張?jiān)迄i

2004年，阜陽毒奶粉事件的爆發(fā)，三鹿作為奶粉市場的龍頭企業(yè)，作為毒奶粉事件的牽連者和直接受害者，對其沖擊是巨大的。四年后，三鹿毒奶粉事件震蕩世界、震蕩中國乳品業(yè)，人們質(zhì)疑屬于免檢民族品牌的三鹿，質(zhì)疑其如何被評為“30年改變中國人生活的中國品牌”，如何獲得了中國國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

2009年3月4日上午，三元以6.1650億元成功拍得三鹿資產(chǎn)。

三鹿奶粉事件看似塵埃落定，但留給人們的不止是沉痛的記憶，還有更多的思考。

新華社北京3月1日電：備受關(guān)注的《中華人民共和國食品安全法》2月28日以158票贊成、3票反對、4票棄權(quán)獲高票通過，并將自2009年6月1日起施行?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止。

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題的缺失

三鹿奶粉40年創(chuàng)業(yè)1載傾覆。從小民百姓到專家學(xué)者，從權(quán)力機(jī)構(gòu)到業(yè)界人士，總結(jié)了諸多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

生產(chǎn)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人。三鹿集團(tuán)副總裁王玉良曾信誓旦旦對媒體說，“嬰幼兒奶粉關(guān)系到下一代的健康和成長，更關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)……多年來，三鹿集團(tuán)一直以高度的責(zé)任感、使命感，確保每一袋產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)。”但利益與社會(huì)責(zé)任的天平卻傾到了利益一邊。

從石家莊市中級人民法院的庭審得知，三鹿副總經(jīng)理張振嶺說：“在2008年7月的一次會(huì)上，田文華讓我負(fù)責(zé)做面對媒體的工作，當(dāng)時(shí)已經(jīng)有傳言食用三鹿奶粉后出現(xiàn)問題，不斷有記者要采訪我，我們怕問題曝光，所以田文華讓我負(fù)責(zé)(這方面)工作?！睆堈駧X說：“當(dāng)時(shí)主要是湖北、湖南地區(qū)(反映問題較多)……通過給媒體廣告費(fèi)用，讓他們不報(bào)道，封鎖消息，(我們)做消費(fèi)者工作，防止消費(fèi)者向媒體反映問題和情況，怕媒體曝光后影響公司利益?！?/p>

雖然三鹿領(lǐng)導(dǎo)集體得知粉中含有三聚氰胺后，研究形成處理意見，但結(jié)果沒有包含向社會(huì)坦誠問題的內(nèi)容，反而做出了保密的決定。

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條明確規(guī)定：“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求”。北京的消費(fèi)者呂先生認(rèn)為：“三鹿公司在生產(chǎn)的過程中，為了保證出廠產(chǎn)品的質(zhì)量符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)本就應(yīng)當(dāng)對原材料進(jìn)行安全檢測，也應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品出廠時(shí)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測。但是，三鹿公司沒有履行其所宣揚(yáng)的“經(jīng)過1100多項(xiàng)檢測才能出廠”的義務(wù)，卻想把本屬于他的責(zé)任推給奶農(nóng)、奶霸，奶農(nóng)送的牛奶原料即便存在質(zhì)量問題，也不是造成消費(fèi)者權(quán)益受損的直接的原因，直接原因是嬰兒吃了經(jīng)“三鹿”廠家生產(chǎn)的奶粉后出現(xiàn)健康問題的。

“現(xiàn)代管理學(xué)之父”彼得·德魯克指出，把社會(huì)問題轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)可能不在于新技術(shù)，新產(chǎn)品，新服務(wù)，而在于社會(huì)問題的解決。一個(gè)長期奉公守法、善待社會(huì)、勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)還可以提升自己的形象，增加無形資產(chǎn)。從這一角度來看，三鹿很顯然做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

