陳　春　閻紅娟

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：中部崛起是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)中部崛起，必須提升中部區(qū)域創(chuàng)新能力，必須創(chuàng)建中部區(qū)域創(chuàng)新體系。本文從中部區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)狀出發(fā)，分析其存在的問題及制約因素，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境三方面提出了構(gòu)建中部區(qū)域創(chuàng)新體系的相關(guān)政策與建議，以期能對實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略有所借鑒。

關(guān)鍵詞：中部崛起 區(qū)域創(chuàng)新體系 區(qū)域創(chuàng)新能力

在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化浪潮中，區(qū)域創(chuàng)新能力已日漸成為一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否擁有國際競爭優(yōu)勢的決定性因素。在促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略布局下，如何創(chuàng)建中部區(qū)域創(chuàng)新體系，提升中部創(chuàng)新能力，已然成為中部能否從“塌陷”中崛起、促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及與國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)的核心問題之一。本文從中部區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)狀出發(fā)，分析其存在的問題及制約因素，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境三方面提出了構(gòu)建中部區(qū)域創(chuàng)新體系的相關(guān)政策與建議。

中部區(qū)域創(chuàng)新考察要素及現(xiàn)狀

關(guān)于如何衡量及評價各區(qū)域創(chuàng)新能力，各學(xué)者紛紛運(yùn)用不同的指標(biāo)選用不同的方法進(jìn)行了核算與考察。但最后的結(jié)果，從總體態(tài)勢來看，基本相同，即：我國區(qū)域創(chuàng)新能力同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似是東強(qiáng)西弱，從東部沿海地區(qū)向西部內(nèi)陸地區(qū)由高到低呈梯次分布；而從區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)的排名來看，這里選用科技部相關(guān)課題組的測算結(jié)果，2003年，中部六個省份綜合排名除了湖北排名靠前外，其他五省除了高于西部幾個省市外，與其他先進(jìn)省市差距還很大?？梢姡胁苛^(qū)域創(chuàng)新能力在全國處于中等偏下水平，與西部較接近，而和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比，差距還比較大。下面我們具體從以下幾個要素方面來考察分析（詳見表1）。

（一）知識創(chuàng)造能力即不斷提出新知識的能力

一方面，從中部R&D經(jīng)費(fèi)投入來看，2004年，中部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、科技經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重盡管與全國平均水平差距縮小，但仍未達(dá)到全國平均水平，與上年相比，科技經(jīng)費(fèi)支出有所增長，但R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重下降了0.02個百分點(diǎn)。其中，中部科技投入中政府的R&D經(jīng)費(fèi)投入所占比重較大，平均為34.83%。另一方面，從科技產(chǎn)出方面來看，中部六省在國內(nèi)期刊發(fā)表的科技論文總數(shù)為48855篇，占全國總數(shù)的17.79%；而發(fā)明專利受理量僅占全國總數(shù)的3.28%，而發(fā)明專利申請授權(quán)量更低，僅占全國的0.49%，明顯落后于全國平均水平。

（二）知識獲取能力又稱知識流動能力

中部地區(qū)知識獲取能力的平均綜合得分為18.2，與西部地區(qū)相差不大，而與東部地區(qū)38.63的平均得分相差甚遠(yuǎn)。將我國知識獲取能力分為四個等級，2004年的報告顯示，除中部的湖南排名較靠前外，其它省市仍處于第三、第四等級。這說明中部地區(qū)的知識流動性不強(qiáng)，合作程度不高。

