丁元竹

春節(jié)回鄉(xiāng)探望父老，途中繼續(xù)閱讀美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瑪麗盧·赫特·麥卡蒂的《非凡的經(jīng)濟(jì)智慧——四十四位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主的卓越貢獻(xiàn)》（簡稱《非凡的經(jīng)濟(jì)智慧》）。這本書我讀得比較仔細(xì)，雖然它寫的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思想，卻跨越了很多的領(lǐng)域。

進(jìn)入山東，先到魯南，后到膠東，訪親走友，聚會同學(xué)。途中傾聽黎民百姓對民生的關(guān)注，感受經(jīng)濟(jì)走勢，領(lǐng)悟諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者的思想，梳理了很多前一時(shí)期在北京不曾考慮的問題。

應(yīng)對當(dāng)前全球金融危機(jī)的沖擊，很多人都借鑒二十世紀(jì)三十年代世界經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期羅斯福政府的經(jīng)驗(yàn)。也有人把這場危機(jī)在中國的表現(xiàn)與當(dāng)年美國的境況相提并論。在《非凡的經(jīng)濟(jì)智慧》中，作者寫道：“‘任何事情的發(fā)生似乎都與機(jī)構(gòu)制度框架無關(guān)，而是伴隨著歷史情境及其特定的愿望，人們也似乎是機(jī)械化地以同樣的方式對相同復(fù)雜的系列事件做出反應(yīng)。這意味著當(dāng)前的我們?nèi)Q于過去，以以往我們的過去為條件。這是一個深刻的結(jié)論，它表明完全理解人們在以往對經(jīng)濟(jì)情形做出的反應(yīng)可以幫助我們在將來有效地處理類似的情況?！保?86—187頁）歷史具有非常重要的借鑒意義，我們一直受益于歷史和歷史學(xué)家提供的經(jīng)驗(yàn)。不過，如果人類僅僅依靠歷史經(jīng)驗(yàn)來面對未來，社會就不會有進(jìn)步。因此，在借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，另辟新徑。

我一直有個問題： 我們面對的這場金融危機(jī)及其造成的后果與二十世紀(jì)三十年代那場經(jīng)濟(jì)大蕭條是否完全一樣？在與老家兩位農(nóng)村親戚的交談中給了我啟發(fā)。

在魯南的日照市，一位來自農(nóng)村的親戚告訴我，二○○九年市場上的花生米降價(jià)了，由4.05元一斤降到2.10元一斤，因?yàn)椴荒艹隹?，花生米過剩。由于出口受阻，農(nóng)民自去年開始大量宰殺飼養(yǎng)的各種家禽，以及狐貍等。幾年前一片興旺的農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)蕭條，大量的養(yǎng)殖場閑置。一位在農(nóng)村企業(yè)當(dāng)董事長的親戚曾經(jīng)告訴我，他的企業(yè)產(chǎn)品銷售到國內(nèi)的部分一點(diǎn)問題也沒有，而且隨著國家投資計(jì)劃的實(shí)施，還會進(jìn)一步擴(kuò)大，但是出口部分全部停產(chǎn)。農(nóng)民無副業(yè)不富，農(nóng)村無工業(yè)不強(qiáng)。這個問題早在二十世紀(jì)三十年代，我的導(dǎo)師費(fèi)孝通教授在《江村經(jīng)濟(jì)》中已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)過。

費(fèi)孝通教授寫《江村經(jīng)濟(jì)》的時(shí)候，正是二十世紀(jì)三十年代的世界經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，他在書中曾描述了國際市場對當(dāng)時(shí)我國農(nóng)村的沖擊?！霸谶@個村里，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)蕭條的直接原因是家庭手工業(yè)的衰落。經(jīng)濟(jì)蕭條并非由于產(chǎn)品的質(zhì)量低劣或數(shù)量下降。如果農(nóng)民生產(chǎn)同等品質(zhì)和同樣數(shù)量的蠶絲，他們卻不能從市場得到同過去等量的錢幣。蕭條的原因在于鄉(xiāng)村工業(yè)和世界市場之間的關(guān)系問題?！保ā督褰?jīng)濟(jì)》，費(fèi)孝通著，江蘇人民出版社一九八六年版，200頁）學(xué)者樊英對此有更進(jìn)一步的說明：“在過去的一年(即一九三一年——筆者注)，我國人口激增，出口激減，在市場上各方面都感到外貨的傾銷之苦。比如洋粉、洋瓷、洋火等等傾銷，使我國這些微弱的民族工業(yè)部門都漸次破產(chǎn)衰落；洋米之傾銷，使南方稍微可觀的一點(diǎn)豐收，米價(jià)慘跌至無可跌的地步。”（樊英：《中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的鳥瞰》，《東方雜志》卷30,4號。一九三四年，《東方雜志》，卷30，4號，上海，商務(wù)印書館）

