（2009年1月18日）

同志們：

這次全省教育工作會(huì)議，是在全省上下廣泛開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的一系列決策部署，總結(jié)一年來的教育工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年工作。接下來高峰副省長(zhǎng)還要講話，下午，崇敏廳長(zhǎng)將作工作報(bào)告。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、2008年我省教育工作在應(yīng)對(duì)各方面挑戰(zhàn)中取得了明顯成績(jī)

黨的十七大以來特別是去年以來，國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了新的復(fù)雜變化，來自經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域以及自然界的困難和風(fēng)險(xiǎn)接連發(fā)生，多事多難、大悲大喜，是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨、全國人民，積極應(yīng)對(duì)各方面的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。面對(duì)深刻變化的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省委、省政府見事早、應(yīng)對(duì)快，提出了一系列抓機(jī)遇、保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施，并取得了初步成效。對(duì)教育系統(tǒng)來說，過去的一年也很不平凡。全省教育系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施科教興滇戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，解放思想，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，狠抓落實(shí)，各級(jí)各類教育呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的良好局面，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

（一）“兩基”攻堅(jiān)繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村教育進(jìn)一步加強(qiáng)。以加強(qiáng)農(nóng)村教育為重點(diǎn)，九年制義務(wù)教育得到進(jìn)一步普及、鞏固和提高。西盟、福貢等5個(gè)縣按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“普九”，超額完成省委、省政府確定的4個(gè)縣完成“普九”目標(biāo)的任務(wù)。目前，全省“普九”縣已達(dá)126個(gè)，人口覆蓋率達(dá)94.7％。掃除青壯年文盲10萬人，青壯年文盲率控制在4％以內(nèi)。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生的教科書費(fèi)，對(duì)210萬名貧困寄宿制學(xué)生提供生活費(fèi)補(bǔ)助。通過實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、西部農(nóng)村初中校舍改造工程和部分農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造工程，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。

（二）中等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展，實(shí)用技能人才培養(yǎng)進(jìn)一步加快。落實(shí)《加快中等職業(yè)教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，組織實(shí)施發(fā)展中等職業(yè)教育的“七大工程”，采取一系列措施推動(dòng)中等職業(yè)教育加快發(fā)展，中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)水平明顯提高，培養(yǎng)了大批實(shí)用技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。中等職業(yè)教育招生人數(shù)和在校生規(guī)模均達(dá)到歷史最高水平，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生比例由2007年的1∶0.7提高到1∶0.8，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。在省委、省政府關(guān)心支持下，在職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)的共同努力下，職業(yè)教育集團(tuán)的組建工作取得突破性進(jìn)展，已組建8個(gè)省級(jí)職教集團(tuán)和4個(gè)州市級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)。楚雄州、曲靖市以集中建設(shè)職教中心為龍頭，職業(yè)學(xué)校改擴(kuò)建工程全面啟動(dòng)。中等職業(yè)學(xué)校所有學(xué)生每生每年享受國家和省1500元資助的工作得到較好落實(shí)。