誰將絞索套在了三鹿的脖子上

三鹿公司早就發(fā)現(xiàn)了毒奶粉的問題，他們對此作出了“積極”的反映——找媒體危機(jī)公關(guān)、找政府公關(guān)危機(jī)，對受害者也作出了“積極”反應(yīng)——給他幾箱奶粉封住嘴巴?？傊腚[瞞想搞定百姓、記者和官員。在他忙碌的忘記了自己是誰的時(shí)候，他也就忘記了自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任——除了上述的食品安全責(zé)任，還有一個(gè)大企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。自己站在了絞刑架上。

事件發(fā)生后，很多消費(fèi)者才得知：三鹿的“免檢”期限在2006年就已到期。采訪中，很多消費(fèi)者質(zhì)疑：免檢到期后的質(zhì)量檢測應(yīng)該是政府職能部門的職責(zé)，現(xiàn)在三鹿奶粉出現(xiàn)如此嚴(yán)重的質(zhì)量問題，職能部門的職責(zé)所在呢？

據(jù)媒體報(bào)道，三鹿集團(tuán)曾與消費(fèi)者共同委托湖南省食品質(zhì)量監(jiān)督檢測所、長沙市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查中心、徐州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所進(jìn)行抽查。三鹿集團(tuán)則自行委托了國家乳品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和農(nóng)業(yè)部乳品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心對市場相應(yīng)的產(chǎn)品進(jìn)行了送檢。送檢的產(chǎn)品，不僅未能檢測出已被“三聚氰胺”污染的情況，而且檢測的結(jié)果都被認(rèn)定為合格產(chǎn)品。

2008年8月2日，三鹿集團(tuán)將奶粉被“三聚氰胺”污染的情況書面報(bào)告給了石家莊市政府，在收到三鹿的報(bào)告后，當(dāng)即派了主管安全生產(chǎn)的副市長趙新朝和市政府秘書長趙文峰來到三鹿集團(tuán)。但他們并沒有要求企業(yè)停產(chǎn)。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道，他們是2008年8月2日下午5時(shí)許來到三鹿的。同行的還有石家莊市質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、工促局、農(nóng)業(yè)局等部門的官員。他們隨即開會(huì)商討應(yīng)急措施。田文華沒有參加會(huì)議，王玉良代表三鹿集團(tuán)向市政府請示提出實(shí)行產(chǎn)品召回，但王的提議遭到與會(huì)政府官員的明確反對。他們還提出，要以人盯人的方法，安撫家屬，“拿錢堵嘴”，并專門強(qiáng)調(diào)注意保密，防止出現(xiàn)消費(fèi)者上訪的情況，同時(shí)要盡力避免“媒體炒作”。

政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)承擔(dān)的安全責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任隨著這次“商討應(yīng)急措施”付之東流。

新《食品安全法》仍需完善

某網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，超過93%的民眾表示絕對不會(huì)再購買三鹿奶粉。民眾更擔(dān)心的恐怕是：還有多少國產(chǎn)產(chǎn)品正繼續(xù)在利益鏈的勾結(jié)中危害生命？

2009年2月28日，備受關(guān)注的《中華人民共和國食品安全法》以158票贊成、3票反對、4票棄權(quán)獲高票通過。經(jīng)歷了全國人大常委會(huì)4次審議，并向全社會(huì)公開征求了1萬余條意見。其中，理順體制突出全程監(jiān)管、加強(qiáng)對食品添加劑的監(jiān)管、統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度創(chuàng)新直指當(dāng)前監(jiān)管體系的“軟肋”。

