董曉雅

特殊的2009年，我們將迎來(lái)共和國(guó)60華誕。如何用科學(xué)發(fā)展觀審視過(guò)去，指導(dǎo)今天，謀劃未來(lái)，成為出席兩會(huì)的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員熱議的話題。來(lái)自不同行業(yè)、有著各異經(jīng)歷的代表委員，向記者講述了與祖國(guó)母親命運(yùn)相連的人生感悟。

兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元認(rèn)真履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，積極建言獻(xiàn)策，反映社情民意，以政協(xié)提案及大會(huì)發(fā)言的形式，分別就 “全民發(fā)放消費(fèi)券 有效拉動(dòng)當(dāng)前和近期內(nèi)需”、“將光伏產(chǎn)業(yè)納入擴(kuò)大內(nèi)需政策范疇”、“加大政策力度 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)度過(guò)當(dāng)前金融危機(jī)”、“在新農(nóng)村建設(shè)中推行可控盈利保障體系”等熱點(diǎn)問(wèn)題提出了自己的建議。

加大政策力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)度過(guò)難關(guān)

劉漢元，全國(guó)政協(xié)常委，民建中央常委、聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任，2008年3月當(dāng)選為第十一屆全國(guó)政協(xié)常委。通威集團(tuán)董事局主席，通威集團(tuán)有限公司總裁。

2002年，劉漢元位居美國(guó)《福布斯》雜志公布中國(guó)內(nèi)地100首富第9位，被美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)為全球40歲以下“最成功商人”，全亞洲僅13位。2003年，劉漢元被評(píng)為“中國(guó)十大民營(yíng)企業(yè)家”、“十大財(cái)經(jīng)風(fēng)云人物”、“年度風(fēng)云人物”等稱號(hào)，名列2003年《財(cái)富》雜志全球40歲以下富豪榜中國(guó)內(nèi)地第二位。2001年，榮獲“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)工作者”稱號(hào)，2004年2月16日，通威股份有限公司6000萬(wàn)A股公開(kāi)發(fā)行，3月2日，公司股票在上海證券交易所成功掛牌上市。通威牌飼料被中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部星火計(jì)劃辦公室授予“中國(guó)星火計(jì)劃名優(yōu)產(chǎn)品”。

記者：每年的富豪榜上都有你的名字，自己到底有多少財(cái)富，算過(guò)嗎？

劉漢元：確實(shí)不太清楚。很多年前我們有一個(gè)觀點(diǎn)：有1萬(wàn)、10萬(wàn)的時(shí)候，這些錢(qián)都是自己的。但財(cái)富稍微多了以后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)個(gè)人的屬性越來(lái)越小，社會(huì)的屬性越來(lái)越大。不管你愿不愿意，都要把自己的財(cái)富放到社會(huì)中，它才能有效地發(fā)揮作用。閉上眼睛仔細(xì)想想，不管這些錢(qián)姓劉、姓李還是姓王，都是員工共同分享、稅收共同分享、社會(huì)共同分享、產(chǎn)品共同分享，姓什么已經(jīng)沒(méi)有關(guān)系了。

記者：改革開(kāi)放30年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。作為一位成功的民營(yíng)企業(yè)家您覺(jué)得如今的民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)中占有一個(gè)什么樣的位置？

劉漢元：截至2008年9月，全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)達(dá)到643.28萬(wàn)戶，注冊(cè)資金達(dá)到11.26萬(wàn)億元；2008年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占我國(guó)GDP比重已超過(guò)65%，占出口總額的68%，民營(yíng)企業(yè)已占中國(guó)法人企業(yè)的60%以上；我國(guó)經(jīng)濟(jì)增量的70—80%來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；在稅收貢獻(xiàn)方面，2000年以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收連年保持40%以上的高增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司數(shù)據(jù)，2008年民營(yíng)企業(yè)納稅占我國(guó)稅收總額近60%；從上世紀(jì)末開(kāi)始，國(guó)有企業(yè)已不再是吸納就業(yè)人口的主體，民營(yíng)中小企業(yè)成為就業(yè)主力軍。蓬勃發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了80%以上的新增就業(yè)崗位，不僅吸納1億多農(nóng)民工，也成為每年上百萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)的重要選擇。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了我國(guó)70%的技術(shù)創(chuàng)新，65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品，成為我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源泉。2008年，民營(yíng)企業(yè)在克服自身發(fā)展困難的同時(shí)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)對(duì)汶川大地震上報(bào)的8000多家會(huì)員企業(yè)不完全統(tǒng)計(jì)，累計(jì)捐贈(zèng)款物近70億元。