與時(shí)下這場全球金融危機(jī)不同，當(dāng)時(shí)我國面臨的是外貨傾銷之挑戰(zhàn)，這次是我國的出口產(chǎn)品遭到國際需求市場緊縮之挑戰(zhàn)。進(jìn)一步說，二十世紀(jì)三十年代，中國農(nóng)村遭受的國際市場和先進(jìn)技術(shù)的沖擊，以至于農(nóng)村手工業(yè)破產(chǎn)。這一點(diǎn)我們可以從一九三一年費(fèi)孝通的姐姐費(fèi)達(dá)生所寫的《我們在鄉(xiāng)村建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)》中看到，“要建設(shè)中國農(nóng)村，勢必因用新式生產(chǎn)方法，應(yīng)用機(jī)械”?！暗羌夹g(shù)是不夠的”、“單靠技術(shù)的改造就不足，而一定須有一適當(dāng)?shù)纳鐣贫取薄！皬母睒I(yè)入手，非但是增加農(nóng)村收入的良法，亦是使用機(jī)械的平坦大道?！保ㄙM(fèi)達(dá)生：《我們在鄉(xiāng)村建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)》，《獨(dú)立評論》，一九三三年，第73號）依靠國內(nèi)市場的農(nóng)村服務(wù)和農(nóng)村工業(yè)可以提高農(nóng)民的收入，當(dāng)時(shí)的問題是如何提高農(nóng)民的技術(shù)，以增強(qiáng)他們與國際大機(jī)器的競爭能力。費(fèi)達(dá)生的工作實(shí)際上是二十世紀(jì)初期中國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動的一部分。與上次危機(jī)對中國的影響不同，這次的問題不在國內(nèi)市場，而在國際市場，不在于技術(shù)的競爭力，而在于國際市場的萎縮。

這些使我想到去年夏天在浙江省調(diào)研時(shí)看到的情形。浙江是出口大省，盡管出口本身對浙江國民生產(chǎn)總值的增速拉動不大，但產(chǎn)品出口在帶動投資、拉動消費(fèi)增長方面發(fā)揮重要的外部“引力”作用。由于出口大幅下滑，浙江省消費(fèi)和投資增長的穩(wěn)定性受到影響，進(jìn)而影響到浙江全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。二○○七年底以來，浙江出口企業(yè)經(jīng)營狀況大都不理想，出口增幅回落，尤其是那些勞動力密集、出口比重較大的企業(yè)，諸如紡織、服裝企業(yè)的總產(chǎn)值增幅均較低。浙江對美國和日本等主要出口國的出口增長速度明顯放慢。

討論經(jīng)濟(jì)問題不能離開全球經(jīng)濟(jì)體系。按照托馬斯·弗雷德曼的說法，全球化經(jīng)歷了三個階段，最早的全球化從一八○○年至一九二○年，是一個有限的全球化，無論是貿(mào)易還是資本流動的規(guī)模都非常小。全球化的第二個階段發(fā)生在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束到“冷戰(zhàn)”結(jié)束之間。一九八九年至今的全球化把世界變成一個單一的市場和地球村。全球化不單是一個發(fā)展趨勢，更是一個國際體系，當(dāng)前這個國際體系已經(jīng)替代了冷戰(zhàn)時(shí)期的國際體系，擁有自己的規(guī)則和邏輯，直接或間接影響了每個國家的政治、環(huán)境、地緣政治和經(jīng)濟(jì)（Thomas L. Friedman,The Lexus and the Olive Tree，F(xiàn)arrar,Straus and Giroux,LLC.1999）。

不同于二十世紀(jì)三十年代的是，那個時(shí)候，各國還沒有納入全球化的世界體系，但在當(dāng)前這場危機(jī)中，中國的經(jīng)濟(jì)各部門已經(jīng)或多或少，層次不同地被嵌入全球經(jīng)濟(jì)體系中。

