陳　旺

[摘 要]十七大報告圍繞實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要走四條道路，即走中國特色的自主創(chuàng)新道路、走中國特色的新型工業(yè)化道路、走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。這四條極具“中國特色”的道路，統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大道路之中，構(gòu)成了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本途徑體系。堅定地走好這四條道路，必將不斷開辟經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新局面。

[關(guān)鍵詞]國民經(jīng)濟(jì) 又好又快 中國特色 必由之路

作者簡介：陳旺（1972-），男，山西朔州人，南京陸軍指揮學(xué)院軍隊(duì)政工系講師。

發(fā)展是硬道理。十七大報告提出要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。為此，十七大對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)作出了重點(diǎn)部署，其中特別強(qiáng)調(diào)要走四條道路，即走中國特色的自主創(chuàng)新道路、走中國特色的新型工業(yè)化道路、走中國特色的城鎮(zhèn)化道路、走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這四條道路是中國特色社會主義道路是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體路徑，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路。

一、走中國特色的自主創(chuàng)新道路

上個世紀(jì)50年代以來，世界上的一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，步入了“創(chuàng)新型國家”的行列，如美國、日本、芬蘭、韓國等。他們的共同特征是：科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上，對外技術(shù)依存度在30%以下。美國、歐洲和日本授權(quán)的專利數(shù)占世界總量的97%?！皠?chuàng)新型國家”的實(shí)踐充分表明，自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，一個國家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機(jī)、贏得主動。特別是在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。

改革開放以來，我國科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)構(gòu)成發(fā)生了重大變化，勞動力素質(zhì)也有了相當(dāng)提高。但總的來看，面對日新月異的科學(xué)技術(shù)變革，面對日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，面對以創(chuàng)新和技術(shù)升級為主要特征的激烈國際競爭，我國自主創(chuàng)新能力薄弱的問題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。黨的十六屆五中全會，深刻認(rèn)識世界新科技革命帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入剖析我國改革發(fā)展進(jìn)入新階段面臨的新問題、新矛盾，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并特別強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新是我國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的根本途徑。黨的十七大著眼于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，把自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義提到了新的高度。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本出路就在于按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的迫切需要，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切需要，是增強(qiáng)我國綜合國力和競爭力的迫切需要，也是在激烈的國際競爭中從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全的迫切需要。當(dāng)前，我國也具備了走中國特色自主創(chuàng)新道路、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的客觀條件，主要體現(xiàn)在：一是國外技術(shù)儲備急于獲得新市場，這為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)行必要的技術(shù)引進(jìn)和主動選擇創(chuàng)造了條件，使我國的自主創(chuàng)新有可能站在較高的起點(diǎn)上，并支付較低的成本；二是益于我國改革開放政策的實(shí)施，國內(nèi)人才和科技儲備已有相當(dāng)基礎(chǔ)，企業(yè)的研發(fā)能力有了明顯增強(qiáng)；三是巨大的內(nèi)需市場將提供創(chuàng)新的廣闊空間；四是我國公共財政實(shí)力大大增強(qiáng)；五是激勵創(chuàng)新的體制和機(jī)制逐步建立，對產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度加大，按要素參與分配已成為重要的分配原則，國家在稅收、折舊、財政和投資等方面支持自主創(chuàng)新的政策體系正在形成等等。

堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，就要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面的要求，認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機(jī)制、市場環(huán)境。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國際科技資源。進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。我們就一定能走好中國特色自主創(chuàng)新道路，切實(shí)增強(qiáng)我國的自主創(chuàng)新能力，盡早進(jìn)入創(chuàng)新國家的行列，從而為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求提供強(qiáng)有力的科技和智力支撐。

二、走中國特色的新型工業(yè)化道路

黨的十六大提出，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。我們要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。在此基礎(chǔ)上，黨的十七大順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征和根本要求，著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，提出了走中國特色新型工業(yè)化道路的重大戰(zhàn)略部署。

走中國特色新型工業(yè)化道路體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的發(fā)展，是好字當(dāng)頭、好字優(yōu)先的發(fā)展，是以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀所要求的工業(yè)化道路，是促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅持走新型工業(yè)化道路，通過加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，既準(zhǔn)確體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵核心之意，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展所應(yīng)選擇的正確道路。

