黨子奇

摘要在現(xiàn)代社會中大眾傳媒以其廣泛性、便捷性和強(qiáng)制性而成為制造文化時(shí)尚的機(jī)器，影視也漸漸成為消費(fèi)大眾的媚俗傾向，為了規(guī)范影視市場，國外紛紛由審查制度變?yōu)榉旨壷贫龋Y(jié)合我國國情，中國在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，中國分級制度也有了進(jìn)展，但中國無論推出何種分級制度，都不能取代傳統(tǒng)的審查制度，因此，中國分級制度與審查制度不相違背，是相輔相成的統(tǒng)一體。

關(guān)鍵詞中國電影，審查制度，分級制，必要性

我們處在一個被影視文化包圍的時(shí)代，影視文化已深深地介入了我們的社會，并與我們關(guān)系日益緊密。作為當(dāng)代文化生態(tài)環(huán)境的一部分，影視文化在成為人們一種不可或缺的生活方式的同時(shí)，以其巨大的影響力和無所不及的觸角對受眾的價(jià)值觀產(chǎn)生著巨大的影響，尤其是對青少年的影響。影視文化獨(dú)特的審美特征與青少年天性、特征的契合使影視成為青少年的生存伙伴。

一、我國電影監(jiān)管體制與審查制度

中國對電影內(nèi)容的審查與管理并不晚。早在1930年11月國民政府就頒布《電影檢查法》，當(dāng)時(shí)的電影審查機(jī)構(gòu)是中央電檢會，檢查的主要任務(wù)是“注意侮辱國體之外片”，主要目的是維護(hù)國體，批判外國電影。新中國成立后我國沿襲了前蘇聯(lián)的電影監(jiān)管體制，可是在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，尤其是“文革”期間，中國的電影產(chǎn)業(yè)由于受到意識形態(tài)的局限，而受到了極大的摧殘。

中國電影現(xiàn)行的審查制度是1997年由廣播電影電視部發(fā)布的《電影審查規(guī)定》，按照規(guī)定，國家實(shí)行電影審查制度，廣播電影電視總局設(shè)立電影審查委員會和電影復(fù)審委員會，負(fù)責(zé)電影片的審查和復(fù)審工作，并對電影可能涉及的政治、文化、意識形態(tài)、社會道德、生活方式等各個層面制定了相應(yīng)的審查標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)行的電影監(jiān)管體制是基于國務(wù)院2001年頒布的《電影管理?xiàng)l例》。2009Az開始，新的《電影管理?xiàng)l例》頒發(fā)，制片業(yè)的初步放開，一些民營機(jī)構(gòu)也擁有了獨(dú)立拍攝電影的條件。對于電影內(nèi)容的審查，依然也是出于似是而非的模糊地帶。

經(jīng)過審查的電影，就可以向所有的受眾公映。審查的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是出于對兒童及未成年人的保護(hù)，可是部分含有少兒不宜的內(nèi)容的影片卻未超出電影審查的最終標(biāo)準(zhǔn)。加之現(xiàn)行的電影審查規(guī)定含糊，對于具體的電影內(nèi)容規(guī)范得很籠統(tǒng)、不具體。而且，審查的標(biāo)準(zhǔn)與尺度都無一個明確的公布與說明。因?yàn)闆]有一個文本的規(guī)則可依，一部戲能不能通過審查都是審查員的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前的政策方向來把握，同樣的情節(jié)，也許上個月可以通過審查，但是這個月就不行了，同樣的題材，也許上個月還能拍，這個月就不能拍了，甚至，同樣的情節(jié)，在國外大片里就可以，國產(chǎn)電影里就不能通過審查了……每次說起這些問題，電影局的領(lǐng)導(dǎo)們也搖頭，其實(shí)審查也不僅僅是電影局一個部門的事情，審查委員會里多數(shù)的委員都是來自社會各界，電影局也必須尊重他們的意見。

