劉平昌

摘要：新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了許多新形勢、新情況，在創(chuàng)新時代的情況下，通過什么推動新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作？本文在詮釋高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的內(nèi)涵，解放思想轉(zhuǎn)變思維觀念，堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)等方面進(jìn)行了一些探索和思考。

關(guān)鍵詞：高校統(tǒng)戰(zhàn)工作；解放思想；轉(zhuǎn)變觀念；科學(xué)發(fā)展觀；創(chuàng)新探索

中圖分類號：G472 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002—2589（2009）4—96—03

新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨許多新形勢、新情況。統(tǒng)戰(zhàn)對象的數(shù)量迅速增多、統(tǒng)戰(zhàn)對象的層次大幅度提高、黨外人士參政議政意識日益增強、統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍進(jìn)一步擴大、統(tǒng)戰(zhàn)工作熱點、難點不斷增加。在創(chuàng)新成為時代主題的形勢下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該怎么進(jìn)行？近幾年來，我們圍繞高校統(tǒng)戰(zhàn)工作如何創(chuàng)新，結(jié)合學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際，進(jìn)行了一系列理性探索和思考。

一、關(guān)于新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的內(nèi)涵詮釋

就創(chuàng)新的一般概念來講，什么是創(chuàng)新？清華大學(xué)科學(xué)與社會研究所教授李正風(fēng)認(rèn)為，“創(chuàng)新”一詞在我國存在著兩種理解，一是從經(jīng)濟學(xué)角度來理解創(chuàng)新，二是根據(jù)日常含義來理解創(chuàng)新?，F(xiàn)在“創(chuàng)新”兩個字?jǐn)U展到了社會的方方面面。比如我們講的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、分配創(chuàng)新。從廣義的概念上看，人類社會的每一次進(jìn)步都離不開創(chuàng)新。創(chuàng)新總是伴隨著變革變化、挑戰(zhàn)進(jìn)行的。

新世紀(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢出現(xiàn)了許多新的發(fā)展變化。要搞好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，首先是要對統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展趨勢有一個清醒的認(rèn)識。統(tǒng)一戰(zhàn)線在新世紀(jì)的發(fā)展趨勢概括起來，主要有以下特征：統(tǒng)一戰(zhàn)線的國際國內(nèi)背景更加復(fù)雜；統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用將更加重要；統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)成將更加多樣；統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中的政治意愿將逐步納入社會主義民主和法制的軌道；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作將進(jìn)一步社會化；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作將廣泛運用現(xiàn)代化手段。

新的歷史條件賦予了統(tǒng)戰(zhàn)工作新的內(nèi)涵。新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作對象、內(nèi)容、任務(wù)、方式方法也有了新的變化和發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作的觸角逐漸向基層延伸，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用日益重要，已逐步納入新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的范疇。其中高校統(tǒng)戰(zhàn)工作就是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要方面，不僅承擔(dān)著重要的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，并且發(fā)揮著愈來愈重要的作用。我國現(xiàn)有普通高校和成人高校2300多所，各類高等教育總規(guī)模超過2500萬人，教職工200多萬。高校匯集了多方面統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象，是開展各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)。同時當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著一些需要引起注意的問題：如忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)象有所抬頭；黨外人士日益高漲的熱情與黨政領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)工作制度隨意性較大的矛盾日益突顯；黨外人士參加統(tǒng)戰(zhàn)社會活動與承擔(dān)繁重的崗位工作之間的矛盾日益突出。這些都要求高校黨委采取積極應(yīng)對之策。

劉延?xùn)|同志的講話豐富了新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵。在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，劉延?xùn)|同志對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作強調(diào)了六個工作重點：即充分發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的優(yōu)勢，為社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)做貢獻(xiàn)；切實加強高校民主黨派和無黨派人士工作，進(jìn)一步推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)；高度重視宗教問題，抵御境外利用宗教對高校進(jìn)行的滲透；大力加強高校黨外代表人士隊伍建設(shè)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面輸送更多優(yōu)秀人才；進(jìn)一步發(fā)揮高校在統(tǒng)戰(zhàn)理論研究方面的優(yōu)勢，努力以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新；切實加強對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為工作開展提供有力支持和必要條件。這六個方面涵蓋了現(xiàn)實高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新極為重要的內(nèi)容。