走中國特色新型工業(yè)化道路實(shí)現(xiàn)了新型工業(yè)化發(fā)展道路的新拓展。主要體現(xiàn)在三個方面：一是指出了新型工業(yè)化的新路徑。新型工業(yè)化的發(fā)展不但要從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，而且要從通常的單純數(shù)量增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外統(tǒng)籌、量質(zhì)并重的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此必須實(shí)現(xiàn)包括需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)的“三個轉(zhuǎn)變”，即“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！倍窃鎏砹诵滦凸I(yè)化的新內(nèi)容。十七大報告對新型工業(yè)化的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和完善。第一次提出了“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總布局，并從工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施四個方面，進(jìn)行了具體闡述；強(qiáng)調(diào)“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”；變過去的“積極發(fā)展”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為“提升”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并明確了信息、生物、新材料等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)；對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)提高“比重”的同時，又提出要提高“水平”；對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)”外，也增加了“加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系”等重點(diǎn)內(nèi)容。此外，還明確要求“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)”。這使新型工業(yè)化的內(nèi)容、體系更為全面、系統(tǒng)和科學(xué)，增強(qiáng)了現(xiàn)實(shí)針對性和實(shí)效性。三是提供了新型工業(yè)化的新支撐。十七大報告強(qiáng)調(diào)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針。中國特色新型工業(yè)化道路，把推進(jìn)工業(yè)化與擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求結(jié)合起來，把工業(yè)發(fā)展牢固建立在不斷擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)之上，為工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)提供堅強(qiáng)支撐，為工業(yè)化持續(xù)發(fā)展提供根本保證。

走中國特色新型工業(yè)化道路提升了戰(zhàn)略上的新高度?！白咧袊厣滦凸I(yè)化道路”，不只是局限于工業(yè)領(lǐng)域，而是上升到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念層面，是從中國特色社會主義事業(yè)全局高度提出的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這一道路與“中國特色自主創(chuàng)新道路”、“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”、“中國特色城鎮(zhèn)化道路”、“中國特色政治發(fā)展道路”一起，構(gòu)成了中國特色社會主義道路的五條具體道路。這既是中國特色社會主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升，也是中國特色社會主義理論的創(chuàng)新。

三、走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

一般認(rèn)為，世界范圍的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路進(jìn)程是從20世紀(jì)初隨著工業(yè)革命的演進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而啟動的。世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的發(fā)展歷史表明，發(fā)達(dá)國家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，都非常注重立足本國國情和發(fā)展階段，積極探索各具特色的發(fā)展道路。建國后，我國也積極探索農(nóng)業(yè)化現(xiàn)代化的道路，早在20世紀(jì)70年代我們就提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。對什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、其基本內(nèi)涵是什么等問題，我們的認(rèn)識是隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化的。

中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是扎根于中國具體國情的農(nóng)業(yè)化現(xiàn)代化道路。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也正處于重大轉(zhuǎn)型期，面臨著國內(nèi)外不斷變化的新環(huán)境，在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、任務(wù)要求等方面都有著獨(dú)特的國情，要應(yīng)對市場和資源約束的新挑戰(zhàn)。從資源狀況看，人多地少，耕地減少、水資源短缺的矛盾越來越突出；從任務(wù)要求看，保障國家糧食安全、確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力越來越大，農(nóng)業(yè)還要促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增收，發(fā)揮多種功能；從體制環(huán)境看，我國長期存在城鄉(xiāng)二元體制，計劃經(jīng)濟(jì)體制影響很深，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機(jī)制還不健全；從經(jīng)營方式看，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小而分散，農(nóng)戶數(shù)量龐大，農(nóng)業(yè)組織化程度低；從生產(chǎn)力水平看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平整體較低，各地資源稟賦、發(fā)展水平等千差萬別，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的多層次性和不平衡性十分明顯；從國際競爭看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展既有后發(fā)優(yōu)勢，又面臨一些挑戰(zhàn)，相對其他世界貿(mào)易組織成員國，我國可利用的調(diào)控農(nóng)業(yè)進(jìn)出口的政策空間很有限，國際競爭壓力巨大。

