[摘 要]創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，創(chuàng)新群落與創(chuàng)新環(huán)境之間以及創(chuàng)新群落內(nèi)部相互作用和相互影響的有機(jī)整體，它不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的簡(jiǎn)單的企業(yè)群落及生產(chǎn)要素集成。本文立足浙江產(chǎn)業(yè)集群，分析了其在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中存在的主要問題。最終從創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)學(xué)研高度結(jié)合、培養(yǎng)“大產(chǎn)業(yè)”集群等角度來闡述該如何構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

作者簡(jiǎn)介：顧驊珊（1970-），女，浙江嘉善人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，嘉興學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)集群增長(zhǎng)理論。

改革開放30年來，浙江率先進(jìn)行市場(chǎng)取向改革，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，從一個(gè)相對(duì)封閉的、以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展成為一個(gè)開放的、以現(xiàn)代工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體，目前正處于人均GDP從5000美元到1萬美元發(fā)展轉(zhuǎn)型，即從中等發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，具有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。[1]當(dāng)前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生一系列轉(zhuǎn)折性的重大變化，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到了新的挑戰(zhàn)，能源和原材料漲價(jià)、建設(shè)用地緊缺、節(jié)能減排約束加強(qiáng)、人民幣升值和勞動(dòng)用工成本上升等，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性、緊迫性更加突顯。轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，也是浙江發(fā)展階段變化的內(nèi)在要求和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

浙江產(chǎn)業(yè)集群典型表現(xiàn)為處于縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的塊狀經(jīng)濟(jì)，大多從事低端產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品，主要靠低成本獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，處于產(chǎn)業(yè)集群的初級(jí)階段，離現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群還有一定距離，要促進(jìn)其優(yōu)化升級(jí)的重要手段和內(nèi)容就是要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，如何加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)，將是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中需要研究解決的一個(gè)重要問題。本文從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的角度來闡述經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題。

一、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念詮釋

（一）創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

2004年，美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)提出了一個(gè)《創(chuàng)新美國(guó)》研究報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，21世紀(jì)初的創(chuàng)新，出現(xiàn)了一些不同于20世紀(jì)創(chuàng)新的新變化。創(chuàng)新本身性質(zhì)的變化和創(chuàng)新者之間關(guān)系的變化，需要新的構(gòu)想、新的方法，“企業(yè)、政府、教育家和工人之間需要建立一種新的關(guān)系，形成一個(gè)21世紀(jì)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（innovation ecosystem）”。[2]報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，我們需要從全局角度出發(fā)來考慮創(chuàng)新，不但考慮對(duì)創(chuàng)新的重要的供應(yīng)投入，還要考慮市場(chǎng)需求和外部因素的影響，特別是政策環(huán)境和國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施的影響。

與自然界的生態(tài)系統(tǒng)相類似，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，創(chuàng)新群落與創(chuàng)新環(huán)境之間以及創(chuàng)新群落內(nèi)部相互作用和相互影響的有機(jī)整體。創(chuàng)新群落，包括各類企業(yè)和各種服務(wù)機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新環(huán)境，包括體制、政策、法制、市場(chǎng)、文化等要素。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新環(huán)境，形成相互依存、相互促進(jìn)的良性生態(tài)循環(huán)，統(tǒng)一于創(chuàng)新的整個(gè)動(dòng)態(tài)過程中。

創(chuàng)新不同于發(fā)明、研發(fā)，創(chuàng)新是一個(gè)新技術(shù)成為新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的實(shí)現(xiàn)過程，是一根完整的鏈條，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)。要鼓勵(lì)全社會(huì)特別是企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，關(guān)鍵是形成符合創(chuàng)新規(guī)律的良好環(huán)境，具體包括：孵化器、公共研發(fā)平臺(tái)、投融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)配套、法律服務(wù)、物流平臺(tái)等。而在這個(gè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能成為制約創(chuàng)新效率的瓶頸，因此，政府就要圍繞完善創(chuàng)新鏈來營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，依靠投入和政策來疏通整個(gè)創(chuàng)新鏈。

（二）產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的簡(jiǎn)單的企業(yè)群落及生產(chǎn)要素集成。有其自身的特性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．創(chuàng)新群落之間具有互惠共生性。創(chuàng)新群落的各方盡管分離后兩方或者一方能夠獨(dú)立生存，但各方在某種方式下緊密結(jié)合，通過功能互補(bǔ)，可以使得各自都有更廣闊的生存發(fā)展空間。

