摘要:留守兒童問(wèn)題的長(zhǎng)期存在是構(gòu)建和諧社會(huì)的不和諧音符之一,社會(huì)的發(fā)展不僅僅是GDP數(shù)字的增加,新農(nóng)村的建設(shè)更包括留守兒童在內(nèi)的新型農(nóng)民的文化教育。因此,我們必須從法律上、制度上整體地把這些問(wèn)題納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)中加以解決,才能夠標(biāo)本兼治,徹底解決留守兒童的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:留守兒童;文化教育;戶(hù)籍制度

中圖分類(lèi)號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)33-0091-02

自1978年改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)的限制被打破,由此開(kāi)始了迄今世界上規(guī)模最大的人口轉(zhuǎn)移。在我國(guó),從1985年中央1號(hào)文件打開(kāi)了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的大門(mén),到2004年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》等一系列政策的推動(dòng)下,農(nóng)村人口向城市(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴(kuò)大。進(jìn)城務(wù)工成為農(nóng)民脫貧致富的一個(gè)主要途徑,這一現(xiàn)象也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的動(dòng)因。與此同時(shí),人口的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移也加大了城市對(duì)就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、交通和社區(qū)服務(wù)等許多方面的壓力。我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)籍管理制度和人口分割狀況將這種壓力轉(zhuǎn)嫁給了流動(dòng)者本身,這就使得促進(jìn)城市發(fā)展的農(nóng)村勞動(dòng)力不能享受與市民同等的待遇,不能享有國(guó)家提供的各種公共服務(wù)。留守兒童問(wèn)題就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。

一、留守兒童存在的問(wèn)題及分析

(一)學(xué)習(xí)問(wèn)題

一方面,打工父母對(duì)子女總體期望值不高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)民工潛意識(shí)中認(rèn)為農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多,將子女的學(xué)業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上,孩子將來(lái)也定位在外出打工上。另一方面,監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)過(guò)問(wèn)甚少,與留守兒童思想觀(guān)念差異較大,存在明顯的溝通障礙,教育方法上的毛病也較多。加之監(jiān)護(hù)人還承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活,根本沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。因此,農(nóng)村留守兒童學(xué)業(yè)成績(jī)普遍較差。

(二)行為問(wèn)題

調(diào)查顯示,雖然有部分留守兒童能很好地約束自己的行為,但在幾乎完全靠自律的環(huán)境中,更多的留守兒童變得疏懶、懈怠,違紀(jì)行為開(kāi)始發(fā)生,思想道德開(kāi)始滑坡。農(nóng)村留守兒童的日常行為明顯比其他兒童差。調(diào)研顯示,留守兒童的操行得分為“優(yōu)”的比例明顯低于其他兒童,而等級(jí)為“差”的比例又明顯高于其他兒童。另外,留守兒童在問(wèn)題行為方面比其他兒童更明顯。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn),這些學(xué)生比較突出的問(wèn)題有:(1)厭學(xué)。這部分學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣,上課不認(rèn)真,完不成作業(yè),并經(jīng)常擾亂課堂秩序。(2)盲從。這些學(xué)生平時(shí)膽小,遇事不敢做主,從眾心理強(qiáng)。(3)暴躁。這些孩子自我控制能力差,不遵守紀(jì)律,常因?yàn)橐恍┬∈屡c同學(xué)鬧糾紛,動(dòng)不動(dòng)就打人罵人甚至跟社會(huì)上的一些人發(fā)生斗毆。(4)懶惰。不少學(xué)校的調(diào)研結(jié)果顯示,這些孩子做事拖拉,依賴(lài)性強(qiáng),不勤奮,生活自理能力差。(5)冷漠。這一行為特點(diǎn)在不少留守兒童身上均有所表現(xiàn),不關(guān)心集體,不關(guān)心他人,只關(guān)心自己,集體觀(guān)念淡薄,缺乏同情心。