（三）高等教育改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，高校綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。召開了全省高等教育改革與發(fā)展工作會(huì)議，并下發(fā)了《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化改革，大力發(fā)展高等教育的決定》，明確了我省高等教育改革發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。加大了對(duì)高等教育的投入，包括提高高校的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)5年每年安排2億元高等教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、安排20億元補(bǔ)助資金支持呈貢高校新校區(qū)建設(shè)等。全省高等教育發(fā)展步伐明顯加快，普通高校從2007年的51所增加到61所，高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)到53萬人，高等教育毛入學(xué)率由上年的14.6%提高到16.17%，進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。高校的特色專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和科研平臺(tái)建設(shè)都取得了新的成績(jī)。教學(xué)改革、學(xué)校管理體制改革進(jìn)一步深化。在昆部分高校的呈貢新校區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，截至2008年底，計(jì)劃搬遷呈貢的11所高校中有10所開工建設(shè)新校區(qū)（昆明學(xué)院整體置換洋浦校區(qū)問題上報(bào)待批）。當(dāng)年新開工面積約92萬平方米，完成投資30.3億元；累計(jì)開工建設(shè)161幢校舍，總建筑面積約204萬平方米，竣工94幢校舍，建筑面積約115萬平方米，完成投資52.5億元。目前，呈貢新校區(qū)已入住17000名學(xué)生，新校區(qū)教學(xué)、生活秩序井然。高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，部分高校的領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整充實(shí);10所高職高專院校的18個(gè)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行了公開選拔，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）大學(xué)生思想政治教育和中小學(xué)德育工作取得新進(jìn)展，大學(xué)生思想政治素質(zhì)明顯提高。及時(shí)召開全省高校黨建工作會(huì)議和加強(qiáng)大學(xué)生思想政治理論課工作會(huì)議，推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育理念和方式方法的創(chuàng)新，大學(xué)生思想政治教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。推動(dòng)思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)學(xué)生公寓（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)生社團(tuán)，管好和用好大學(xué)的講壇、論壇、研討會(huì)及各種宣傳文化陣地，以云南大學(xué)、云南師范大學(xué)為試點(diǎn)，努力探索把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育過程的途徑和方法，增強(qiáng)了廣大大學(xué)生高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系和道路的自覺性、堅(jiān)定性。改進(jìn)和加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，以文明學(xué)校評(píng)選為載體，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、抓根本，深入推進(jìn)學(xué)校精神文明建設(shè)。校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)不斷拓展，學(xué)生綜合素質(zhì)和能力得到提高。

（五）教師隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐，師資水平不斷提高。以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。積極試行免費(fèi)師范生教育。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“特崗教師”計(jì)劃，招聘農(nóng)村特崗教師近6000名。積極開展農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)、民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)、西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)等師資培訓(xùn)項(xiàng)目，大面積提高中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。特聘教師制度得到全面實(shí)施，緩解了我省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師不足的矛盾。高校教學(xué)名師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。在昆明、曲靖、玉溪、紅河開展了廉租住房建設(shè)試點(diǎn)工作，農(nóng)村教師住房難問題正在得到逐步解決。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和社會(huì)各界大力關(guān)心支持的結(jié)果，更是廣大教育工作者開拓奮進(jìn)、無私奉獻(xiàn)、辛勤耕耘的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府對(duì)大家勤奮工作表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本方針，也是推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想。隨著改革開放的深入推進(jìn)和體制環(huán)境的深刻變化，科學(xué)發(fā)展觀日益顯示出巨大的真理力量。越是面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，越是需要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的重要地位，對(duì)其他事業(yè)的發(fā)展起著決定性的影響。在教育工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有更加特殊的意義?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。全省教育戰(zhàn)線要緊密結(jié)合自身實(shí)際，牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊緊圍繞發(fā)展什么樣的教育、怎樣發(fā)展教育，以及培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人這兩個(gè)基本問題，解放思想、改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)教育事業(yè)的改革發(fā)展不斷邁出新步伐、開創(chuàng)新局面。

（一）堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要義，要求我們必須始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，牢牢抓住提高辦學(xué)質(zhì)量這個(gè)中心任務(wù)不放松。作為一個(gè)集邊疆、民族、貧困、山區(qū)于一體的西部欠發(fā)達(dá)省份，發(fā)展不充分、發(fā)展不足依然是我省教育事業(yè)面臨的最大問題。無論是教育規(guī)模，還是質(zhì)量水平，與全國平均水平相比都還有較大差距。只有發(fā)展才是我們解決所有問題的關(guān)鍵。事業(yè)大發(fā)展，就能高屋建瓴、勢(shì)如破竹，問題和困難就會(huì)迎刃而解；小發(fā)展，則困難重重、舉步維艱；不發(fā)展就只能永遠(yuǎn)落后。同時(shí)，發(fā)展也不能單純追求速度、盲目擴(kuò)張規(guī)模，而是要把提高質(zhì)量作為最大的發(fā)展、更高層次更高水平的發(fā)展來抓，深化教育教學(xué)改革，推動(dòng)人才培養(yǎng)觀念和方式方法創(chuàng)新，著力解決制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾，著力構(gòu)建促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，科學(xué)定位，突出優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)特色，走一條符合云南實(shí)際的教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展之路。