（三）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

中部技術(shù)創(chuàng)新綜合評價遠(yuǎn)低于東部，尤其是突出表現(xiàn)在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力上。企業(yè)的研究開發(fā)在研究開發(fā)投入中所占的比重是衡量企業(yè)創(chuàng)新主體地位的一個重要指標(biāo)。但從中部創(chuàng)新的重要產(chǎn)出指標(biāo)看，企業(yè)在其中的地位并不高，據(jù)《全國R&D資源清查工業(yè)資料匯編》數(shù)據(jù)顯示，在安徽、江西、河南、湖北、山西的工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中，國有企業(yè)分別占47.05%、39.26%、41.16%、51.84%和35%。可見，中部幾個省的工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)是創(chuàng)新主體，而中小企業(yè)和外資企業(yè)地位并不高。而且從中測算出的技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績效來看，不僅東部遠(yuǎn)高于中部，甚至西部也優(yōu)于中部。如效率指標(biāo)中單位科技資金投入產(chǎn)生的發(fā)明專利產(chǎn)出、單位科技人員產(chǎn)生的發(fā)明專利以及新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)占新產(chǎn)品產(chǎn)值，西部都強(qiáng)于中部。

（四）區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

一個地區(qū)創(chuàng)新的環(huán)境包括基礎(chǔ)設(shè)施水平、市場的大小、勞動者的素質(zhì)等硬環(huán)境，也包括觀念、政策、文化、制度等為企業(yè)創(chuàng)新提供金融支持的軟環(huán)境，這些都是制約創(chuàng)新的重要因素。從硬環(huán)境來看，中部信息化基礎(chǔ)設(shè)施較好，但從2003年各個區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境綜合測評指數(shù)上來看，中部綜合測評在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平方面不僅明顯落后于東部地區(qū)，且全部低于全國的平均水平。其原因不僅在于中部信息資源沒有得到較好的開發(fā)和利用，更主要的在于中部的政策、制度等創(chuàng)新軟環(huán)境嚴(yán)重落后。

中部區(qū)域創(chuàng)新中存在的問題分析

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱且經(jīng)費(fèi)投入不足

一個國家或地區(qū)的人均GDP水平，直接影響其R&D投入強(qiáng)度、公共教育經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和區(qū)域創(chuàng)新能力。中部曾是我國的糧倉和現(xiàn)代工業(yè)的搖籃，經(jīng)過五十多年的發(fā)展，具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，目前正處于向工業(yè)化中前期階段，但由于中部廣大地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，“三農(nóng)”問題突出，因此，中部總體上仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2003年，中部人均GDP為7810.67元人民幣，按當(dāng)年匯率折算為970.27美元。據(jù)統(tǒng)計，近年來中部R&D經(jīng)費(fèi)與GDP的比例平均維持在0.62%左右，而東部和西部的比例分別為1.18％和0.80％。R&D經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，中部只能走以使用技術(shù)和改進(jìn)技術(shù)為主的技術(shù)創(chuàng)新道路，缺乏創(chuàng)造技術(shù)的能力。中部地區(qū)知識創(chuàng)造能力存在的主要問題是研究開發(fā)投入低，而中部科技投入中政府的R&D經(jīng)費(fèi)投入所占比重較大，相對來說，企業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足。中部企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入不足的原因主要有：中部國有企業(yè)比較多，經(jīng)營機(jī)制尚未轉(zhuǎn)變；而中小企業(yè)發(fā)展不足，工業(yè)企業(yè)普遍效益低下，自有資金不足；缺乏有效的融資體制扶持，造成企業(yè)特別是中小企業(yè)籌措資金困難。因此，企業(yè)尚未成為真正的創(chuàng)新主體。

（二）產(chǎn)學(xué)研合作水平不高

中部區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特點(diǎn)是高校、科研機(jī)構(gòu)自辦產(chǎn)業(yè)較多，與企業(yè)聯(lián)手進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新較少。從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，企業(yè)與高校或科研院所的合作缺乏長期戰(zhàn)略性合作的基礎(chǔ)。這主要是因?yàn)椋喝鄙偌钇髽I(yè)與高校和科研院所進(jìn)行合作的聯(lián)接機(jī)制。由于企業(yè)和高校、科研院所各行其是的獨(dú)立職能，加之它們在時間、空間上和職能上的界限，一方面延緩了高校、科研院所的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間，使企業(yè)錯失贏得競爭優(yōu)勢的良機(jī)；另一方面，由于高校和科研院所缺乏必要的資金和試驗(yàn)場所，使得許多創(chuàng)新不能得以實(shí)現(xiàn)。沒有一套科學(xué)合理的激勵機(jī)制來促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，很難建立起企業(yè)與高校、科研院所在“共贏”基礎(chǔ)上的緊密合作。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后