基于此，十七大報告鮮明地提出了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的新要求。這是黨中央從全局出發(fā)，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新情況、新變化、新形勢、新任務(wù)順勢而為作出的重大戰(zhàn)略決策，為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展指明了方向。綜合國內(nèi)外實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國情，可以對中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵作如下概括：以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，在市場機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，可以說，其意義重大而深遠(yuǎn)：其一，它是黨的“三農(nóng)”工作理論的重大創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富和完善了新時期黨關(guān)于“三農(nóng)”工作理論體系和政策體系；其二，它是順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍規(guī)律與發(fā)展趨勢、立足我國國情和發(fā)展階段的必然選擇；其三，它是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然要求；其四，它是堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為中心，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路；其五，它是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然要求；其六，它是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。

新階段，堅定地走好中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須堅持一切從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神和近幾年的幾個“一號文件”精神，尤其要在如下方面下大功夫：注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時更加注重農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)；注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長，同時更加注重提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；注重提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，同時更加注重確保國家糧食安全；注重增加對農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備投入，同時更加注重對新型農(nóng)民的培養(yǎng)；注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，同時更加注重在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營體制基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式；注重建設(shè)社會主義新農(nóng)村，同時更加注重加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長效機(jī)制；注重農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時更加注重推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

四、走中國特色的城鎮(zhèn)化道路

城鎮(zhèn)化是與工業(yè)化進(jìn)程相伴隨的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是社會人口、財富、活動逐步向城鎮(zhèn)地帶集中的過程，是由農(nóng)村社會向城市社會的過渡和演進(jìn)，是現(xiàn)代化的重要途徑和必然歸宿，也是衡量一個國家文明發(fā)達(dá)和社會進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。改革開放之后，我國進(jìn)入了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，特別是2000年以來，我國城鎮(zhèn)化加速的趨勢比較明顯，城鎮(zhèn)人口的比例已經(jīng)由1978年的17.92%提高到2006年的43.9%，以每年接近１個百分點(diǎn)的速度增加。

如今，我國處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期。但由于我國人口多、底子薄，發(fā)展很不平衡，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，需要同時面對著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和解決人口眾多、資源緊缺、環(huán)境脆弱、地區(qū)差異大等許多問題和矛盾。這一基本國就決定了我們必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路。這個道路具有鮮明的“特色”，主要表現(xiàn)在：一是雙重轉(zhuǎn)型背景下的城鎮(zhèn)化道路，即城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一般轉(zhuǎn)型和計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的特殊體制轉(zhuǎn)型交織在一起的，城鎮(zhèn)化不僅與工業(yè)化相聯(lián)系，而且同市場化和市場化取向的改革緊密相關(guān)；不僅要實(shí)現(xiàn)與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還要實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。二是雙重城鎮(zhèn)化方向，即既有東部城市群和大都市圈的發(fā)展，也有中西部農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展；既有農(nóng)村向城市的異地轉(zhuǎn)移，即實(shí)現(xiàn)人口城市化，也有農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。三是雙重的動力機(jī)制，即既發(fā)揮政府的推動作用，又發(fā)揮市場的拉動作用；既避免過度城市化，又防止城市化滯后，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的適度同步發(fā)展。四是雙重的推動主體，即既有農(nóng)村剩余勞動力構(gòu)成的城市流動人口和農(nóng)民工的推動，又有具有城市居民身份的城市居民的推動，兩者構(gòu)成了城鎮(zhèn)發(fā)展化發(fā)展兩股重要力量。

當(dāng)前我國改革發(fā)展進(jìn)入了新階段，站在了新的起點(diǎn)上，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，意義重大而深遠(yuǎn)：它既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要力量，也是緩解我國就業(yè)壓力的有效途徑；既是解決“三農(nóng)”問題的重要措施，也是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的客觀需要；既是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)新要求的關(guān)鍵途徑，也是推動國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。十七大報告提出走中國特色城鎮(zhèn)化道路的重大戰(zhàn)略部署，既確立了我國城鎮(zhèn)發(fā)展新模式，又指明了未來城鎮(zhèn)化的方向。按照十七大報告的要求，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，在兩個關(guān)鍵問題上取得重大進(jìn)展：一是大力推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。