所以中國影視審查制度的改革，不光是廣電總局的問題，而是一個龐大的系統(tǒng)工程，然而我國大陸的審查制度卻本著老少成宜的原則，著眼于事先的劇本審查以及拍竣之后、播映之前對違規(guī)鏡語及超控情節(jié)的刪除裁剪或勒令修改。

可見，要實(shí)現(xiàn)影視立法與國外的接軌目標(biāo)，單靠影視審查與管理是不夠的，必須給予影視劇一定的分級，尤其是在影視文藝進(jìn)出口貿(mào)易日趨活躍和自由的今天，影視劇分級制的確立顯得尤為必要。

二、新時(shí)期實(shí)行影視分級制度的必要性

1確立影視劇分級制是影視立法貫徹人性化立法理念的具體體現(xiàn)

由于人們的愛好不同，同一部片子，也會有褒貶之聲。人們對于影視劇的欣賞意志是不可能被要求做到千篇一律的，現(xiàn)代文藝都已呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展走勢，人們的欣賞意志也向多元化方向邁進(jìn)，異彩紛呈的影視劇接連不斷地被搬上熒屏，可謂千姿百態(tài)、無奇不有。但是并非所有的觀眾都對那些光怪陸離的甚至五花八門的影視劇敬而遠(yuǎn)之或者拍案驚起。同時(shí)，一些題材或者表現(xiàn)形式的影視劇也未必能夠迎合所有人的欣賞意志，未必能夠配合所有人的欣賞能力，也未必能夠適合所有人的欣賞格度。如果對此不加以區(qū)分，勢必挫傷人們的文藝欣賞選擇意志的獨(dú)立性和完整性，本質(zhì)上是非人性立法的不作為表現(xiàn)。

另一方面，隨著影視產(chǎn)業(yè)競爭的日益加劇，花樣包裝，感官刺激，吸引受眾眼球也就成了影視商崇尚的理念，但在實(shí)際操作中，片商為追求“眼球效應(yīng)”，一些血淋淋的令人毛骨悚然的、帶有挑逗性的低俗影視劇堂而皇之地出現(xiàn)在了熒屏上。對于這些問題，通過分級制劃定“底線”，確立“門檻”，使觀眾可以根據(jù)不同需要選擇喜歡的影片，孩子可以看《獅子王》《玩具總動員》等，成人看自己喜歡的片子，從而使“以人為本”的現(xiàn)代新人文主義思想在影視立法中得到淋漓盡致的發(fā)揮和展現(xiàn)，在影視中也做到體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的要求。

2確立影視劇分級制是影視立法保護(hù)未成年人合法權(quán)益的迫切需要

我國憲法第22條規(guī)定：“國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)，出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動?！边@是文藝事業(yè)為人民服務(wù)宗旨的憲法依據(jù)，包括影視劇創(chuàng)作，攝制、發(fā)行、放映在內(nèi)的文藝行為不能單純追求片面的繁榮，同時(shí)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)涉及其他私益和社會公益的維護(hù)。這就是文藝行為的社會責(zé)任性。20世紀(jì)40年代，美國學(xué)者率先提出了大眾傳媒的社會責(zé)任理論，強(qiáng)調(diào)大眾傳媒要履行對社會與公眾負(fù)責(zé)，而電視臺，影院、互聯(lián)網(wǎng)，都是影視傳播的平臺，理應(yīng)對社會與受眾負(fù)責(zé)，尤其對未成年人負(fù)責(zé)。在全國未成年人思想道德建設(shè)工作會議上，中共中央總書記胡錦濤在講話中指出，要增強(qiáng)大眾傳媒的社會責(zé)任感，為未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，為未成年人提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。通過對影視劇進(jìn)行分級，確定適宜未成年人觀看的影視劇級別(普通級和保護(hù)級)，讓這部分正在成長的“幼稚群體”在影視劇欣賞方面享受充分的選擇權(quán)和拒絕權(quán)，避免遭受來自于不適宜觀看的影視劇的精神污染。這也是符合《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定的。充分的選擇權(quán)和拒絕權(quán)確立適宜未成年人觀看的分級制度，是憲法和未成年人權(quán)益保護(hù)法在文藝修養(yǎng)方面的應(yīng)有之義。因此，影視立法也必須體現(xiàn)對未成年人合法權(quán)益的保障，而對影視劇進(jìn)行分級管理。不失為一個非常有效的途徑。

