徐　俠

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：作為一種法律規(guī)定的休假制度，帶薪休假制度增加了企業(yè)對高級人才的臨時需求，而這種臨時需求又因制度的穩(wěn)定性具有相對長期的性質(zhì)，這就促使企業(yè)產(chǎn)生長期的人力資源的臨時短缺問題。本文提出這一問題的解決可以通過與高職院校合作的方式，以具備基本專業(yè)技能的專業(yè)實習(xí)生來彌補，由于雙方利益的互補性使得企業(yè)從被動合作變?yōu)橹鲃訉で蠛献?，因此形成一種全新的合作驅(qū)動機制，這會給高職院校為期2到3個月的崗位認知實習(xí)和技能訓(xùn)練實習(xí)提供了機會。

關(guān)鍵詞：帶薪休假 產(chǎn)學(xué)合作 認知實習(xí)

國外產(chǎn)學(xué)合作模式最早產(chǎn)生于19世紀末的德國，20世紀中葉盛行于歐美等發(fā)達國家。從理論上來講，產(chǎn)學(xué)合作是一種學(xué)校和企業(yè)兩方面實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補和各取所需的理想合作教育模式，從實踐方面來看，國外高職教育的成功經(jīng)驗也表明產(chǎn)學(xué)合作通過加強與企業(yè)界的聯(lián)系、交流與合作，能有效促進學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，是一種成功的人才培養(yǎng)模式。

當(dāng)前我國很多高職院校，學(xué)習(xí)借鑒國外先進的職業(yè)教育經(jīng)驗，在產(chǎn)學(xué)合作教育中做出了積極的探索和有益的嘗試，但是合作的廣度和深度還不夠。從筆者的調(diào)查來看，高職院校已經(jīng)深刻認識到面向市場的重要性，積極尋求企業(yè)界的合作，以達到應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目的。但是企業(yè)對合作教育的認識和參與主動性不高，目前與學(xué)校建有合作關(guān)系的企業(yè)偏少，職業(yè)范圍不能覆蓋學(xué)校所有的專業(yè)，合作關(guān)系松散，主要原因在于大部分高職院?？蒲辛α坎粡姡?jīng)濟實力弱，人才培養(yǎng)規(guī)格難以給企業(yè)帶來直接的利益，缺少發(fā)展合作關(guān)系的技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

本文通過對目前產(chǎn)學(xué)合作和帶薪休假制度實施過程中存在的問題進行分析，提出了帶薪休假產(chǎn)生的臨時空缺崗位完全可以通過產(chǎn)學(xué)合作的方式，以具備基本專業(yè)技能的專業(yè)實習(xí)生來彌補，從而帶來企業(yè)和學(xué)校兩者利益的長期互補因此會建立一種全新的合作驅(qū)動機制，這對于推動高職教育產(chǎn)學(xué)合作的深入發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

目前產(chǎn)學(xué)合作的主要障礙因素

高職教育走產(chǎn)學(xué)合作教育之路已成為政府、專家學(xué)者和高職教育工作者的基本共識。但是當(dāng)前我國產(chǎn)學(xué)合作總體上還處于起步階段。已有研究表明，大部分高職院校與企業(yè)建立合作關(guān)系的主要途徑是通過學(xué)校自己聯(lián)系和熟人介紹，合作教育開展的規(guī)范程度不高，穩(wěn)定性不強。造成這種現(xiàn)象的主要原因就是企業(yè)缺乏明確的利益訴求，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）企業(yè)對高職院校沒有明確的利益訴求