二十世紀(jì)七十年代以后，各國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)的自由主義主導(dǎo)下形成不平等的國際分工，造成了發(fā)展中國家的工業(yè)畸形發(fā)展和布局。這種畸形工業(yè)結(jié)構(gòu)也造成了發(fā)展中國家兩極化的社會結(jié)構(gòu)，包括地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)。這種國家內(nèi)部的利益分化、兩極化的社會結(jié)構(gòu)把原來“外向”的依附變成了發(fā)展中國家“內(nèi)生”的依附。在這樣的經(jīng)濟(jì)全球化下，發(fā)達(dá)國家依靠先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根據(jù)自身的利益，不斷強(qiáng)化這種不平等，并在平等旗號下進(jìn)行不公平貿(mào)易，把發(fā)展中國家殖民化。久而久之，發(fā)展中國家成為發(fā)達(dá)國家全球化產(chǎn)業(yè)鏈上的一個環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)上，發(fā)展中國家面對國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化，就很難獨(dú)善其身。把發(fā)展中國家納入全球化經(jīng)濟(jì)，并不斷強(qiáng)化這個產(chǎn)業(yè)鏈，造成了發(fā)展中國家的畸形發(fā)展模式——以生產(chǎn)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱，以外貿(mào)出口初級產(chǎn)品為主。發(fā)展中國家在全球化經(jīng)濟(jì)分工中形成的畸形的工業(yè)結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致國家內(nèi)部利益分化加劇和貧富差距拉大。

歷史曾經(jīng)給我們提供過經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。十九世紀(jì)，美國和拉丁美洲選擇了不同的發(fā)展道路。美國選擇了工業(yè)化強(qiáng)國戰(zhàn)略，拉丁美洲選擇了自由貿(mào)易戰(zhàn)略。美國十九世紀(jì)的國內(nèi)戰(zhàn)爭實(shí)際上是兩種勢力的較量——代表工業(yè)力量的北方企業(yè)家和代表奴隸制種植園的南方種植園主進(jìn)行生死較量。北方資本家在戰(zhàn)爭中獲勝，從此，美國大踏步地走上了工業(yè)化的道路，走出了“發(fā)展中”國家階段。

全球化經(jīng)濟(jì)通過自由主義在全球推廣和強(qiáng)化著不平等的國際分工。金融危機(jī)之后，發(fā)展中國家面臨著更加艱難的道路。很顯然，畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重失衡的社會結(jié)構(gòu)，讓發(fā)展中國家內(nèi)部的不平衡更加加劇，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、工農(nóng)業(yè)之間，甚至是城市內(nèi)部的不同群體之間。

同時(shí)，“世界工廠”的資源依賴和勞動力依賴給發(fā)展中國家造成了巨大的環(huán)境壓力和就業(yè)壓力，破壞了發(fā)展中國家長期發(fā)展的基礎(chǔ)。無論是拉丁美洲的進(jìn)口替代模式，還是東亞出口導(dǎo)向模式，最后都以金融危機(jī)宣告終結(jié)。這無可辯駁地說明，以工業(yè)化為目標(biāo)是發(fā)展中國家不可簡單拋棄的發(fā)展道路。拉丁美洲和東亞模式的共同點(diǎn)就是，用本國的低附加值產(chǎn)品換取工業(yè)品，拉丁美洲以原料為主，東亞以勞動力為主。兩種模式使他們的現(xiàn)代化道路步履維艱。這就回到了我們在改革開放初期討論的問題上，現(xiàn)在回想起來，英格爾斯的理論使我們很受啟發(fā)：工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化是三個不可分割的環(huán)節(jié)，現(xiàn)代化的前提是工業(yè)化和城市化。忽視了工業(yè)化和城市化，我們將付出巨大的代價(jià)，出口導(dǎo)向在短暫時(shí)間內(nèi)使我們提高了國民生產(chǎn)總值，卻付出巨大的代價(jià)，沒有城市化，大批農(nóng)民工不能在城市定居，在國際金融危機(jī)發(fā)生后，他們不得不返回家鄉(xiāng)，等待命運(yùn)的重新安排。把自己放在全球化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上的發(fā)展模式，探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城市和現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)是中國從這次金融危機(jī)中得到的最深刻的反思和經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，面對這樣的國際形勢，我們一定要擺脫悲觀主義的纏繞，但是不能對日益復(fù)雜的形勢掉以輕心。從國際貨幣基金組織（IMF）二○○八年一月二十八日公布預(yù)測數(shù)據(jù)看，全球主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)二○○九年將繼續(xù)衰退，平均收縮率會達(dá)到2%。其中，英國2.8%，美國1.6%，法國1.9%，德國2.5%，日本2.6%。美國國會眾議院一月二十八日通過一項(xiàng)總額為八千一百九十億美元的新經(jīng)濟(jì)刺激方案,其中一項(xiàng)條款規(guī)定,任何基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要獲得新經(jīng)濟(jì)刺激方案的資金支持,所使用的鋼鐵產(chǎn)品都必須是美國生產(chǎn)的。這項(xiàng)新經(jīng)濟(jì)刺激方案還將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展,除了鋼鐵產(chǎn)品以外,項(xiàng)目所需一切制成品（項(xiàng)目范圍涉及公路、鐵路、橋梁、機(jī)場、水壩、軍事建筑和住房等）也必須是美國生產(chǎn)的。一旦這些政策付諸實(shí)施，對于發(fā)展中國家是極為不利的，它會使受金融危機(jī)拖累而舉步維艱的國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化。