統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新是一個系統(tǒng)范疇。思維觀念的創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、工作內(nèi)容創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新、工作模式創(chuàng)新，都應(yīng)該屬于統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的范疇。有學(xué)者提出，統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新能力具有豐富的內(nèi)涵，概括起來主要有四個基本原則：一是發(fā)展理念的創(chuàng)新。二是政策的創(chuàng)新。三是行政管理的創(chuàng)新。四是內(nèi)容創(chuàng)新。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新涵蓋了為什么要創(chuàng)新、從哪些方面創(chuàng)新、如何創(chuàng)新等諸多方面。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作如何創(chuàng)新？以什么為標(biāo)志？高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新必須圍繞學(xué)校中心工作，主動關(guān)注與思考新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作遇到的新情況、新問題，并尋求解決的辦法。重點是探索做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的途徑和有效方法；探索新的機制、載體、延長新的工作手臂；探索新的工作方式方法，增強針對性和有效性。事實上，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也應(yīng)遵循鄧小平同志所指出的那樣：“看準(zhǔn)

了的，就大膽地試，大膽地闖”。

二、新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作思想觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新

統(tǒng)戰(zhàn)觀是統(tǒng)戰(zhàn)工作的靈魂，從本質(zhì)上說統(tǒng)戰(zhàn)觀念是時代精神在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的體現(xiàn)，時代精神是發(fā)展的，統(tǒng)戰(zhàn)工作要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)戰(zhàn)觀念也需要不斷創(chuàng)新。關(guān)注和解決統(tǒng)戰(zhàn)觀的問題，是推動統(tǒng)戰(zhàn)工作深入發(fā)展的關(guān)鍵。

黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策一直在發(fā)展創(chuàng)新。自十一屆三中全會以來，黨的知識分子政策不斷調(diào)整更新，促使人們用全新的觀念看待當(dāng)今知識分子工作，這為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供極好的政治氛圍和政策依據(jù)。但是當(dāng)前我們?nèi)杂猩贁?shù)同志對統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用的認(rèn)識不夠。有的人跟不上形勢發(fā)展，對新問題新情況研究不深不透；有的人對統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治意義理解不夠；有的人沒有把統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容納入干部隊伍建設(shè)的高度來審視；有的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作常常處于“提高認(rèn)識”的初級階段。有的人認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線在奪取政權(quán)的過程中非常重要，在黨執(zhí)政的和平時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線就不那么重要了。有的高校把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“邊緣”的部門工作來對待，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作可有可無，統(tǒng)戰(zhàn)部也是可有可無，配備統(tǒng)戰(zhàn)部門干部時作為一個安置性的部門。抓統(tǒng)戰(zhàn)工作也是時緊時松，沒有真正認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校改革發(fā)展中的地位和作用，沒有看到新的歷史條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線所擔(dān)負(fù)的“爭取人心、凝聚力量”的歷史重任。沒有認(rèn)識到新世紀(jì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性、長期性。特別是高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和創(chuàng)新存在薄弱環(huán)節(jié)，不重視對統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢與任務(wù)進(jìn)行深入研究，不加強對新階段統(tǒng)戰(zhàn)理論的學(xué)習(xí)與研究，有的人浮皮潦草，應(yīng)付了事，做表面文章。這些都嚴(yán)重地影響了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位作用和成效。