2．創(chuàng)新群落之間具有協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)性。創(chuàng)新群落是以專業(yè)化分工與協(xié)作為基礎(chǔ)的，類似于一個(gè)生物生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新群落是一個(gè)有機(jī)的、相互作用相互依存的社會(huì)。協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)新群落的一個(gè)顯著特點(diǎn)，最終目的是達(dá)到共同發(fā)展。

3．創(chuàng)新群落之間具有資源共享性。創(chuàng)新資源不足是制約創(chuàng)新群落中的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)關(guān)鍵因素。眾多的相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)聚集在一起，可以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，克服單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新資源不足的缺陷。

4．產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有地方網(wǎng)絡(luò)性。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際上是以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)，以地理靠近為特征，以設(shè)施配套、機(jī)構(gòu)完善為支撐條件，以文化融合為聯(lián)結(jié)紐帶的本地化的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，地方網(wǎng)絡(luò)性是其重要的一個(gè)特征。

二、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的意義

明確創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要性，是基于對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)本質(zhì)的把握。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一種創(chuàng)新、增值、多樣性的合作模式，能使參與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新群落增加競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展速度，并能獲取更多機(jī)會(huì)和業(yè)界無可比擬的豐厚收益。其倡導(dǎo)以“協(xié)同、共贏”為核心的開放式合作政策，真正地實(shí)現(xiàn)多方共贏機(jī)制。按照完善創(chuàng)新鏈的要求來營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，才能形成支持持續(xù)創(chuàng)新的有效動(dòng)力。

我們以硅谷為例來說明產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要性。由于硅谷是一種建立在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的區(qū)域系統(tǒng)，并促進(jìn)學(xué)習(xí)，促使專業(yè)化生產(chǎn)者之間在相互技術(shù)組成的綜合體中進(jìn)行靈活調(diào)整，因此，硅谷是一個(gè)合作與競(jìng)爭(zhēng)的不尋常的混合體[3]。而這種混合體在硅谷地區(qū)的有效配置，成為創(chuàng)造硅谷奇跡的一個(gè)重要基礎(chǔ)。這個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新體制與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、綜合性的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、人才庫(kù)、企業(yè)家精神及創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)一起，構(gòu)成了以高科技企業(yè)為核心的硅谷生態(tài)系統(tǒng)，它們?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的成長(zhǎng)承擔(dān)著不同的角色：大學(xué)、公司和政府的研究機(jī)構(gòu)是硅谷技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉；風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為硅谷企業(yè)的設(shè)立提供金融支持，并為初創(chuàng)企業(yè)提供人才和管理支持；綜合性的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施為硅谷生態(tài)系統(tǒng)高速運(yùn)行提供服務(wù)；世界各地專門人才為硅谷的繁榮所吸引，形成了巨大的人才庫(kù)，他們不僅為硅谷發(fā)展做出貢獻(xiàn)，而且會(huì)通過回國(guó)創(chuàng)業(yè)等方式迅速將新技術(shù)和新產(chǎn)品擴(kuò)散到新的國(guó)家；企業(yè)家們勇于創(chuàng)新、樂于冒險(xiǎn)、崇尚開拓進(jìn)取，以及敢于承受失敗的精神支撐著硅谷公司推陳出新；納斯達(dá)克的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)為硅谷的高科技企業(yè)的社會(huì)融資提供了條件，使硅谷高科技企業(yè)能聚集大量社會(huì)資本，同時(shí)也為風(fēng)險(xiǎn)資本的退出創(chuàng)造了條件。硅谷就像一個(gè)“創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)”，為企業(yè)的“靈活再循環(huán)”提供機(jī)制上的保證和環(huán)境條件，創(chuàng)造出了許多全球著名的公司。

三、浙江產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中存在的主要問題

浙江的產(chǎn)業(yè)集群以勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，創(chuàng)新資源不足，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品檔次不高，一般市場(chǎng)進(jìn)入的技術(shù)壁壘和資本壁壘不高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在成本優(yōu)勢(shì)上，知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，這些在相當(dāng)程度上影響了產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)離不開創(chuàng)新資源的有效網(wǎng)絡(luò)配置和合作性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的確立。從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)來分析，浙江的產(chǎn)業(yè)集群在生態(tài)系統(tǒng)方面主要存在以下問題：

