宋明宙

〔關(guān)鍵詞〕 校外教育機構(gòu)；教育職責；未成年人

〔中圖分類號〕 G７７５〔文獻標識碼〕 Ａ

〔文章編號〕 1004—0463（2009）0３（Ａ）—0011—０１

少年兒童校外教育機構(gòu)，是指少年宮、少年兒童活動中心、農(nóng)村兒童文化園、少年科技站和以少年兒童為主要服務對象的青少年宮、青少年活動中心、青少年科技中心（館、站）等。少年兒童校外教育機構(gòu)是與學校教育相互聯(lián)系、相互補充、促進青少年全面發(fā)展的實踐課堂，是服務、凝聚、教育廣大未成年人的活動平臺，是加強思想道德建設、推進素質(zhì)教育、建設社會主義精神文明的重要陣地，在教育引導未成年人樹立理想信念、錘煉道德品質(zhì)、養(yǎng)成行為習慣、提高科學素質(zhì)、發(fā)展興趣愛好、增強創(chuàng)新精神和實踐能力等方面具有重要作用。未成年人除了在學校和家庭的時間外有相當一部分時間是在校外教育機構(gòu)和場所度過。因此，在這個領(lǐng)域中對未成年人的身心健康、受教育權(quán)、人身權(quán)及其他合法權(quán)益提供必要和有效的保護，對未成年人的成長有重要的作用。

一、貫徹國家教育方針，完成校外教育機構(gòu)的基本任務

1． 校外教育機構(gòu)的基本任務是通過多種形式向未成年人進行以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本內(nèi)容的思想品德教育；普及科學技術(shù)、文化藝術(shù)、體育衛(wèi)生、勞動技術(shù)等方面知識；培養(yǎng)他們多方面的興趣、愛好和特長；培養(yǎng)他們獨立思考、動手動腦、勇于實踐和創(chuàng)新的精神，促進少年兒童全面發(fā)展、健康成長。

2． 對未成年人進行愛國主義、集體主義和社會主義教育。少年兒童校外教育的重點是思想道德教育。2004年《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干規(guī)定》指出，加強和改進未成年人思想道德建設是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。未成年人思想道德建設的主要任務是：從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神；從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念；從規(guī)范行為習慣做起，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和文明行為。

3． 校外教育機構(gòu)應當遵循“面向全體少年兒童，面向?qū)W校，面向少先隊”的原則，尊重未成年人受教育的權(quán)利，應當關(guān)心、愛護未成年人，不得歧視未成年人。校外教育應該使每一個未成年人都受到同等的尊重和關(guān)注，為他們提供平等受教育的權(quán)利與機會。

二、保護未成年人的人身權(quán)

1． 人身權(quán)包括生命權(quán)、身體健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、人格權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)以及自由權(quán)等權(quán)利。我國《未成年人保護法》把對未成年人人身權(quán)的保護列為學校和社會保護的重要內(nèi)容。校外教育機構(gòu)所涉及的未成年人的人身權(quán)，主要是指與校外教育活動緊密相關(guān)聯(lián)的未成年人的人格尊嚴、人身安全和健康權(quán)。需要特別指出的是，校外教育機構(gòu)對未成年人實施人身權(quán)保護的義務，是基于《未成年人保護法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定而產(chǎn)生的，承擔的是教育、管理、保護的責任，并非監(jiān)護責任。

2． 保障未成年人的安全。校外教育機構(gòu)除了有責任使未成年人接受校外教育外，對于未成年人的人身安全和健康也負有不可推卸的法律責任。校外教育機構(gòu)應當建立健全安全制度和應急機制，對參加校外教育活動的未成年人進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。校外活動場所是未成年人集中的地方，場地和教學、鍛煉、游玩設施應當保證達到安全使用的要求。校外教育機構(gòu)在組織安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動時，不僅要從內(nèi)容和形式上防止對未成年人產(chǎn)生不良影響，而且要防止在活動中發(fā)生任何人身傷亡事故。

3． 尊重未成年人的人格尊嚴。校外教育機構(gòu)在向未成年人進行思想品德教育、普及科學藝術(shù)知識和培養(yǎng)興趣特長的教育教學活動時，不能忽視未成年人的人格尊嚴，應當樹立尊重未成年人人格尊嚴的法制觀念，校外教育工作者與未成年人應當建立民主、平等、親密的關(guān)系，不得對未成年人實施體罰、變相體罰和其他侮辱人格尊嚴的行為。

4． 保護未成年人的智力成果。未成年人在參加校外教育活動和文藝活動時獲得的智力成果，在知識創(chuàng)新的當代社會同樣是推動社會生產(chǎn)力進步的重要因素。因成績顯著和參加評比活動取得的各種榮譽，是對他們勤奮學習、追求上進的褒獎和肯定，是他們繼續(xù)奮發(fā)向上的動力。依法保護未成年人的智力成果權(quán)，可以激發(fā)他們奮發(fā)向上的積極性，為社會更多地貢獻自己的聰明才智。