二○○八年聯(lián)合國人類發(fā)展報(bào)告為全球經(jīng)濟(jì)開出藥方，鼓勵以國際協(xié)作的方式出臺政策。這些對策包括：對現(xiàn)有的金融規(guī)章和管理體制進(jìn)行徹底改革，防止再次出現(xiàn)極端情況；改革目前的國際儲備體系，從以美元為主，轉(zhuǎn)向多種儲備貨幣體系；改革流動性準(zhǔn)備和補(bǔ)償性籌資機(jī)制，以更好地將外匯儲備進(jìn)行多國和區(qū)域匯總，避免繁瑣的政策制約等。

聯(lián)合國專家的總體思路在方向上是對的。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的全球化經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)工業(yè)社會中的主權(quán)經(jīng)濟(jì)、主權(quán)社會和主權(quán)政治統(tǒng)一性，成為當(dāng)今世界發(fā)展中的基本矛盾。經(jīng)濟(jì)全球化淡化了主權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)和社會邊界，使資本可以自由流動，實(shí)現(xiàn)全球范圍的生產(chǎn)、貿(mào)易、金融的一體化。在信息技術(shù)和全球信息化基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐步展開，但是全球經(jīng)濟(jì)活動背后卻以國家意志為主要推動力，主權(quán)國發(fā)揮著重要作用。主權(quán)經(jīng)濟(jì)、主權(quán)社會和主權(quán)政治的重合缺失增加了主權(quán)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和社會管理的難度。美國伯克利大學(xué)教授、著名社會學(xué)家曼紐爾·卡斯特針對當(dāng)前世界社會中正在進(jìn)行的不尋常轉(zhuǎn)變進(jìn)行了非常有意義的探索。他發(fā)現(xiàn)，以信息技術(shù)為中心的技術(shù)革命，正在加速重新構(gòu)造社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。全世界的經(jīng)濟(jì)在易變不定的幾何形式系統(tǒng)中，引入了經(jīng)濟(jì)、國家與社會之間關(guān)系的新形式。在這個體系中，各個國家是建立在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的虛擬社會；但是各個國家依然是主權(quán)國家?，F(xiàn)代主權(quán)國家必須處理跨越國家的經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)。信息技術(shù)在改變著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和社會福利。建立在全球經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的各個主權(quán)國家的不同政策選擇、利益博弈增加了全球經(jīng)濟(jì)和全球市場的復(fù)雜性。