3確立影視劇分級制是影視立法順應(yīng)影視法制全球化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的推進(jìn)，隨著中國加入WTO，我國對外文化交流也不斷向前邁進(jìn)。但是由于各國在意識形態(tài)領(lǐng)域的文化差異，使單純的毫無章法的文化交流難免存在各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，文化交流(包括影視文藝交流)必須在法律規(guī)則框架內(nèi)進(jìn)行，尤其是在法律移植運(yùn)動日趨活躍的背景下。許多法律規(guī)則呈現(xiàn)出全球化的融合氣象。影視立法也要順應(yīng)這一不可阻擋的法治發(fā)展趨勢，及時(shí)借鑒國外的先進(jìn)法律制度，為我國影視立法服務(wù)。就影視劇分級制而言，由于我國目

前還沒有在立法上確立這項(xiàng)制度，更有必要汲取國外在分級制影視立法方面的良好做法，結(jié)合我國的國情確立一套適合自己的影視劇分級制。要實(shí)現(xiàn)影視立法與國外的接軌目標(biāo)，必須給予影視劇分級制一個明確的立法定位，尤其是在影視文藝進(jìn)出口貿(mào)易日趨活躍和自由的今天，影視劇分級制的確立顯得尤為必要。統(tǒng)觀世界各國分級制度，他們不僅在主流院線、文藝院線、先鋒院線以及專門播映限制級影片的院線發(fā)行，還包括互聯(lián)網(wǎng)、游戲等都實(shí)行了分級，可以說國外的分級達(dá)到了真正意義的分級，且好多都是通過影視法律法規(guī)或者政策來正式確立的，并且規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。而我國電影市場上的分級只不過是在一定的范圍內(nèi)即在主流電影中分，中國現(xiàn)在許多流行的電影都屬于“輔導(dǎo)級”，如《英雄》充斥著暴力、殺戮，在《周漁的火車》中也有情欲場面?，F(xiàn)如今中國又推出了數(shù)字電視，不僅會考慮到播出時(shí)段，還對節(jié)目做了歸類劃分，可能還會出現(xiàn)專門的頻道(如成人頻道)，包括收費(fèi)頻道，世界上很多國家都在實(shí)行這一分級制度，合理性不容置疑。

三、我國關(guān)于影視劇分級制的嘗試與反復(fù)

有人認(rèn)為根本沒必要實(shí)行分級、限制或禁止影片的播出與時(shí)段的調(diào)整，原因是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與便捷，只要打開它就可不受限制。觀看大部分禁止或限制的影片，也有人對于“分級制”是否會造成適宜成人觀看的色情、暴力影視劇泛濫之后果表示了擔(dān)心和憂慮，也有片商提出影院放映應(yīng)該有。大眾化”思路，認(rèn)為分級會影響收看，如果某一級別的影片不許某一部分年齡段的人觀看就會縮小觀眾群。這其實(shí)是片商單方面的唯利是圖的私人立場，不是對分級的理性思考，這只能成為影視分級立法確立影視分級制度的障礙。為此我國也進(jìn)行了分級的探索，我國影視劇分級制的發(fā)展脈絡(luò)可以大體歸納為以下幾個階段：