（二）堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，要求我們必須切實(shí)尊重師生員工的主體地位，辦人民滿意的教育。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面，最能體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念。要促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，努力滿足人人享有良好受教育機(jī)會(huì)的需要，維護(hù)社會(huì)公平正義。全面貫徹育人為本、德育為先的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，尊重學(xué)生的主體地位，調(diào)動(dòng)學(xué)生的內(nèi)在積極性，努力培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持辦學(xué)以人才為本、以教師為重點(diǎn)，用更大的熱情、更多的投入、更得力的舉措推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善人才吸引機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制，以事業(yè)留人、以激勵(lì)措施留人，把教職員工中蘊(yùn)藏的巨大能量釋放出來，建設(shè)一支高素質(zhì)高水平的教職工隊(duì)伍。

（三）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，要求我們準(zhǔn)確把握教育發(fā)展規(guī)律，努力形成各項(xiàng)工作整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，面向現(xiàn)代化建設(shè)的需要進(jìn)行超前謀劃，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保證教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。同時(shí)，各級(jí)各類教育、城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育之間必須全面協(xié)調(diào)發(fā)展，做到鞏固提高義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步提升高等教育質(zhì)量，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，使各級(jí)各類教育結(jié)構(gòu)上科學(xué)合理，規(guī)模上相互適應(yīng)，質(zhì)量上相互支撐。要采取有力措施逐步解決城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距大、基本公共教育服務(wù)分布不均衡問題。公共教育資源更多地向農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜，把財(cái)政資金更多地用在改善貧困地區(qū)教育條件上，大幅度提升落后地區(qū)、薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。要樹立教育發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，加強(qiáng)宏觀思維，多作前瞻性思考，著力操作性研究，善于從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化中把握教育發(fā)展機(jī)遇，立足省情、科學(xué)規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)、挖掘潛力，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，要求我們妥善處理教育事業(yè)改革發(fā)展中的重大關(guān)系，努力增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)效性。推動(dòng)教育事業(yè)的改革發(fā)展是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧方方面面的關(guān)系，堅(jiān)持改革是動(dòng)力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展維護(hù)穩(wěn)定。要綜合考慮各級(jí)各類教育的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局、質(zhì)量、效益，統(tǒng)籌兼顧政府辦學(xué)與社會(huì)力量的關(guān)系，既明確承辦教育是政府義不容辭的主要職責(zé)，把政府的資源投入到基本教育公共服務(wù)中，又充分吸納社會(huì)資源、積極支持各種社會(huì)力量參與辦學(xué)，促進(jìn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，彌補(bǔ)政府辦學(xué)力量的不足，滿足人民群眾更多的教育選擇。要正確處理重點(diǎn)發(fā)展和整體推進(jìn)、當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，做到有所為有所不為，有所先為有所后為，不斷開拓教育事業(yè)更為廣闊的發(fā)展前景。

用科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，以人民群眾對(duì)教育事業(yè)的期望相比較，教育工作中還存在許多亟待解決的突出問題。一是教育資源總量不足，優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，人才培養(yǎng)的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)還不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要和人民群眾的期待；二是教育教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，深化教育教學(xué)改革任務(wù)艱巨，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制有待完善，片面追求升學(xué)率的傾向依然突出，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的狀況沒有根本轉(zhuǎn)變；三是教師隊(duì)伍建設(shè)迫切需要加強(qiáng)，教師準(zhǔn)入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制還不健全，各級(jí)各類教師收入水平參差不齊，廣大教職工的工作熱情和創(chuàng)造活力沒有得到充分發(fā)揮；四是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)性工作還需要繼續(xù)夯實(shí)，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全和完善，各級(jí)各類教育都存在投入不足、為錢所困問題。對(duì)于這些問題，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強(qiáng)烈的進(jìn)取精神、敢闖敢干的探索精神和心無旁騖的務(wù)實(shí)精神，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，盡心盡責(zé)、扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)我省教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、改革創(chuàng)新，加快發(fā)展，扎實(shí)做好2009年的各項(xiàng)工作

