的認識。要把眼光放在河北省乃至整個環(huán)渤海經濟區(qū)的平臺上考慮縣域經濟發(fā)展。

2. 融入京津發(fā)展，加快建立區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制

環(huán)渤海經濟已經成為繼珠三角、長三角之后我國的又一個重要的區(qū)域經濟增長極。河北縣域經濟要抓住機遇，在產業(yè)分工與協(xié)作、基礎設施和環(huán)境治理等方面擴大與京津的合作，緊緊抓住國家實施京津冀都市圈區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃和建設天津濱海新區(qū)的機遇，積極融入環(huán)渤海經濟圈，推進戰(zhàn)略合作。

在微觀層面上，河北中南部地區(qū)縣市過于密集，在“行政區(qū)經濟”的運行模式下，盲目競爭、重復建設、各自為政的現(xiàn)象嚴重。因此，有必要打破行政區(qū)劃界限的束縛，積極推進縣市之間的合作，進一步探討建立資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利的縣市間聯(lián)合發(fā)展運作體制，以整合縣市工業(yè)小區(qū)為紐帶，統(tǒng)籌協(xié)調縣市資源的配置和項目的開發(fā)利用，形成區(qū)域集聚效應，帶動相對落后縣市參與區(qū)域經濟的分工和協(xié)作，促進縣市間的平衡發(fā)展。

3. 因地制宜，分類指導，促進縣域經濟平衡發(fā)展

河北省縣市眾多，少數(shù)民族人口多，各縣市社會經濟情況差別極大，要根據(jù)各縣市的具體特點，因地制宜，分類指導，提升縣域經濟競爭力。縣域經濟發(fā)展情況千差萬別，但有一條共同的規(guī)律，就是縣域經濟在一定意義上講就是特色經濟。沒有特色，縣域經濟就沒有競爭力，也就沒有生命力。找準特色是提升縣域經濟競爭力的突破口。發(fā)展縣域經濟的突破口就是找準地方特色和優(yōu)勢產業(yè)，靠特色來增強縣域競爭力。要形成規(guī)模效應和品牌效應，全面提升縣域經濟競爭力。

4. 加強基礎設施建設，提高縣級政府能力

河北眾多縣市之間的交通基礎設施建設差異顯著，有研究表明交通條件與經濟發(fā)展之間存在顯著的正相關關系，即交通條件越好的縣市，經濟越發(fā)達。因此，要抓住國家建設京津冀都市圈的契機，以交通基礎設施建設為突破口，積極推進小城鎮(zhèn)建設，全面提升縣市經濟社會發(fā)展的面貌。

增強縣級政府能動力是提升縣域經濟競爭力的重要方面?？h域經濟的發(fā)展靠政府?？h域經濟競爭力的一個重要方而體現(xiàn)在縣級政府的能動力上，縣級政府的管理能力和服務能力的提高可以更好地降低發(fā)展成本，吸引更多的資源來發(fā)展當?shù)氐慕洕Ｔ鰪娍h級政府的能動力，還要體現(xiàn)在對公共產品的供給上，尤其是在基礎設施的建設和公平競爭環(huán)境的建設方而，這些都是實現(xiàn)縣域經濟可持續(xù)發(fā)展，不斷提高縣域經濟競爭力的基礎條件。

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責任編輯 楊小民