《人民日?qǐng)?bào)》消息 對(duì)于應(yīng)試教育，人人提起來(lái)痛心疾首，但為什么行動(dòng)上又常常表現(xiàn)得無(wú)可奈何、無(wú)所作為？素質(zhì)教育改革喊了很多年，為什么在很多地方，這項(xiàng)改革一直是“雷聲大、雨點(diǎn)小”并沒(méi)有取得預(yù)期的效果？在應(yīng)試教育的大環(huán)境下，山東是怎樣破解這一難題的？“山東樣本”的經(jīng)驗(yàn)又能給其他地方帶來(lái)哪些啟示？

打破應(yīng)試教育的“緊箍咒” 開(kāi)“罰單”用重典

治頑癥用重典。為了讓這次改革真正“軟著陸”，不再像以前那樣“文件發(fā)下去，抽屜鎖起來(lái)”，山東省對(duì)違紀(jì)違規(guī)的學(xué)校開(kāi)始“動(dòng)真格”。在過(guò)去的一年中，山東省教育廳共開(kāi)出幾十張教育“罰單”：2所學(xué)校被暫停招生資格，12所違規(guī)學(xué)校被撤銷(xiāo)省級(jí)規(guī)范化學(xué)校稱(chēng)號(hào)，3名校長(zhǎng)被免職，40名校長(zhǎng)、2名縣教育局長(zhǎng)受到行政處分。

用如此大的力度推進(jìn)素質(zhì)教育，不僅在山東歷史上從未有過(guò)，在全國(guó)也很罕見(jiàn)。有專(zhuān)家表示，這些“罰單”，顯示了山東省教育部門(mén)“與其坐而議，不如起而行”的改革決心。

不過(guò)，人們不知道的是，這些看似平靜的“罰單”背后，其實(shí)充滿(mǎn)了地方與教育廳的“利益博弈”。一些學(xué)校違規(guī)被罰后，地方上總會(huì)派人來(lái)教育廳求情?！拔覀冺斪×藟毫?。校長(zhǎng)的處理權(quán)限在地方政府，你不撤校長(zhǎng)可以，那教育廳就撤銷(xiāo)你省級(jí)規(guī)范化學(xué)校的牌子，這意味著真金白銀的損失，地方和學(xué)校的名譽(yù)也會(huì)受損。”山東省教育廳基教處處長(zhǎng)關(guān)延平說(shuō)。

山東省教育廳不久前進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查也許更能說(shuō)明問(wèn)題。被調(diào)查的地市教育局長(zhǎng)、高中校長(zhǎng)中，有近半數(shù)認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)素質(zhì)教育，最大的阻力仍然來(lái)自不科學(xué)的教育政績(jī)觀。很多校長(zhǎng)、老師承認(rèn)，盡管不公開(kāi)排名了，但是受傳統(tǒng)思維方式和管理模式影響，高考的壓力仍然很大，升學(xué)率仍是校長(zhǎng)們最關(guān)心的一個(gè)指標(biāo)。

一位高中校長(zhǎng)一語(yǔ)道破“玄機(jī)”：“如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不再給我們施加高考升學(xué)壓力，我們也就不用在素質(zhì)教育與升學(xué)率之間‘走鋼絲了。”他說(shuō)，一些地方的教育管理者用前幾年抓GDP的辦法抓教育，層層下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，并以考試成績(jī)、名次定獎(jiǎng)懲。為了提高升學(xué)率，近年來(lái)，各地各校的惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，有的學(xué)校每年用于招收高分復(fù)讀生的費(fèi)用就達(dá)二三百萬(wàn)元，有時(shí)一個(gè)“好學(xué)生”，甚至有五六個(gè)學(xué)校爭(zhēng)。

有教育專(zhuān)家表示，在素質(zhì)教育推進(jìn)的起始階段，山東省用行政處罰的手段處理問(wèn)題，是必要的，也是有效的。但對(duì)不規(guī)范辦學(xué)行為長(zhǎng)期采取高壓態(tài)勢(shì)，不是治本之策，關(guān)鍵還是要優(yōu)化教書(shū)育人環(huán)境，走出“教育GDP”的誤區(qū)，打破戴在校長(zhǎng)、教師頭上要分?jǐn)?shù)、要名次的“緊箍咒”，樹(shù)立科學(xué)的育人觀和教育政績(jī)觀。

保證高考競(jìng)爭(zhēng)的公平性 以省為單元整體推進(jìn)

山東這次改革還有一條更關(guān)鍵的經(jīng)驗(yàn)：以一個(gè)省為單元整體推進(jìn)。山東省教育廳廳長(zhǎng)齊濤表示，在目前的高考體系下，山東是一個(gè)高考錄取的單元，全省高中“齊步走”，就可以讓全省的孩子在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，素質(zhì)教育就具備了可行的前提。

萊蕪市教育局局長(zhǎng)陳燦群的話(huà)，從另一個(gè)角度驗(yàn)證了全省“齊步走”的必要性，“如果讓萊蕪自己試點(diǎn)，我堅(jiān)決不干。各市的升學(xué)利益是有沖突的，必須有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。就像看足球賽，大家都坐著看，挺好；要是有人不自覺(jué)地站起來(lái)，那么誰(shuí)坐著誰(shuí)就會(huì)看不到球。全省統(tǒng)一行動(dòng)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，我們堅(jiān)決執(zhí)行?！?/p>

山東剛開(kāi)始動(dòng)真格的，持觀望態(tài)度的人不少。一年過(guò)去了，贊同、表?yè)P(yáng)的聲音慢慢多起來(lái)。對(duì)此，齊濤坦言，這次推進(jìn)素質(zhì)教育，不是改良，不是新政，更不是別出心裁的革命。它只是一種回歸，是試圖回歸到教育的基本規(guī)律上來(lái)，“而且，目前山東做的仍然只是‘皮毛，比如規(guī)范作息時(shí)間，規(guī)范節(jié)假日，規(guī)范作業(yè)量，這些都是教育管理最應(yīng)該做的、最基本的東西。至于素質(zhì)教育的真正內(nèi)核，我們并沒(méi)有觸及?！?/p>

“對(duì)于素質(zhì)教育來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一思想仍然任重道遠(yuǎn)。教育行政機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變困難重重，教育政策的執(zhí)行力仍然面臨挑戰(zhàn)?！鄙綎|省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇坦言，一些深層次的矛盾和問(wèn)題仍在阻礙改革前行，“素質(zhì)教育為什么難推進(jìn)？這里頭既有老障礙，又有新問(wèn)題?！彼f(shuō)，我國(guó)傳統(tǒng)文化中的“望子成龍”思想、找工作時(shí)“唯文憑論”等，就是老障礙；而目前城鄉(xiāng)教育條件的差距、對(duì)教師和學(xué)校的評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、教育中的利益格局需要調(diào)整等，就是新問(wèn)題，“這些問(wèn)題，不是教育部門(mén)一時(shí)能解決的，也不是山東省一地能解決的?！?/p>

◇責(zé)任編輯 張惟祎◇