（一）缺乏良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)所需的創(chuàng)新環(huán)境

浙江大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)組織不發(fā)達(dá)。不少產(chǎn)業(yè)集群缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)提供公益性產(chǎn)品開發(fā)、信息咨詢和其他配套服務(wù)不夠，而金融擔(dān)保體系不健全使中小企業(yè)融資困難，缺少創(chuàng)新起動(dòng)資金，研發(fā)能力受限。即使一些產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立了研究開發(fā)中心，但這些中心由于專業(yè)人才缺乏，技術(shù)人員水平不高，“仿制”比例高，自主設(shè)計(jì)和開發(fā)產(chǎn)品數(shù)量少。另外，創(chuàng)新人才還較缺乏。在許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)品設(shè)計(jì)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才大都較缺乏，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)；企業(yè)員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中以下的文化程度，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的勞動(dòng)力技能基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新群落在上、中、下游產(chǎn)品配套的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未正式形成

從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，浙江省的多數(shù)制造業(yè)基地大體上處于制造業(yè)的OEM階段。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大部分集中在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的末端，產(chǎn)業(yè)集群以處在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中附加值最低的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)為主，大量企業(yè)都在做貼牌或者來料加工，而對(duì)上下游附加值高的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料獲取、銷售渠道、客戶服務(wù)、品牌維護(hù)等“無形”的環(huán)節(jié)卻很少介入。

大部分產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)規(guī)模較小，在知識(shí)創(chuàng)造的研發(fā)等活動(dòng)上經(jīng)費(fèi)投入不足、研發(fā)人員層次水平低、結(jié)構(gòu)不合理，在知識(shí)獲取戰(zhàn)略上多采用技術(shù)引進(jìn)與模仿戰(zhàn)略，因此合作關(guān)系在很大程度上表現(xiàn)為橫向規(guī)模聯(lián)盟關(guān)系，而縱向產(chǎn)業(yè)鏈的合作意識(shí)還顯不夠。競(jìng)爭(zhēng)則表現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域，生產(chǎn)同類型產(chǎn)品企業(yè)之間、各配套企業(yè)之間等，造成了產(chǎn)品生產(chǎn)同質(zhì)、技術(shù)知識(shí)結(jié)構(gòu)同質(zhì)等問題，而加上企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力、知識(shí)內(nèi)部化能力和知識(shí)差異化能力弱，往往使產(chǎn)業(yè)集群陷入技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、落后到再引進(jìn)的追趕陷阱之中。低成本成了產(chǎn)業(yè)集群唯一的核心競(jìng)爭(zhēng)力和最大的差別化，使得產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造與產(chǎn)業(yè)深化乏力，停留在全球產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)率較低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。

再有，浙江省的行業(yè)或區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，仍有44%的區(qū)域沒有建立平臺(tái)。區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)提供的服務(wù)主要集中在技術(shù)及信息咨詢、人才培訓(xùn)、質(zhì)量檢測(cè)和科技孵化等實(shí)用層面，平臺(tái)服務(wù)有限和不能貼近企業(yè)需求是目前平臺(tái)存在的兩大主要原因[4]。

（三）創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的產(chǎn)學(xué)研之間缺乏有效的創(chuàng)新協(xié)作，合作的層次較低

產(chǎn)學(xué)研合作合作機(jī)制還沒有很好形成，技術(shù)市場(chǎng)和科技中介機(jī)構(gòu)的作用沒有得到有效的發(fā)揮。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新主要停留在技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共同開發(fā)、委托開發(fā)等較低層次的合作上，企業(yè)主要追尋一些“短、平、快”項(xiàng)目，缺乏從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略觀點(diǎn)考慮構(gòu)建企業(yè)長(zhǎng)效技術(shù)創(chuàng)新體系。很多企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新能帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益，但由于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新項(xiàng)目往往具有高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，與銀行資金的安全性、流動(dòng)性、效益性原則不相符合，因而產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新項(xiàng)目通常不易獲得銀行的貸款支持，致使企業(yè)資金短缺，無力承擔(dān)從基礎(chǔ)性研究、中試到產(chǎn)業(yè)化各個(gè)環(huán)節(jié)的科研投資。