記者：民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)、壯大都是一個(gè)不易的里程，那么，在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的道路上最大的阻礙是什么呢？

劉漢元：盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了我國(guó)65%的GDP和70-80%的年度經(jīng)濟(jì)增量，但在各項(xiàng)資源的配置上，始終處于弱勢(shì)地位和被忽視的角色，尤其是民企融資難，使得民企發(fā)展過(guò)程中無(wú)法獲得穩(wěn)定、持續(xù)、持久的金融支持，尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)沖擊下，嚴(yán)厲的銀根緊縮和信貸控制，已導(dǎo)致目前全國(guó)80%以上的民營(yíng)企業(yè)資金緊張，甚至面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，直接限制了他們擴(kuò)大再生產(chǎn)的意愿和能力，總體規(guī)模不斷萎縮、效益不斷下滑、虧損不斷加大，加上融資難，稅制改革步伐緩慢，民企稅賦沉重，市場(chǎng)進(jìn)入困難、門(mén)檻高等問(wèn)題愈加明顯，導(dǎo)致2008年全國(guó)數(shù)十萬(wàn)家民企倒閉，甚至包括一些各地乃至全國(guó)的行業(yè)龍頭。大量民企搬遷、減產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉，使2000多萬(wàn)農(nóng)民工、幾百萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生無(wú)法就業(yè)，形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，銀根太緊，稅賦太重，是當(dāng)前阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要、最關(guān)鍵、最核心的問(wèn)題。

記者：是的，近十年來(lái)，我國(guó)稅收每年的增幅是GDP增幅的2-3倍，目前全國(guó)稅收已達(dá)到歷史最高水平。您覺(jué)得目前我國(guó)在政策上對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)有那些不同的地方呢？

劉漢元：去年11月出臺(tái)的中央政府4萬(wàn)億投資計(jì)劃基本上由國(guó)有大中型企業(yè)壟斷，而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)卻無(wú)法更多參與其中。從國(guó)家公布的數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)4萬(wàn)億投資份額近90%，而民企參與份額尚不足10%，雖然一定程度存在著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何承接投資這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但前后比例明顯失調(diào)，傾斜和缺失十分明顯。如此區(qū)別對(duì)待，這不僅抑制了市場(chǎng)機(jī)制的充分、有效發(fā)揮，還有損市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，必然長(zhǎng)遠(yuǎn)地影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

為此，在我的提案中我表明了自己的觀點(diǎn)：在當(dāng)前金融危機(jī)沖擊下，國(guó)家應(yīng)該對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用、有規(guī)模的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)先給予流動(dòng)資金和項(xiàng)目貸款支持，為大量的民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)，在融資、擔(dān)保和資金運(yùn)作方面給予一定的政策優(yōu)惠和利率優(yōu)惠，并逐年增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款投放規(guī)模和扶持力度。

在當(dāng)前金融危機(jī)沖擊下，甚至可由銀行劃分一定比例的貸款份額，專門(mén)用于支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，并以政府貼息貸款的方式對(duì)重點(diǎn)民企的自主科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)以及產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型進(jìn)行扶持。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)加速財(cái)稅稅制改革，留富于企，放水養(yǎng)魚(yú)，通過(guò)財(cái)政退稅、返稅、減稅等方式和手段，把錢(qián)留給企業(yè)，支持它們擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而帶動(dòng)消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)內(nèi)需。此外，民營(yíng)企業(yè)無(wú)法更多參與4萬(wàn)億投資的根本原因，是這些項(xiàng)目所在行業(yè)基本都是壟斷行業(yè)，比如鐵路、機(jī)場(chǎng)等，這些行業(yè)的參與者以及到國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)項(xiàng)目資金的，大多以政府和國(guó)有企業(yè)為主，受政策限制，民間資本很難進(jìn)入。為此，國(guó)家應(yīng)在推出本輪4萬(wàn)億財(cái)政投資的同時(shí)，應(yīng)該借此時(shí)機(jī)加快壟斷行業(yè)的改革，創(chuàng)造條件，降低門(mén)檻，加大扶持，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與到4萬(wàn)億投資的公平競(jìng)爭(zhēng)之中，這不僅可以讓民營(yíng)企業(yè)分享國(guó)家財(cái)政投入的收益，而一旦激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展熱情，將在本次拉動(dòng)內(nèi)需的過(guò)程中釋放出驚人的生產(chǎn)力。