要與時俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)觀。做好新時期高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須充分認(rèn)識高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新形勢和統(tǒng)戰(zhàn)對象的新特點。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象具有進(jìn)步性、分散性、交融性、潛在性和流動性。面對當(dāng)前新的形勢和任務(wù)要求，緊密聯(lián)系高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際，我們必須轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)爭年代重要，建設(shè)年代無關(guān)緊要的思想；轉(zhuǎn)變政府統(tǒng)戰(zhàn)工作重要，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作次要的思想。我們還要轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)工作與學(xué)校中心工作結(jié)合不緊的思想，樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作寓教學(xué)、科研、管理、育人之中的新觀念；轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)工作務(wù)虛多、務(wù)實少的思想，樹立說實話、辦實事，爭取人心、凝聚力量的新觀念；轉(zhuǎn)變只有統(tǒng)戰(zhàn)部門做統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想，樹立黨政群團協(xié)同做統(tǒng)戰(zhàn)工作的新觀念。只有樹立正確的統(tǒng)戰(zhàn)觀念，才能處理好繼承、創(chuàng)新，過去、現(xiàn)在、將來等各種錯綜復(fù)雜的問題。沒有堅定、先進(jìn)的統(tǒng)戰(zhàn)觀念，就會思想上模糊、行動上畏縮，萬事取維持態(tài)度，頂多簡單模仿、做做樣子，很難有大的作為。

要樹立強烈的統(tǒng)戰(zhàn)工作意識。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要強化執(zhí)政意識、源頭意識和責(zé)任意識。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不是中心，連著中心；不是全局，事關(guān)全局。我們應(yīng)不斷增強創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、大局意識和實干意識，堅持把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到黨委、政府的全局工作中去謀劃思路、發(fā)揮作用，自覺調(diào)高工作標(biāo)桿，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量。只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，就要大膽地試，大膽地闖，為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞中心、服務(wù)大局，謀劃思路、制定措施，選好角度、發(fā)揮優(yōu)勢，為實現(xiàn)黨在新世紀(jì)新階段的歷史任務(wù)提供強大的智力、知識、文化、科技支持。要緊緊圍繞學(xué)校中心工作把統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性調(diào)動起來，把黨外知識分子的創(chuàng)造性發(fā)揮出來，把高校各方面的智慧和力量凝聚起來，團結(jié)廣大教職工為高校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定積極獻(xiàn)計出力。為此，新時期的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要做好“四個服務(wù)”：一是要為深化教育教學(xué)改革，搞好學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)。二是要為師德建設(shè)，教書育人服務(wù)。三是要為建設(shè)和諧校園，維護學(xué)校穩(wěn)定服務(wù)。四是要為加強黨外干部隊伍建設(shè)推進(jìn)學(xué)校的民主建設(shè)服務(wù)?？傊咝＝y(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞學(xué)校的中心，積極做好服務(wù)工作，這樣才能發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作凝心聚力的優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，同心同德，群策群力，共同奮斗，培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)的合格人才，為社會主義政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)服務(wù)。

三、新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅持在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下創(chuàng)新

科學(xué)發(fā)展觀與統(tǒng)一戰(zhàn)線有著緊密的聯(lián)系。作為一種科學(xué)的世界觀和方法論，科學(xué)發(fā)展觀在發(fā)展的主體和客體、目的和手段、整體和局部、全局和重點、當(dāng)前與未來，以及經(jīng)濟與社會、人與自然等一系列關(guān)系上，體現(xiàn)了豐富而深刻的辯證思想和方法。它將進(jìn)一步提升統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨、國家和社會建設(shè)中的戰(zhàn)略地位與作用，而統(tǒng)一戰(zhàn)線的壯大和發(fā)展，也將有力地貢獻(xiàn)于科學(xué)發(fā)展觀所開創(chuàng)的中國社會發(fā)展的新境界。這無論是對統(tǒng)一戰(zhàn)線自身的發(fā)展和壯大，還是統(tǒng)一戰(zhàn)線為國家和社會發(fā)展服務(wù)，都提供了一種重要的思想方法。統(tǒng)一戰(zhàn)線理應(yīng)圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀這一中心任務(wù)和根本要求來開展工作。