中部產(chǎn)業(yè)多屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)多在化工、冶煉和交通設(shè)備等第一、第二產(chǎn)業(yè)，普遍存在人多、社會負(fù)擔(dān)重、經(jīng)營機(jī)制不靈活、技術(shù)創(chuàng)新能力弱等問題；由于中部尚缺乏有效的風(fēng)險投資機(jī)制和高新科技園區(qū)，因此以計算機(jī)、光機(jī)電一體化、信息、金融等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)非常脆弱，不具有規(guī)?；?、集約化經(jīng)營優(yōu)勢，而且基礎(chǔ)差，尚處于成長階段，沒有一批成熟的和獨(dú)有的核心技術(shù)，在區(qū)域創(chuàng)新能力上表現(xiàn)為實(shí)力弱。

近年來，中部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國比重偏低，技術(shù)密集度不高。2003年，中部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為852億元，在全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值15099億元中所占比重為5.8%，較1995年的8.64%下降了2.8個百分點(diǎn)；中部R&D經(jīng)費(fèi)占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重為3.28%，低于全國4.96%的平均水平；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人均增加值只有5.63萬元，僅為東部10.24萬元的一半。中部高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為5.73億美元，僅為全國的0.51%，不僅遠(yuǎn)低于東部98.60%的比例，而且與西部0.887%的水平相差不遠(yuǎn)；同時高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全國比重也有所下降。同時中部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易額也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海其它省市，并且貿(mào)易逆差大，貿(mào)易逆差與進(jìn)口額比例高達(dá)-6.36，可見中部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)展起來，國際競爭力非常弱。

（四）創(chuàng)新制度建設(shè)落后

盡管中部科研與創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施較好，但基于技術(shù)創(chuàng)新的制度建設(shè)落后，主要表現(xiàn)在：

從正式約束來看，推動技術(shù)創(chuàng)新的地方法律、法規(guī)和政策不健全。當(dāng)前，中部有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的法律和法規(guī)以被動地執(zhí)行全國有關(guān)法律法規(guī)為主，缺乏具有區(qū)域特色的地方技術(shù)創(chuàng)新法規(guī)體系，特別是在一些有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，如科技型中小企業(yè)的發(fā)展、技術(shù)與人才市場的發(fā)展等方面政策法規(guī)不全，既不利于充分保障創(chuàng)新主體的技術(shù)創(chuàng)新利益，提高其創(chuàng)新積極性，也不利于維護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的正常秩序，保證區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的效益。

從非正式約束來看，中部地處內(nèi)陸，受歷史因素及傳統(tǒng)文化影響，總體上表現(xiàn)為社會封閉，意識落后，缺乏市場觀念，創(chuàng)新文化氛圍不濃；從政府的角度來看，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理方式?jīng)]有根本改變，政府“等、靠、要”的傳統(tǒng)思維固化，政府宏觀調(diào)控能力弱，微觀管理過多過細(xì)，對技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識不足，管理不到位，支持不夠。各省無論從政府，還是從社會，都尚未形成一套有利于技術(shù)創(chuàng)新的非正式制度，創(chuàng)新軟環(huán)境差。

從實(shí)施機(jī)制來看，現(xiàn)有的政府管理體制和市場秩序?qū)夹g(shù)創(chuàng)新管理和保護(hù)不力，缺乏區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新順利進(jìn)行的有效保障機(jī)制，制度實(shí)施的效率極低。表現(xiàn)在以下幾個方面：

科技型企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未得到根本確立；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力；投融資市場混亂；人才的激勵約束機(jī)制不健全，人才政策未落到實(shí)處；產(chǎn)、學(xué)、研各自為政，缺乏相互合作的條件和環(huán)境；社會信用水平較低，技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險較大。