有政協(xié)委員質(zhì)疑，三鹿部分奶粉中含有大量三聚氰胺，質(zhì)檢部門竟稱不知道，這讓人覺得很荒唐。政協(xié)委員支建華說，此前的檢測標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)沒有三聚氰胺這項(xiàng)。這不是標(biāo)準(zhǔn)問題，而是作假問題。支建華在政協(xié)會(huì)議小組討論時(shí)指出，剛剛通過的新食品安全法很及時(shí)，但解決問題還是不徹底，還有沒能覆蓋到的空白地帶，“三鹿奶粉事件就出在這里”。他說，前面產(chǎn)奶與農(nóng)業(yè)部門有關(guān)，后面制造奶制品又歸質(zhì)檢部門管，“但奶站收奶這個(gè)接合部，卻成了三不管地帶”。

國家質(zhì)檢總局副局長支樹平也表示，牛奶的生產(chǎn)，涉及多個(gè)部門，實(shí)行分段監(jiān)管：奶農(nóng)奶站由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管；到工廠里面，由質(zhì)檢總局監(jiān)管；進(jìn)入市場，是工商總局管；到了餐桌上，由衛(wèi)生部管。三鹿事件暴露出了檢測標(biāo)準(zhǔn)的缺失問題、部門與部門之間的職責(zé)明確問題。

中國奶業(yè)協(xié)會(huì)理事王丁棉認(rèn)為，政府相關(guān)監(jiān)管部門的缺位并非未執(zhí)行到位，而是因?yàn)槿蔽缓艽笠徊糠衷?，在于食品方面的監(jiān)管體制本身就沒理順。之所以有“十個(gè)部門管不了一條豬，八個(gè)部門管不好一杯奶”的說法，就是因?yàn)楦鱾€(gè)部門在之間的調(diào)配部分沒有進(jìn)行重點(diǎn)分責(zé)，交叉的地方又容易出現(xiàn)空白?！氨热缯f一杯牛奶，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢和食品安全等幾個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管，但是有些環(huán)節(jié)真正管得到位的卻沒有?！?/p>

在新《食品安全法》進(jìn)一步完善的同時(shí)，有必要將政府“首問負(fù)責(zé)制”進(jìn)一步強(qiáng)化，一查到底，將苗頭在萌芽狀態(tài)就消滅。同時(shí)，有必要在《刑法》中進(jìn)一步明確相關(guān)細(xì)則，加重刑事處罰力度，督促企業(yè)和基層權(quán)力機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任。形成全社會(huì)“共同參與”保障食品安全、百姓安全、國家安全。

新聞鏈接:三鹿奶粉事件始末大盤點(diǎn)

●2008年6月28日，位于蘭州市的解放軍第一醫(yī)院收治了首例患“腎結(jié)石”病癥的嬰幼兒，據(jù)家長們反映，孩子從出生起就一直食用河北石家莊三鹿集團(tuán)所產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。7月中旬，甘肅省衛(wèi)生廳接到醫(yī)院嬰兒泌尿結(jié)石病例報(bào)告后，隨即展開了調(diào)查，并報(bào)告衛(wèi)生部。隨后短短兩個(gè)多月，該醫(yī)院收治的患嬰人數(shù)就迅速擴(kuò)大到14名。

●2008年9月11日，除甘肅省外，陜西、寧夏、湖南、湖北、山東、安徽、江西、江蘇等地都有類似案例發(fā)生。

●2008年9月11日晚衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。衛(wèi)生部專家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。

●2008年9月11日晚，石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司發(fā)布產(chǎn)品召回聲明稱，經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿牌嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場上大約有700噸。為對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，該公司決定立即對該批次奶粉全部召回。

●2008年9月13日，黨中央、國務(wù)院對嚴(yán)肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件作出部署，立即啟動(dòng)國家重大食品安全事故I級響應(yīng)，并成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

●2008年9月13日，衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)在“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”重大安全事故情況發(fā)布會(huì)上指出，“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的。

●2008年9月14日，衛(wèi)生部部長陳竺帶領(lǐng)有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)及專家飛抵蘭州，針對我省有關(guān)三鹿奶粉事件應(yīng)急處置工作展開專題調(diào)研。