堅持科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)一戰(zhàn)線的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)一戰(zhàn)線根據(jù)新時期新特點，在發(fā)展理念、價值目標(biāo)、結(jié)構(gòu)功能、工作對象、基本任務(wù)等方面進(jìn)行嚴(yán)肅深刻的思考，特別要在轉(zhuǎn)變思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式上下功夫，在領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新上下功夫，使新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)更加充滿生機和活力；要求統(tǒng)一戰(zhàn)線工作從傳統(tǒng)發(fā)展思維向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，在力量動員中堅持以人為本，在求同存異中注重統(tǒng)籌兼顧，在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展中注重可持續(xù)。一句話，就是要建設(shè)以人為本、具有強大凝聚力的可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，這既是時代發(fā)展對于統(tǒng)一戰(zhàn)線的客觀要求，更是對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展方向的正確把握。

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作把實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作為思想指導(dǎo)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，必須樹立教育發(fā)展為了人民，發(fā)展教育依靠人民，教育發(fā)展的成果惠及全體人民的新理念，堅定不移地圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，做好統(tǒng)一思想、圍繞中心、服務(wù)大局的各項工作。這就要求高校統(tǒng)戰(zhàn)工作必須與中國社會發(fā)展的現(xiàn)實相結(jié)合，即與黨的執(zhí)政能力建設(shè)、和諧社會建設(shè)以及“四位一體”的國家建設(shè)相結(jié)合，從而承擔(dān)起開創(chuàng)中國社會發(fā)展新境界的使命。要在這樣一個嶄新定位上實現(xiàn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新發(fā)展，要從歷史和時代的高度，審視高校統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，堅持以服務(wù)大局為主線，科學(xué)謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作，要廣泛宣傳黨的路線方針政策和基本經(jīng)驗，不斷增進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員對黨堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、推進(jìn)經(jīng)濟社會全面進(jìn)步的政治路線的共識，引導(dǎo)他們把智慧和力量凝聚到中央的決策上來，凝聚到落實科學(xué)發(fā)展觀上來；廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部要順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的歷史要求，倍加振奮精神，倍加珍惜機遇，倍加維護安定團結(jié)的政治局面，全心全意謀發(fā)展，辦人民滿意的大學(xué)。

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅持以人為本的理念。新世紀(jì)新階段，科學(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)一戰(zhàn)線必須把堅持以人為本作為新使命，調(diào)動一切積極因素，把構(gòu)建和諧社會作為新目標(biāo)，為構(gòu)建和諧社會凝聚新力量。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為我們黨一項特殊的群眾工作和思想工作，歸根到底是做人的工作，尤其需要堅持以人為本的理念。要堅持照顧同盟者利益的原則，按照“尊重人、理解人、幫助人、團結(jié)人”的要求，做好聚人心、暖人心、安人心的工作；要堅持求同存異、體諒包容的原則，發(fā)揮民主作風(fēng)，以海納百川的胸懷和從善如流的精神，廣交朋友、深交摯友、長交諍友，堅持平等相待、民主協(xié)商、正確引導(dǎo)、真誠服務(wù)，加強黨和黨外人士的團結(jié)，切實把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員團結(jié)到我們黨的周圍；要堅持人才是第一資源、科技是第一生產(chǎn)力的觀點，認(rèn)真貫徹落實“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針，積極為廣大知識分子干事業(yè)、干成事業(yè)營造良好的社會氛圍，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為構(gòu)建和諧社會不斷增添新力量。

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Changeing idea and the United Front Work innovation the high-level education schools

LIU Ping-chang

Abstract: The United Front Work in the new period and the high-level education school work appear many new situations, new circumstance, under the condition of creating the modern ear, push new under situation does the United Front Work fight the work?This text is explaining the content that the United Front Work in the the high-level education school fights the work innovation, the liberation thoughtchangethinking idea, insist science that the development view guides to wait the aspect to carry on some quests and thinking.

Key words：high-level education schools United Front Work; changeing idea; Scientific Outlook on Development; innovation and exploreing

（責(zé)任編輯/石銀）