對(duì)留守兒童行為進(jìn)一步調(diào)查顯示,留守兒童與非留守兒童在學(xué)習(xí)態(tài)度、交往行為、積極參與、堅(jiān)持獨(dú)立等方面呈現(xiàn)出顯著性差異。這表明留守兒童與非留守兒童相比,交往困難,獨(dú)立性差,不能積極參與集體活動(dòng),也就是說(shuō)留守兒童在社交技能發(fā)展水平方面比非留守兒童要差。這說(shuō)明父母外出對(duì)兒童的社交行為和技能的負(fù)面影響較大。

(三)心理問(wèn)題

心理健康問(wèn)題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問(wèn)題,留守兒童的心理健康問(wèn)題表現(xiàn)為隱性狀態(tài),是不容易發(fā)覺(jué)但又影響深遠(yuǎn)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)如下:

1.性格內(nèi)向,情感冷淡。留守兒童年齡幼小離開(kāi)父母,盡管有的是爺爺奶奶和其他親戚監(jiān)管,但是,畢竟與父母是親疏不同的,遇到一些麻煩事情自己會(huì)感覺(jué)無(wú)助,久之會(huì)變得不愿與人交流,性格內(nèi)向,情感冷淡,缺乏愛(ài)心。

2.心理自卑,缺乏自信。兒童大都具有攀比心理,留守兒童由于父母不在身邊,自己沒(méi)有依靠和堅(jiān)強(qiáng)的保護(hù),因此與父母全在身邊的兒童相比,容易產(chǎn)生自卑的心理障礙。有的甚至自暴自棄,喪失信心,學(xué)習(xí)上降低要求,上進(jìn)心不強(qiáng)。

3.寂寞無(wú)聊,內(nèi)心空虛。父母外出打工,孩子大都感到家庭空落,心里覺(jué)得寂寞無(wú)聊,進(jìn)而產(chǎn)生心理躁動(dòng)和抑郁問(wèn)題。

4.心理逆反,我行我素。留守兒童總感到別人在欺負(fù)他,一點(diǎn)小事也很計(jì)較。與人交流時(shí)充滿(mǎn)警惕甚至敵意,對(duì)老師、監(jiān)護(hù)人、親友的管教和批評(píng)產(chǎn)生較強(qiáng)的逆反心理。

5.怨恨父母,性格偏激。少數(shù)孩子認(rèn)為家里窮、父母無(wú)能耐才會(huì)出去打工掙錢(qián),對(duì)父母打工不理解,由此而產(chǎn)生怨恨情緒。有的孩子在父母回家后疏遠(yuǎn)父母,產(chǎn)生情感隔膜,甚至埋怨父母的無(wú)情。

(四)安全問(wèn)題

留守兒童安全方面的隱患近年來(lái)越來(lái)越受到重視,由于他們對(duì)于環(huán)境適應(yīng)能力較差,且自制力弱,很容易受到來(lái)自各方面的威脅。在調(diào)研的過(guò)程中,不少校長(zhǎng)和教師都提到學(xué)校和家庭之間存在安全銜接上的“真空”問(wèn)題,學(xué)校不可能面面俱到,而監(jiān)護(hù)人又由于年齡、身體等各方面的原因,普遍缺乏安全保護(hù)意識(shí)和防范防護(hù)能力,從而導(dǎo)致留守兒童被傷害或傷害他人等安全事故的發(fā)生。

二、留守兒童問(wèn)題的解決對(duì)策

不論是留守兒童教育,還是流動(dòng)子女教育,它們都是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中帶來(lái)的問(wèn)題,而且將是一個(gè)時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題,由于這一人群正在加大,問(wèn)題正在凸顯,因此,我們必須從法律上、制度上整體地把這些問(wèn)題納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)中加以解決,才能夠標(biāo)本兼治,徹底解決留守兒童的問(wèn)題。

(一)加快戶(hù)籍制度改革,逐步消除城鄉(xiāng)差距

改革戶(hù)籍制度的核心并不在于完全取消戶(hù)籍管理制度,而是要逐步弱化乃至取消與戶(hù)籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度,從而保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。政府應(yīng)制訂和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施,使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會(huì)權(quán)益。同時(shí),逐步實(shí)現(xiàn)以戶(hù)籍制度改革為中心,拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘,徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)。這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在。