●2008年9月15日，甘肅省政府新聞辦召開了新聞發(fā)布會(huì)稱，甘谷、臨洮兩名嬰幼兒死亡，確認(rèn)與三鹿奶粉有關(guān)。

●2008年10月27日，三元股份首次正式承認(rèn)正與三鹿進(jìn)行并購談判。

●2008年10月31日，經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估，三鹿集團(tuán)資產(chǎn)總額為15.61億元，總負(fù)債17.62億元，凈資產(chǎn)-2.01億元，已資不抵債。

●2008年12月2日，曾是三鹿集團(tuán)最大液態(tài)奶生產(chǎn)基地的邢臺(tái)三鹿乳業(yè)有限公司正式更名為河北貝蘭德乳業(yè)有限公司。

●2008年12月8日，三元股份公告稱，其董事會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了《關(guān)于在河北石家莊成立子公司的議案》。三元股份以現(xiàn)金出資人民幣500萬元，在河北省石家莊市注冊成立全資子公司。

●2008年12月13日前后，三鹿二廠開工復(fù)產(chǎn)，這是三元在“托管”模式下，啟動(dòng)生產(chǎn)的首個(gè)廠區(qū)。此后傳出消息，三鹿集團(tuán)的七家非核心企業(yè)已陸續(xù)開工生產(chǎn)，但全部更名。

●2008年12月19日，三鹿集團(tuán)又借款9.02億元付給全國奶協(xié)，用于支付患病嬰幼兒的治療和賠償費(fèi)用。

●2008年12月下旬，債權(quán)人石家莊商業(yè)銀行和平西路支行向石家莊市中級人民法院提出了對債務(wù)人石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請。

●2008年12月23日，石家莊市中級人民法院宣布三鹿集團(tuán)破產(chǎn)。

●2008年12月24日，三鹿集團(tuán)收到石家莊市中級人民法院受理破產(chǎn)清算申請民事裁定書，一切工作正在按法律程序進(jìn)行。三鹿將由法院指定的管理人（三鹿商貿(mào)公司）來管理，管理人將對三鹿資產(chǎn)進(jìn)行拍賣，然后償還給債權(quán)人。這一過程將在六個(gè)月內(nèi)完成。

●2008年12月24日，河北石家莊市政府、三鹿集團(tuán)選取20多個(gè)代理商代表，到三鹿集團(tuán)商談，最終三鹿與代理商達(dá)成還款意向。

●2008年12月25日，三元回應(yīng)三鹿破產(chǎn)：重組方案調(diào)整須董事會(huì)決定。

●2008年12月26日—31日，法院將審查債權(quán)人申請。

●2008年12月26日，清算工作組已進(jìn)駐三鹿。

●2008年12月26日，石家莊市中級人民法院開庭公開審理張玉軍、張彥章非法制售三聚氰胺案。無極縣人民法院、趙縣人民法院、行唐縣人民法院分別開庭審理了張合社、張?zhí)湟约皸罹┟?、谷國平生產(chǎn)、銷售有毒食品三案。

●2008年12月31日，石家莊市中級人民法院開庭審理了三鹿集團(tuán)股份有限公司及田文華等4名原三鹿集團(tuán)高級管理人員被控生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案，庭審持續(xù)14小時(shí)。

●2009年1月22日，三鹿系列刑事案件，分別在河北省石家莊市中級人民法院和無極縣人民法院等4個(gè)基層法院一審宣判。田文華被判生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金人民幣2468.7411萬元。

另悉，這批宣判的三鹿系列刑事案件中，生產(chǎn)、銷售含有三聚氰胺的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被判處死緩，被告人張彥章、薛建忠以同樣罪名被判處無期徒刑。其他15名被告人各獲二年至十五年不等的有期徒刑。

●2009年2月1日提起上訴，田文華提出上訴，請求撤銷一審判決，改判上訴人不構(gòu)成指控所涉罪名。