2009年是新中國成立60周年，是繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的教育工作意義十分重大?？偟囊笫牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委的決策部署，從云南實(shí)際出發(fā)，以建設(shè)高水平大學(xué)為目標(biāo)，狠抓高等教育這個(gè)龍頭；以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為關(guān)鍵，打牢九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)；以普及高中階段教育和大力發(fā)展職業(yè)教育為兩大重點(diǎn)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)；以學(xué)前教育和特殊教育為關(guān)注點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，為建設(shè)富裕、民主、文明、開放、和諧的云南提供更加強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。關(guān)于今年的具體工作，高峰同志和崇敏同志還要進(jìn)行專門部署，這里我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

（一）以普及鞏固提高義務(wù)教育為重點(diǎn)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。近年來，我省基礎(chǔ)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，整體辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量不斷提升。與此同時(shí)，還要清醒地看到，受自然條件、歷史積累、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等因素的制約，全省基礎(chǔ)教育發(fā)展還面臨諸多困難和問題，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。要在“兩基”攻堅(jiān)、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、促進(jìn)均衡發(fā)展等方面繼續(xù)下大力氣、下苦功夫。一是加快“普九”攻堅(jiān)步伐。要特別加大“普九”攻堅(jiān)的力度，務(wù)必使瀾滄、魯?shù)?、?zhèn)雄3縣按規(guī)劃“普九”，確保實(shí)現(xiàn)全省129個(gè)縣（市、區(qū)）全部“普九”的歷史性目標(biāo)。二是完善保障機(jī)制。要進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，繼續(xù)為義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書，提高生均公用經(jīng)費(fèi)定額和校舍維修改造標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，促進(jìn)辦學(xué)條件的整體提升。三是下決心逐步解決好“擇?！眴栴}。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段就近、免試入學(xué)政策和不得舉辦重點(diǎn)學(xué)校或重點(diǎn)班的規(guī)定，創(chuàng)造條件實(shí)施校長(zhǎng)和教師定期交流、優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)均衡分配等制度，逐步做到辦學(xué)條件均衡、教師水平均衡、升學(xué)機(jī)會(huì)均衡，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。四是高度重視校舍安全問題。當(dāng)前，農(nóng)村中小學(xué)校舍安全已經(jīng)成為一個(gè)十分緊迫的問題，全省有640萬平方米（今年實(shí)際還有495萬平方米，含教師宿舍94萬平方米）危房，危房不排除，基礎(chǔ)教育就存在很大的危險(xiǎn)性，此項(xiàng)工作，省委、省政府將專門召開會(huì)議部署。五是要用改革的辦法，認(rèn)真解決全省一師一校的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在還有1.2萬所一師一校。要按照“三個(gè)集中”的辦法，解決小學(xué)向村所在地集中、中學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、高中向縣城集中。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要加大對(duì)寄宿制半寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度。

（二）以發(fā)展中等職業(yè)教育為突破口，切實(shí)提高職業(yè)教育水平。職業(yè)教育是培養(yǎng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要把發(fā)展中等職業(yè)教育作為戰(zhàn)略突破口，放在重要位置抓緊抓好。一是要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。二是要繼續(xù)擴(kuò)大中職辦學(xué)規(guī)模，加大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化普通高中與中等職業(yè)教育的統(tǒng)籌，使普通高中與中職教育規(guī)模大體相當(dāng)。三是要提升管理水平，促進(jìn)辦學(xué)思想和管理模式的轉(zhuǎn)變，由粗放型管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，努力提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和水平。四是要全面貫徹落實(shí)《云南省加快中等職業(yè)教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，加快推進(jìn)中等職業(yè)教育“七大工程”建設(shè)，推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地、縣級(jí)職教中心建設(shè)，加強(qiáng)示范學(xué)校建設(shè)，加快組建職教集團(tuán)步伐。大力促進(jìn)民辦職業(yè)教育的發(fā)展，以更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育。五是要大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)，健全頂崗實(shí)習(xí)、“雙證”互通、彈性學(xué)習(xí)等制度，加快課程改革步伐，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)本領(lǐng)。要從農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)開始，逐步實(shí)現(xiàn)所有職業(yè)教育免費(fèi)，進(jìn)一步完善職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助制度，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。