在國際經(jīng)濟(jì)中，關(guān)稅、出口配額、匯率、統(tǒng)計(jì)口徑、生產(chǎn)要素等是一個主權(quán)國家可以控制和管理的，但又不完全取決于一個國家的選擇。在這樣的情況下，主權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)社會政策會造成出乎政策制定者們預(yù)料的結(jié)果，有時(shí)甚至是相反的效果。這猶如在傳統(tǒng)的工業(yè)社會中，企業(yè)是市場的主體，不同企業(yè)之間進(jìn)行競爭和博弈，采取各自的策略，有時(shí)會造成市場不公平競爭，最后不得不由政府出面進(jìn)行宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和社會秩序。在全球化下，每個國家對于國內(nèi)人民要提供公共服務(wù)和社會管理，對于國際社會來說猶如一個市場主體，在國際市場上與作為市場主體的其他國家政府進(jìn)行博弈和競爭。在這樣的情況下，全球市場的失靈就會造成不公平競爭和主權(quán)國家宏觀調(diào)控政策的失靈。這是最近幾十年世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中衍生出來的一個特點(diǎn)，也是當(dāng)前這場金融危機(jī)的特點(diǎn)。當(dāng)年羅斯福推行的所謂新政是孤軍奮戰(zhàn)的，并沒有各國的配合。面對二十世紀(jì)三十年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條，一九三○至一九三二年間，幾乎所有國家都向自己國內(nèi)退縮，提高關(guān)稅壁壘，力圖實(shí)施閉關(guān)自守的經(jīng)濟(jì)政策。當(dāng)前我們?nèi)匀灰⒁獗苊忸愃魄闆r發(fā)生。如果全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，各國缺乏統(tǒng)一的行動，都有可能重蹈二十世紀(jì)三十年代世界大蕭條的覆轍，比如保護(hù)主義興起，甚至各國貨幣競相貶值等等。

建立新的國際治理體制和機(jī)制是避免和應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的基本對策，也是應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)社會形勢不確定性的基本策略。第二次世界大戰(zhàn)后，為了維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)秩序，全球建立了世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、歐盟、十國集團(tuán)、聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議、經(jīng)濟(jì)合作組織等等?，F(xiàn)在看來，僅僅依靠這些組織還是不夠的，日趨復(fù)雜的全球化需要更加完善的國際治理機(jī)制。

要建立這樣一個世界秩序和政策體系，必須建立與之相適應(yīng)的全球文化。美國社會學(xué)家羅伯特·派克（Robert Park）認(rèn)為，任何制度形成時(shí)無不帶著價(jià)值色彩。這個帶有價(jià)值色彩的東西在維系著制度的運(yùn)行，不管人們是否認(rèn)識到這點(diǎn)（《費(fèi)孝通文集》，第一卷，群言出版社一九九九年版，254頁）。九十年代初期，我隨費(fèi)孝通教授到山東調(diào)研，他曾說過這樣一句話：“當(dāng)前人類正需要一個新時(shí)代的孔子?！彼f，孔子是一個很偉大的思想家，他能夠把不同的思想融合起來，集大成。在民族與民族之間、國家與國家之間、人與環(huán)境之間的沖突背后，實(shí)際上是人與人之間的沖突，這是一切沖突的根源。消除人與人之間的沖突，需要新的思想，需要一個超越各個民族和文化之上并且能夠深入理解各個民族文化的像孔子一樣的思想家。

回到北京不久，費(fèi)先生應(yīng)邀出席北京大學(xué)的一個學(xué)術(shù)會議并講話，他號召北京大學(xué)的同學(xué)要努力學(xué)習(xí)，站在時(shí)代的前列，他說，“我在孔林里反復(fù)地思考，看來當(dāng)前人類需要一個新時(shí)代的孔子”。這個講話記錄經(jīng)過整理，后來成為著名的《孔林片思》。

費(fèi)孝通的世紀(jì)性求索所得到的“美美與共”思想告訴我們一個各種文化和平相處的原則。我們可以將其推展到不同的利益群體和政治群體，成為他們共同的行為準(zhǔn)則。問題是，不同的利益群體和政治群體在什么樣的條件下才能“各美其美、美人之美、美美與共”，實(shí)現(xiàn)“天下大同”？這就需要人們?nèi)タ紤]建立大多數(shù)人都能接受的社會財(cái)富占有原則和分配原則，以及大多數(shù)人都能接受的公共事務(wù)參與原則。這樣，人類才能將“美美與共”的認(rèn)同原則建立在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上。

（［美］瑪麗盧·赫特·麥卡蒂《非凡的經(jīng)濟(jì)智慧——四十四位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主的卓越貢獻(xiàn)》，中國人民大學(xué)出版社二○○六年版，56.00元）