另外，全省的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還不多，已有的也主要停留在政府層面，公共層面和私人公司層面較少，功能也較為單一，提供信息服務(wù)有時(shí)不夠及時(shí)或缺乏準(zhǔn)確性，科技評(píng)估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)服務(wù)能力有限，而且缺乏協(xié)調(diào)雙方合作糾紛的權(quán)威性的技術(shù)仲裁機(jī)構(gòu)。

四、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是浙江省的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)是未來全球競(jìng)爭(zhēng)的主要趨勢(shì)。對(duì)于浙江省任何產(chǎn)業(yè)而言，在謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型時(shí)都不可回避這兩個(gè)根本性問題，既不能因?yàn)槟壳爱a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中所存在的不足就忽略其發(fā)展模式的巨大優(yōu)勢(shì)和良好前景，也不能無視產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)這一全球性趨勢(shì)的到來。因此，未來的發(fā)展之路是充分發(fā)揮本產(chǎn)業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，打造孵化器、公共研發(fā)平臺(tái)、投融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)配套、法律服務(wù)、物流平臺(tái)等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)的主要內(nèi)容包括：

（一）政府要從創(chuàng)新鏈的角度來營(yíng)造構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的氛圍

技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是一根完整的鏈條，這一“創(chuàng)新鏈”具體包括以上所說的各個(gè)環(huán)節(jié)。政府的科技投入和政策設(shè)計(jì)，應(yīng)該圍繞整個(gè)創(chuàng)新鏈的薄弱環(huán)節(jié)來有目的地布置力量，讓整個(gè)創(chuàng)新鏈完整起來并活躍起來。[5]企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新是有著天然的內(nèi)生力量的，政府的作用只是從外部刺激、增強(qiáng)企業(yè)的這種力量，而不能指望取而代之。對(duì)創(chuàng)新鏈的支持，就是要讓企業(yè)的創(chuàng)新力量順暢高速地流動(dòng)起來。事實(shí)上，對(duì)創(chuàng)新鏈的支持，可以讓最大多數(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)享受到政策的溫暖，可以最大限度地降低創(chuàng)新型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，也可以最大效率地使用有限的公共財(cái)政投入。

政府要把創(chuàng)新資源的配置權(quán)交給市場(chǎng)，并從原來支持項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)橹С终麄€(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，讓創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都能享受到政府支持。在創(chuàng)新鏈的上游，政府可以通過“公共平臺(tái)計(jì)劃”、“社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃”等支撐公共科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間創(chuàng)新等原創(chuàng)型創(chuàng)新活動(dòng)；政府對(duì)企業(yè)研發(fā)資金的資助從事前撥付變成事后“報(bào)銷”，企業(yè)科研投入越多，拿到的資助就越多。在創(chuàng)新鏈的下游，政府通過“企業(yè)研發(fā)資助計(jì)劃”、“創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”、“貸款貼息計(jì)劃”等推動(dòng)高科技成果的產(chǎn)業(yè)化?？傊獙?shí)現(xiàn)政府從支持項(xiàng)目到支持創(chuàng)新鏈的轉(zhuǎn)變。

（二）產(chǎn)業(yè)集群中的創(chuàng)新群落要從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

在全球化的今天，世界已全面進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。所謂產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)行業(yè)從技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料獲取、加工生產(chǎn)、營(yíng)銷渠道、客戶服務(wù)、品牌維護(hù)等所有環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)是整個(gè)鏈條的競(jìng)爭(zhēng)，而不是其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈越靠?jī)啥说沫h(huán)節(jié)價(jià)值含量越高，越靠中間的環(huán)節(jié)價(jià)值含量越低。在一條產(chǎn)業(yè)鏈上，真正具備控制能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)節(jié)是在兩端，一是憑借先進(jìn)的技術(shù)或?qū)οM(fèi)者需求的了解所建立起來的產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，二是直接與最終消費(fèi)者接觸，并產(chǎn)生購(gòu)買的營(yíng)銷渠道和客戶服務(wù)能力。而位于中間的加工制造環(huán)節(jié)實(shí)際上是價(jià)值含量最低的環(huán)節(jié)。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力最終來源于各環(huán)節(jié)的高效整合。產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、靈活運(yùn)作有更高要求，誰能以最短的時(shí)間完成從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到客戶服務(wù)的全部流程誰就能獲得優(yōu)勢(shì)，因此各環(huán)節(jié)的高效整合就成為體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的關(guān)鍵。由于產(chǎn)業(yè)鏈的這些特點(diǎn)，因而對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群中的創(chuàng)新群落而言，未來應(yīng)加大上下游的投入和各環(huán)節(jié)的整合，把位于產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的企業(yè)由一個(gè)單純的生產(chǎn)商轉(zhuǎn)變?yōu)樵诋a(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行高速運(yùn)行的運(yùn)營(yíng)商。