(二)加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè),加深社會(huì)力量幫助兒童的參與程度

社會(huì)組織是世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍具有的幫助機(jī)構(gòu),其中幫助兒童是重要的內(nèi)容。在我國(guó),這類(lèi)系統(tǒng)尚欠發(fā)達(dá),類(lèi)似NGO的組織的作用還不十分明顯。政府部門(mén)應(yīng)充分引導(dǎo)和發(fā)揮NGO組織的作用,加強(qiáng)協(xié)作,在幫助農(nóng)村留守兒童的同時(shí),對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長(zhǎng)進(jìn)行引導(dǎo)和教育,強(qiáng)化農(nóng)民工家長(zhǎng)的家庭教育觀(guān)念及其重要性,讓農(nóng)民工家長(zhǎng)學(xué)會(huì)與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式,發(fā)揮家長(zhǎng)對(duì)孩子的獨(dú)特的教育功能,引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。

(三)建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系

少年兒童的教育歷來(lái)是家庭、學(xué)校與社會(huì)共同的責(zé)任。但是,就我國(guó)當(dāng)前教育的現(xiàn)狀來(lái)看,社會(huì)對(duì)少年兒童發(fā)展提供有效幫助的機(jī)構(gòu)太少,使得農(nóng)村少年兒童的教育與成長(zhǎng)發(fā)展在社區(qū)教育這一塊尚處于真空之中。因此,解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題,需要家庭、學(xué)校和社會(huì)健全各自的教育功能,相互合作,促使孩子健康成長(zhǎng)。

農(nóng)村建立社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系,可以考慮由基層學(xué)區(qū)和共青團(tuán)牽頭,聯(lián)合婦聯(lián)、工會(huì)、村委會(huì)、學(xué)校,共同構(gòu)建農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系。這些社區(qū)機(jī)構(gòu)可由離退休教師、青年志愿者等人員構(gòu)成。這對(duì)于保護(hù)農(nóng)村少年兒童健康成長(zhǎng),幫助他們形成正確的生活態(tài)度,培育他們形成健康人格,提高其綜合素質(zhì),溝通學(xué)校與家庭都會(huì)產(chǎn)生有利的影響。這是家庭、學(xué)校之外的另一種與孩子們互動(dòng)的關(guān)系,同時(shí)也起到了一種溝通家庭、學(xué)校與孩子們之間關(guān)系的橋梁作用。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè),切實(shí)有效地對(duì)留守兒童進(jìn)行教育與管理

農(nóng)村中小學(xué)普遍寄宿條件很差,甚至很多沒(méi)有寄宿條件,這使得農(nóng)村留守學(xué)生在家庭教育缺失的情況下,學(xué)校和教師的教育功能不能更有效地發(fā)揮。因此,政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度,并不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施,要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長(zhǎng)環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利。讓留守兒童在老師、同學(xué)群體中成長(zhǎng),以對(duì)缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí),學(xué)校要利用假期、或春節(jié)家長(zhǎng)回家的時(shí)機(jī),召開(kāi)留守兒童家長(zhǎng)會(huì),與家長(zhǎng)交流,使學(xué)校內(nèi)外對(duì)兒童的影響產(chǎn)生合力效應(yīng)。

(五)在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)課程

我們?cè)跒樗袃和峁┝己玫闹R(shí)教育的同時(shí),我們也要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展,尤其是對(duì)生活在特殊狀態(tài)下的兒童,我們更要給予更多的關(guān)注。我們呼吁所有學(xué)校要開(kāi)設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程,引導(dǎo)兒童走過(guò)人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。學(xué)校要專(zhuān)設(shè)心理教育教師,他們和其他任課教師一起共同對(duì)兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)。幫助兒童健康、和諧發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介:徐志萍(1980- ),女,河南新鄉(xiāng)人,中共洛陽(yáng)市委黨校教師,碩士,研究方向:政府制度改革。