1影視劇分級制的提出和嘗試階段

資料顯示，公開提出影視劇分級的問題是在20世紀(jì)80年代，影視劇分級制的設(shè)想提出后，電影分級首先出臺亮相。國家廣電部曾專門發(fā)出通知，對部分影片實(shí)行分級制。1989年3月1日。廣播電影電視部發(fā)布了《關(guān)于對部分影片實(shí)行審查、放映分級制度的通知》，其中規(guī)定：對部分影片實(shí)行分級制度。明確劃定以下幾種“少兒不宜觀看”(簡稱“少兒不宜”)：凡有強(qiáng)奸、盜竊、吸毒、販毒、賣淫等情節(jié)的影片。凡有容易引起少年兒童恐怖感的暴力、兇殺、打斗情節(jié)的影片；凡表現(xiàn)性及性行為情節(jié)的影片，凡表現(xiàn)社會畸形現(xiàn)象的影片。

2影視劇分級制的天折和復(fù)興階段

廣播電影電視部發(fā)布的《關(guān)于對部分影片實(shí)行審查、放映分級制度的通知》實(shí)施沒多久就被宣布廢止。1999年。電影《拯救大兵瑞恩》又引發(fā)電影分級制討論，但國家廣電總局有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示：電影局不會對電影實(shí)行分級制。同年下半年，有關(guān)專家再次提出建立影視劇分級制。

3影視劇分級制的熱炒和起草階段

2001年，全國政協(xié)委員王興東首次提出電影分級制提案，2003年2月，中影集團(tuán)召開影視劇創(chuàng)作會議，導(dǎo)演馮小剛等8人提出“中國電影必須建立分級制度”。2003年3月，第十屆全國政協(xié)第一次會議上，王興東再次提交“中國電影產(chǎn)品分級”提案，在全國引起強(qiáng)烈反映。2003年6月，廣電總局給王興東答復(fù)，表示正在對電影分級制進(jìn)行廣泛調(diào)研，力爭盡快制定出符合中國國情的切實(shí)可行的辦法。2004年4月，電影分級制的說法已正式寫入廣電總局印發(fā)的《關(guān)于加快電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》：“積極探索制定符合中國國情的影片分級制度，將未成年觀眾和成人觀眾區(qū)別服務(wù)，做到既真正保護(hù)未成年人的利益，又滿足不同層次消費(fèi)者的需求?！比涨埃瑖覐V電總局電影局局長、現(xiàn)任電影審查委員會主任童剛透露，為了把電影由原來的“老少皆宜”改變?yōu)椤皾M足不同層次觀眾文化生活的需求”，廣電總局已著手調(diào)研論證電影分級或者分類的可行性。他還說，中國實(shí)行電影分級或分類。不會照搬國外的分級模式，必須結(jié)合中國國情，依據(jù)中國憲法和未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)。分級或者分類將以中國少年兒童的生理年齡段為類別，以是否涉及兇殺、暴力、恐怖、性愛等有損未成年人健康的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范市場的準(zhǔn)入為重點(diǎn)，對各類影片(含進(jìn)口片)分類管理。

四、結(jié)語

任何一項(xiàng)制度都不可能是絕對的保證沒有任何負(fù)面效應(yīng)和執(zhí)行上的阻礙，但是在利益權(quán)衡之后作出理性選擇而出臺的制度，“有總比沒有好”。我國電影分級制度不能照搬其他國家電影的分級制度。而且無論推出何種分級制度，它都不可能取代電影審查制度。換句話說，影視劇分級制與影視劇其他行政管制措施是相輔相成的。單純的影視劇審查制度不能一勞永逸地解決影視劇市場的種種問題，尤其是不能滿足大眾影視文藝欣賞的多元化選擇意志。中國電影的現(xiàn)狀不盡如人意，絕不是簡單的因?yàn)殡娪皼]有分級，也不是說分級了就能對中國電影或者電影市場起到多少決定性的作用。我們會積極推進(jìn)。但大家也要有一個清醒的認(rèn)識：分級并非“救市”良藥。所以，影視立法確立影視劇分級制不是阻斷而是在促進(jìn)影視業(yè)朝著健康、有序的方向發(fā)展，真正走影視文藝法治化道路。