記者：金融危機(jī)當(dāng)前您能談一下您認(rèn)為如何才能有效拉動(dòng)當(dāng)前和近期內(nèi)需嗎？

劉漢元：自從去年11月中央政府4萬(wàn)億投資計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，由于投資計(jì)劃更多集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，這些項(xiàng)目從立項(xiàng)到建設(shè)再到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)至少需要三個(gè)月、半年甚至一年的時(shí)間，由此就會(huì)錯(cuò)過(guò)當(dāng)前的時(shí)機(jī)，難以在較短時(shí)間拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前和今后半年到一年的時(shí)間，老百姓的觀望心態(tài)難以緩解，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩、民眾消費(fèi)低迷等都將可能對(duì)市場(chǎng)信心、未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期產(chǎn)生消極影響。從近幾個(gè)月的一些關(guān)鍵指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，目前信心尚未恢復(fù)，亟需繼續(xù)加大力度，繼續(xù)出臺(tái)一批重大經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，采取果斷措施，避免我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行而步入通貨緊縮。

由于國(guó)際金融危機(jī)給出口、就業(yè)等方面造成的壓力已經(jīng)影響到了居民的收入水平，并由此影響到居民的消費(fèi)意愿，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，消費(fèi)者信心指數(shù)自2008年1月以來(lái)持續(xù)下降，尼爾森的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)60%的公眾認(rèn)為收入水平是其2009年消費(fèi)的瓶頸。隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)效益的不斷下滑，如果沒(méi)有充足的市場(chǎng)消費(fèi)需求，必然影響企業(yè)進(jìn)行投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)的動(dòng)力和意愿，并由此造成供應(yīng)減少、物價(jià)上升，最終又使得消費(fèi)進(jìn)一步萎縮，陷入惡性循環(huán)。因此，只有解決好當(dāng)前和今后半年到一年內(nèi)的消費(fèi)低迷問(wèn)題，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，才能令4萬(wàn)億投資具有可持續(xù)性，使其發(fā)揮最大的乘數(shù)效應(yīng)。

記者：對(duì)于金融危機(jī)，新加坡、日本以及我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)為了拉動(dòng)內(nèi)需發(fā)放消費(fèi)券，現(xiàn)在我國(guó)一些省、市也已經(jīng)吹響了消費(fèi)券發(fā)放的號(hào)角，您認(rèn)為這樣是否能有效的拉動(dòng)當(dāng)前和近期內(nèi)需？

劉漢元：我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力總體過(guò)剩，尤其輕工產(chǎn)品、家用電器、生活用品等，我國(guó)幾乎是全世界生產(chǎn)能力最大的國(guó)家。國(guó)內(nèi)同樣也存在大量潛在需求，只是由于消費(fèi)信心不足，購(gòu)買(mǎi)力不足，大家購(gòu)買(mǎi)愿望不強(qiáng)，從而出現(xiàn)了一邊企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、大量工廠停產(chǎn)，而另一邊百姓想買(mǎi)而無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的現(xiàn)實(shí)狀況，從而導(dǎo)致大批企業(yè)設(shè)備閑置、虧損嚴(yán)重，被迫關(guān)門(mén)停產(chǎn)，尤其是春節(jié)后出現(xiàn)全國(guó)2000多萬(wàn)農(nóng)民工、幾百萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生無(wú)法就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券的形式，可讓想消費(fèi)的人有錢(qián)消費(fèi)，快速將消費(fèi)愿望轉(zhuǎn)化為購(gòu)買(mǎi)行為，加速消費(fèi)信心的恢復(fù)和消費(fèi)能力的提升，立竿見(jiàn)影地拉動(dòng)內(nèi)需，直接刺激和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券，將有效提振民眾當(dāng)前消費(fèi)信心，并使其成為彌補(bǔ)半年乃至一年內(nèi)消費(fèi)信心不足的主要措施。

尤其是產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的企業(yè)，將由此獲得更多收入和更大利潤(rùn)，從而有能力、有意愿、自覺(jué)地進(jìn)行再投入和擴(kuò)大再生產(chǎn)，直接帶動(dòng)就業(yè)和稅收增長(zhǎng)，并形成良性循環(huán)，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)重回良性發(fā)展的快車(chē)道。

將光伏產(chǎn)業(yè)納入擴(kuò)大內(nèi)需政策范疇

中央政府4萬(wàn)億投資計(jì)劃中一項(xiàng)重要舉措就是加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。劉漢元認(rèn)為，太陽(yáng)能作為當(dāng)前及未來(lái)最經(jīng)濟(jì)、最清潔、最環(huán)保的可再生能源，國(guó)家有必要借此機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度，將光伏產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策扶持的范疇，從國(guó)家規(guī)劃的4萬(wàn)億投資中安排專項(xiàng)資金用于鼓勵(lì)、扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既能加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，更能優(yōu)化我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)太陽(yáng)能應(yīng)用終端、輸變電設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并提供數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，從而成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)的重要手段，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