盡管近年來，政府及有關(guān)部門在科教興國的戰(zhàn)略指引下，制訂和實(shí)施了不少促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的政策法規(guī)，可是都因缺乏一種較好的實(shí)施機(jī)制，致使制度執(zhí)行的效率低，未能充分發(fā)揮出其應(yīng)盡的職能。

（五）對外開放程度不高

中國科技創(chuàng)新中心的研究報告認(rèn)為，外資的大量引進(jìn)及與其他地區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系對本地區(qū)創(chuàng)新能力有重要影響。

外資及先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移對一個地區(qū)創(chuàng)新能力的帶動是多方面的，如在新產(chǎn)品開發(fā)能力的提高上，很多創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)獲得很高的外國直接投資或其他地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移后，往往轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。例如廣東的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力已經(jīng)超過上海居全國第一位，之所以如此，一個重要的原因是廣東作為全國對外開放的窗口，從境外吸引了大量投資，并由此引進(jìn)了具有相當(dāng)水平的先進(jìn)技術(shù)，從而直接促成了廣東企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。這種情況說明，對于中部地區(qū)來說，外資對于提高地區(qū)的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著極為重要的意義。

中部由于地處內(nèi)陸，至今仍處于一種較為封閉的狀態(tài)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開放度較低，各省之間及與其他省份間聯(lián)系不夠。雖然改革開放后，開放力度逐漸加大，但與沿海地區(qū)相比，對外開放程度仍存在很大差距，由此影響了區(qū)域創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

構(gòu)建促進(jìn)中部崛起的區(qū)域創(chuàng)新體系

（一）培育區(qū)域創(chuàng)新體系的行為主體

區(qū)域創(chuàng)新體系包括以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、以大學(xué)和科研院所為主體的知識創(chuàng)新系統(tǒng)、以政府為主體的制度創(chuàng)新系統(tǒng)以及以中介機(jī)構(gòu)為主體的服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)。因此，要實(shí)現(xiàn)中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)必須從以下幾個方面著手：

要培育企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)里的主體地位。長期以來，中部區(qū)域由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響較大，企業(yè)長期處于被動從屬的地位，要使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，必須不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立新型的、貼近產(chǎn)業(yè)的“市場導(dǎo)向一企業(yè)主體一企業(yè)研發(fā)中心”的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，確立創(chuàng)新戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，努力開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，掌握市場競爭的主動權(quán)，提高核心競爭力。

要培育大學(xué)和科研院所在知識創(chuàng)新系統(tǒng)里的主體地位。重點(diǎn)大學(xué)和實(shí)力雄厚的科研院所是中部區(qū)域的主要知識創(chuàng)新源，是中部區(qū)域發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要策源地。政府及有關(guān)部門要因勢利導(dǎo)，鼓勵和支持大學(xué)開展具有世界前沿水平和較大應(yīng)用價值的基礎(chǔ)研究，重視科學(xué)技術(shù)導(dǎo)向性創(chuàng)新，并推動研究成果的運(yùn)用及產(chǎn)業(yè)化。同時，要解放思想，放寬政策，在有條件的大學(xué)建立大學(xué)科技園，聚集科技、資金、人才資源，形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)基地。對于科研院所，應(yīng)根據(jù)不同科研院所的特點(diǎn)和優(yōu)勢，幫助其明確發(fā)展方向，給予分類指導(dǎo)。

培育政府在制度創(chuàng)新系統(tǒng)中的主體地位。中部區(qū)域政府應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新工作的使命感和緊迫感，把創(chuàng)新工作列入重要的議事日程，根據(jù)中部區(qū)域?qū)嶋H，加快研究制定區(qū)域創(chuàng)新體系的總體戰(zhàn)略和重大政策，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新工程的重大問題，推動創(chuàng)新工作的順利實(shí)施。當(dāng)然政府宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮，應(yīng)剔除過度的行政干預(yù)以有效拆除創(chuàng)新的行政壁壘，政府在創(chuàng)新系統(tǒng)中的角色定位應(yīng)主要圍繞著培育創(chuàng)新主體、塑造良好環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向來進(jìn)行。