（三）以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，努力實(shí)現(xiàn)高等教育規(guī)模結(jié)構(gòu)質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入貫徹去年省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于深化改革大力發(fā)展高等教育的決定》精神，以提高質(zhì)量為核心，圍繞轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、深化教育改革、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化辦學(xué)特色，充分發(fā)揮高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的三大功能作用。一是以改革為動(dòng)力，推動(dòng)高等教育創(chuàng)新。要按照全省高等教育改革與發(fā)展會(huì)上白恩培書記、秦光榮省長(zhǎng)的重要講話精神，抓好“四大改革”和“四大項(xiàng)目建設(shè)”。推進(jìn)政府職能改變，正確處理好政府、學(xué)校與市場(chǎng)的關(guān)系，努力形成“政府宏觀管理、市場(chǎng)適當(dāng)調(diào)節(jié)、社會(huì)廣泛參與、學(xué)校依法自主辦學(xué)”的良好局面。以搬遷新校區(qū)為契機(jī)，加快改善高校辦學(xué)條件。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高校呈貢新區(qū)建設(shè)，如期完成今年投資50億元、新開工教學(xué)、科研和教職工住宅工程300萬平方米、入住學(xué)生5萬人的任務(wù)。二是以質(zhì)量求生存，努力實(shí)施高校教育質(zhì)量工程。要始終堅(jiān)持以教學(xué)工作為中心，以教學(xué)建設(shè)為基礎(chǔ)，以教學(xué)改革為動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)抓教學(xué)，一心一意謀質(zhì)量。三是以特色求發(fā)展，著力打造辦學(xué)特色。要有所為有所不為，堅(jiān)持科學(xué)定位，凝練特色，選準(zhǔn)方向，重點(diǎn)突破。要在培育特色中形成和強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)揮具有強(qiáng)勢(shì)的學(xué)科和專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，打造行業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。四是以科技為先導(dǎo)，著力加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)。高校要依靠科技創(chuàng)新，確實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，爭(zhēng)取有一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國家或部、委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，有一批能夠達(dá)到西部省份同類實(shí)驗(yàn)室的先進(jìn)水平。五是以對(duì)外開放為突破口，加大對(duì)外交流與合作。高校要有世界眼光和戰(zhàn)略思維，把加強(qiáng)對(duì)外交流與合作擺在重要位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)我省高等教育“走出去，引進(jìn)來”，大幅度提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平。

（四）以提高素質(zhì)為關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才能辦好的教育。要牢固樹立教師為本的思想，落實(shí)教師的主體地位，以提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平、職業(yè)技能水平為重點(diǎn)，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，改善管理，努力建設(shè)一支志存高遠(yuǎn)、愛崗敬業(yè)，教書育人、為人師表，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、與時(shí)俱進(jìn)的教師隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育、職業(yè)理想和職業(yè)道德教育、法制教育和心理健康教育，不斷提高教師的思想道德修養(yǎng)。二是要圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，以新課程、新理念、新技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，調(diào)整教師教育布局，改革教師教育培養(yǎng)模式，積極推進(jìn)教育創(chuàng)新，提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。基礎(chǔ)教育階段要以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，以提高新課程實(shí)施水平為目標(biāo)，組織實(shí)施好中小學(xué)教師素質(zhì)提高工程；職業(yè)教育階段要重點(diǎn)培養(yǎng)高水平的“雙師型”教師；高等教育階段要實(shí)施好教學(xué)名師工程，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力培養(yǎng)中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人。三是要改革和完善教師管理制度，嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，健全教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，合理配置教師資源。四是要制定切實(shí)可行的政策措施，吸引全社會(huì)最優(yōu)秀的人才來當(dāng)老師，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，鼓勵(lì)有志青年到農(nóng)村、到邊遠(yuǎn)地區(qū)建功立業(yè)。進(jìn)一步營造尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣，真正讓教師成為社會(huì)上最受尊敬的職業(yè)，讓尊師重教蔚然成風(fēng)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)