（三）從完善以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的的角度來構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

產(chǎn)學(xué)研合作是生產(chǎn)、教育、科研不同社會(huì)分工在功能與資源優(yōu)勢(shì)上的協(xié)同與集成化，是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對(duì)接和耦合，是產(chǎn)學(xué)研各方在方向明確、目標(biāo)共同、理念一致的基礎(chǔ)上，自覺、密切、深入地有機(jī)、有序的結(jié)合和合作。實(shí)踐已經(jīng)充分證明，完善以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)學(xué)研合作是構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的必由之路。為進(jìn)一步完善以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)學(xué)研合作，需要從多方面采取措施：一是政府有關(guān)部門加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的支持力度。選擇和扶持產(chǎn)學(xué)研合作的大項(xiàng)目，把解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸問題和培養(yǎng)企業(yè)研究開發(fā)力量相結(jié)合，逐步形成“大企業(yè)支撐大科研，大科研支撐大企業(yè)，大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)配套研發(fā)”的格局。二是積極探索多種產(chǎn)學(xué)研合作的新模式。鼓勵(lì)企業(yè)與研究院所、大學(xué)組成技術(shù)研究開發(fā)聯(lián)盟，共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)機(jī)構(gòu)建立在大學(xué)和科研院所；鼓勵(lì)企業(yè)依托科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)，共建企業(yè)技術(shù)中心。三是構(gòu)建利益分享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作的新機(jī)制。

（四）從龍頭企業(yè)帶動(dòng)，培養(yǎng) “大產(chǎn)業(yè)”集群模式的角度來構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

“大產(chǎn)業(yè)”集群有多個(gè)層面組成。從業(yè)務(wù)形態(tài)上來看，龍頭企業(yè)居于整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的核心層，它不只是作為生產(chǎn)制造商，而是最終產(chǎn)品提供商、全面解決方案提供商或者系統(tǒng)服務(wù)提供商；它不能只局限于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)，而是必須同時(shí)具備研發(fā)能力、設(shè)計(jì)能力、渠道控制能力、客戶服務(wù)能力、品牌運(yùn)作能力，并形成真正的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。此外，“大產(chǎn)業(yè)”集群內(nèi)的龍頭企業(yè)，數(shù)量不易過多，要通過合理的數(shù)量控制避免第一層面的惡性競(jìng)爭(zhēng)[6]。

在“大產(chǎn)業(yè)”集群內(nèi)構(gòu)成第二、第三層面的是各零部件產(chǎn)業(yè)集群，主要以中小企業(yè)形式存在為主。它們的主要任務(wù)是為第一層面的龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的、高質(zhì)量的、高技術(shù)含量的零配件支持。這樣的產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)更多的體現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)且從業(yè)企業(yè)較多的狀態(tài)。為了統(tǒng)一數(shù)量眾多的從業(yè)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的合力，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和無序競(jìng)爭(zhēng)，必須有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行協(xié)調(diào)。這一職能應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，具體來說，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)具備協(xié)調(diào)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、收集散布產(chǎn)業(yè)信息、推廣出口、開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等功能。

在“大產(chǎn)業(yè)”集群框架下，還要形成相應(yīng)的指揮系統(tǒng)。指揮系統(tǒng)應(yīng)有龍頭企業(yè)、各零配件行業(yè)協(xié)會(huì)、政府共同組成。作為政府應(yīng)該根據(jù)該產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)狀況，合理定位我國(guó)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿景和發(fā)展模式，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)樹立明確的方向。作為龍頭企業(yè)和各支撐行業(yè)，也應(yīng)該制定一致的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景和行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)整個(gè)大產(chǎn)業(yè)集群的行為。

參考文獻(xiàn)

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[6]浙江清華長(zhǎng)三院戰(zhàn)略研究中心，抓住金融危機(jī)機(jī)遇，打造大產(chǎn)業(yè)集群式航母編隊(duì)，化解產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力難題，http: //www .skyqi.com/A_1024270.htm - 35k，2009，1，29