采訪中劉漢元指出，人類對(duì)煤炭、石油和天然氣等傳統(tǒng)化石能源的大量消耗，使地球上超過(guò)50億年積累的能源，將在幾十、上百年間耗盡，能源危機(jī)正逐漸蔓延到世界的任何一個(gè)角落，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，不僅羈絆了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也成為全球政治、軍事沖突的重要因素。所以，無(wú)論從國(guó)內(nèi)還是世界來(lái)看，全球性的能源危機(jī)已非常突出。與此同時(shí)，燃燒這些煤炭、石油、天然氣等化石能源釋放出的大量二氧化碳，所造成的環(huán)境污染和導(dǎo)致的溫室效應(yīng)，可能在這些能源被耗光之前，就已經(jīng)把地球環(huán)境破壞到人類無(wú)法居住的程度，目前全球二氧化碳排放量已經(jīng)超過(guò)300億噸，如不加控制，這一數(shù)字將在2030年達(dá)到400億噸，其中我國(guó)將占據(jù)1/4的比例。同時(shí)，我國(guó)有70%的江河水系受到不同程度污染，1/3的國(guó)土被酸雨覆蓋。綜合世界銀行、中科院和環(huán)?？偩值臏y(cè)算，我國(guó)每年因環(huán)境污染造成的損失約占GDP 的10%左右。

2002—2007年間，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的年平均增長(zhǎng)率高達(dá)191.3%；2007年我國(guó)的太陽(yáng)能電池產(chǎn)量已達(dá)1088MW，成為世界太陽(yáng)能電池的第一大生產(chǎn)國(guó)。雖然我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但同時(shí)也必須清醒認(rèn)識(shí)到其中存在的困難和問(wèn)題，一方面由于光伏產(chǎn)品及光伏發(fā)電成本還處于高位，另一方面則是國(guó)家尚未出臺(tái)鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，從而導(dǎo)致我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一直處于上游“硅料生產(chǎn)”及下游“光伏產(chǎn)品應(yīng)用或光伏發(fā)電”兩頭均在國(guó)外的尷尬局面。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必將嚴(yán)重影響我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

為此，他談到，每一次經(jīng)濟(jì)蕭條后的復(fù)蘇，都需要有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新突破，然后帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)走向繁榮。從此意義上講，當(dāng)前的金融危機(jī)并非只是金融領(lǐng)域的問(wèn)題，其根源在于以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為代表的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期已過(guò)去，因此必須有新的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，牽引經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出衰退。而新能源產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是下一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的核心，光伏產(chǎn)業(yè)在替代傳統(tǒng)能源的過(guò)程中，將創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)、制造機(jī)會(huì)、建設(shè)機(jī)會(huì)，是一個(gè)現(xiàn)有的、成熟的、功在千秋的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

劉漢元常委建議，可借鑒歐洲國(guó)家行之有效的作法，包括借鑒我國(guó)已實(shí)施多年的對(duì)風(fēng)電的鼓勵(lì)性作法，強(qiáng)制性要求國(guó)家電網(wǎng)對(duì)光伏發(fā)電按補(bǔ)貼性的“上網(wǎng)電價(jià)”全額收購(gòu)。根據(jù)現(xiàn)階段光伏發(fā)電的成本，宜將初期的補(bǔ)貼性“上網(wǎng)電價(jià)”確定為1.5—2元人民幣/千瓦時(shí)，今后隨著產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、成熟度上升，規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，每隔三年或五年對(duì)價(jià)格進(jìn)行一次調(diào)整，最終將隨著傳統(tǒng)能源價(jià)格的上升、人們對(duì)環(huán)保的重視以及環(huán)境治理成本的上升，兩者趨于平衡，再按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行即可。同時(shí)，積極支持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)推廣，特別是對(duì)進(jìn)行太陽(yáng)能級(jí)硅材料制備以及太陽(yáng)能光伏應(yīng)用研發(fā)、推廣的單位，應(yīng)當(dāng)從資金、稅收等方面給予大力的支持，并動(dòng)員社會(huì)力量在太陽(yáng)能資源豐富的沙漠和偏遠(yuǎn)地區(qū)建立獨(dú)立或并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，從資金、稅收等方面給予大力支持。