要培育中介機(jī)構(gòu)在服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)中的主體地位。首先，應(yīng)建立和完善中介機(jī)構(gòu)的組織制度運(yùn)行機(jī)制和管理方式，整合中介結(jié)構(gòu)，發(fā)揮集群優(yōu)勢，以開放交流規(guī)范、發(fā)展為宗旨，建立中部區(qū)域創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，作為中部區(qū)域進(jìn)行中介機(jī)構(gòu)管理和提供創(chuàng)新中介服務(wù)的綜合性平臺；其次，要促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)活動的社會化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展民營服務(wù)體系，以企業(yè)孵化器為主要方式，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)；最后，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，使中介機(jī)構(gòu)走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道，逐步建立以產(chǎn)業(yè)與區(qū)域特色相結(jié)合的中介服務(wù)體系。

（二） 打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群并建立區(qū)域聯(lián)動機(jī)制

目前的中部地區(qū)合作現(xiàn)狀表明，對內(nèi)形不成凝聚力，對外形不成競爭力，對上形不成注意力，對下形不成號召力。因此，迫切需要建立一套有效的區(qū)域創(chuàng)新集群網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，來打破地域、部門分割，促進(jìn)中部區(qū)域創(chuàng)新體系的形成與發(fā)展。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與城市集群是促進(jìn)中部區(qū)域創(chuàng)新體系形成的有效載體和實(shí)現(xiàn)路徑。一方面中部地區(qū)必須圍繞各省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立有中部六省參加的集聚工業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育和集聚具有國家級導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群，如能源產(chǎn)業(yè)群、冶金產(chǎn)業(yè)群、汽車產(chǎn)業(yè)群、農(nóng)業(yè)機(jī)械及生產(chǎn)資料工業(yè)產(chǎn)業(yè)群、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)群、旅游產(chǎn)業(yè)群、物流產(chǎn)業(yè)群、服務(wù)和金融產(chǎn)業(yè)群等；另一方面，應(yīng)盡快建設(shè)大武漢城市經(jīng)濟(jì)圈，建立以武漢為中心，向外輻射長沙、南昌、合肥、鄭州、太原的環(huán)狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域，從而提升圈內(nèi)各城市的競爭力和整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)而以各大省會城市帶動小區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展，以達(dá)到集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而這一切的實(shí)現(xiàn)必須建立在有一個很健全的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的基礎(chǔ)上。各省應(yīng)在協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，制定發(fā)展藍(lán)圖，建議由中部六省(河南、湖北、湖南、安徽、江西、山西)一市(武漢市)組成“6+1聯(lián)席會”，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)省與省、市與市之間協(xié)作與聯(lián)合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，改變目前中部六省爭做龍頭難以協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，逐步形成群龍共舞、百舸爭流的發(fā)展格局。

（三）培育良好的創(chuàng)新環(huán)境

打造有利于創(chuàng)新的硬環(huán)境。即在中部地區(qū)建立以大、中城市為連接點(diǎn)，涉及交通、電網(wǎng)及信息化網(wǎng)絡(luò)等方面的跨區(qū)域復(fù)合網(wǎng)絡(luò)體系。同時，地方政府還要加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，強(qiáng)化吸納科技人才的載體，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施信息網(wǎng)絡(luò)、公共圖書館科技情報網(wǎng)等區(qū)域科技文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

培育有利于創(chuàng)新的軟環(huán)境。即從中部全區(qū)域的利益出發(fā)，營造良好的制度環(huán)境，制定激勵和規(guī)范創(chuàng)新的市場、產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列政策和法規(guī)。同時需營造良好的創(chuàng)新文化環(huán)境，弘揚(yáng)區(qū)域優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)新文化、合作文化、信用文化等，建立有利于轉(zhuǎn)變思想觀念、培養(yǎng)創(chuàng)新精神的文化氛圍。

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