加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，是確保教育事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。全省各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央和省委對(duì)教育工作的各項(xiàng)決策部署上來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到教育是國家發(fā)展的基石，教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來，與人民群眾的利益最直接、最緊密。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，真正承擔(dān)起人民的重托和歷史的使命，把推動(dòng)教育改革發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把研究解決教育工作中的困難問題擺到重要議事日程，把是否重視教育工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部正確政績(jī)觀的重要標(biāo)準(zhǔn)，以更大的決心、更實(shí)的舉措支持教育事業(yè)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問教育工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)校開展調(diào)查研究，傾聽?zhēng)熒图议L(zhǎng)的意見，多為教育辦實(shí)事，多為學(xué)校解難事，多為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）緊密結(jié)合云南實(shí)際，科學(xué)制定好我省中長(zhǎng)期教育與發(fā)展規(guī)劃綱要。黨中央、國務(wù)院對(duì)制定教育中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要十分重視。我省教育系統(tǒng)要把規(guī)劃綱要的研究制定作為一件大事來抓，克服“等”、“靠”思想，積極行動(dòng)，深入調(diào)研，超前謀劃，立足省情，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，對(duì)今后12年全省教育改革發(fā)展作出戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的規(guī)劃和部署，研究確定全省教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、推進(jìn)素質(zhì)教育的重大舉措、各級(jí)各類教育改革發(fā)展的基本思路和政策措施、保證教育優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制，努力制定出一個(gè)經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)的高質(zhì)量的規(guī)劃綱要。

（三）切實(shí)履行職責(zé)，全力維護(hù)好教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。教育的改革發(fā)展需要穩(wěn)定的環(huán)境來保障。今年重大政治活動(dòng)多，敏感期相對(duì)集中，再加上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，影響學(xué)校穩(wěn)定的因素較多，維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)相當(dāng)繁重。特別是一段時(shí)期以來，部分省市先后出現(xiàn)的教師因績(jī)效工資待遇問題、民辦教師遺留問題和代課人員問題而聚集、上訪等群體性事端，給我們敲響了警鐘。當(dāng)前，要高度重視和積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作和解決好教師待遇的問題。各級(jí)黨委、政府和教育行政部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳感和工作責(zé)任感，全面把握社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種社會(huì)矛盾交織的復(fù)雜性，科學(xué)預(yù)判各類穩(wěn)定問題突發(fā)的可能性；積極探索建立維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善維穩(wěn)責(zé)任制和應(yīng)急管理體系，把工作做在前頭，“防患于未然”；及時(shí)排查各類安全穩(wěn)定隱患，妥善處理各種校內(nèi)突發(fā)公共事件和不穩(wěn)定事端。一定要牢固樹立安全重于泰山、穩(wěn)定壓倒一切的思想，克服麻痹松懈和僥幸心理，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保學(xué)校長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。

（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷優(yōu)化教育改革發(fā)展環(huán)境。全省教育系統(tǒng)要按照中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀引向深入，認(rèn)真組織開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)。要進(jìn)一步從嚴(yán)治教、強(qiáng)化管理。從嚴(yán)治理教育亂收費(fèi)，健全財(cái)務(wù)制度，完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，通過嚴(yán)格的管理最大限度發(fā)揮有限教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。要加強(qiáng)對(duì)高校招生考試的管理，進(jìn)一步完善招生考試錄取相關(guān)政策與措施，切實(shí)規(guī)范考試組織與招生錄取工作，建立健全公開透明的招生工作體系，優(yōu)化高校招生考試環(huán)境，維護(hù)高校招生考試公正與公平，力爭(zhēng)讓學(xué)生、家長(zhǎng)和全社會(huì)對(duì)高考“陽光工程”更加滿意。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，樹立團(tuán)結(jié)、文明、廉潔、高效的教育行業(yè)新風(fēng)。

同志們！新的一年，孕育著新的生機(jī)、新的希望。希望全省教育戰(zhàn)線廣大干部職工在新形勢(shì)下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，發(fā)揚(yáng)全力以赴、鍥而不舍的精神，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面完成教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國成立60周年獻(xiàn)禮。

◇責(zé)任編輯 張惟祎◇