高職院校和企業(yè)成功開展合作的前提就是企業(yè)與高職院校存在著“位勢差”，即合作各方在資金設(shè)備、技術(shù)人才、市場和管理等各方面優(yōu)勢互補，通過合作，實現(xiàn)各方資源的整合和雙贏的有利局面。其內(nèi)在動力取決于雙方的共同需求，這種需求必須是互補的，也就是說，雙方都對對方具有一定的吸引力。畢竟，合作本身就是雙方的事情，單有一方的積極性顯然是難于實現(xiàn)的。目前高職院校已經(jīng)強烈意識到了自己的社會責(zé)任，在人才培養(yǎng)方面必須面向市場，以增強學(xué)生的社會適應(yīng)性，而僅靠學(xué)校的課堂教育是難以實現(xiàn)的，一定要大量依靠社會實踐。正是基于這些原因，高職院校迫切地需要與企業(yè)建立更為直接的聯(lián)系。

但是，從企業(yè)的角度來看，情況就完全不一樣了。有很多學(xué)者從理論上分析了產(chǎn)學(xué)合作過程中企業(yè)從所能實際獲得的利益：能夠培訓(xùn)職工，提高工人素質(zhì)，吸收技術(shù)力量和吸引科技人才，能夠改造原有技術(shù)設(shè)備，吸收新的科技成果（部分來自高職院校科研）。但是作為補償，企業(yè)還要為教育部門為滿足自己需要而向?qū)Ψ街Ц兑欢ㄑa償性經(jīng)費，并且把自己變?yōu)楦呓滩块T的實習(xí)工廠和科研新產(chǎn)品試制基地。

通過進一步的分析，我們發(fā)現(xiàn)限于高職院校的師資力量和課程結(jié)構(gòu)，如果是合作研究，企業(yè)往往更看重研究型大學(xué)，因為研究性大學(xué)不僅擁有高技術(shù)和高技能的人才，還有先進的科研成果。但是高職院校能提供給企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)僅僅只是一些“合格”的應(yīng)用型人才。從目前市場環(huán)境來看，勞動力市場明顯供大于求，企業(yè)招聘人才的目光主要停留在人才市場，對學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生的知識結(jié)構(gòu)和技能水平往往評價不高，因此這種合作難以調(diào)動企業(yè)和高職院校進行產(chǎn)學(xué)合作的積極性。

另一方面，企業(yè)甚至認為合作教育要占用企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，會影響到企業(yè)的生產(chǎn)效率。不僅要提供一定的崗位，還會增加管理成本，甚至可能干擾到企業(yè)正常的工作流程。而對于合作學(xué)校提供的可能利益，如擴大企業(yè)知名度、提供員工培訓(xùn)等方面還抱有懷疑態(tài)度。再加上目前高職教育的課程設(shè)置和知識更新也往往滯后于市場的需求，因此在沒有明確利益的前提下，僅僅要求企業(yè)通過增加責(zé)任感來主動與高職院校合作，是不太現(xiàn)實的。

（二）合作教育經(jīng)費投入不足

已有對深化開展產(chǎn)學(xué)合作教育的研究結(jié)論都是寄望于政府增大資金投入，借鑒國外的合作教育經(jīng)驗，設(shè)立合作教育基金，并通過合作教育立法的形式來加以保障，從而推動合作各方的積極性。然而，政府部門在經(jīng)費投入上的不足與激勵政策的不到位，難以調(diào)動學(xué)校和企業(yè)的合作動力。

雖然近年來我國政府對發(fā)展高職教育十分重視，對高職教育的投入也在逐年增長，但由于全國教育經(jīng)費總支出始終沒有達到占GDP 比重4%的發(fā)展目標，因此整個教育經(jīng)費的投入都存在著嚴重的不足。再加上高職院校大都屬于地方政府或行業(yè)管理，其經(jīng)費投入也主要由地方政府或行業(yè)負責(zé)，由于部分地區(qū)政府財政困難，又存在“重普教輕職教”的認識偏差，導(dǎo)致不少高職院校經(jīng)費短缺。在這種經(jīng)費短缺的背景下，再加上教育經(jīng)費又沒有明確劃撥實踐環(huán)節(jié)的經(jīng)費支出，在資金上也難以落實學(xué)生實習(xí)的經(jīng)費開支以及基地建設(shè)和維護的資金保障，致使產(chǎn)學(xué)合作難以深入進行。 即便政府出臺了一系列關(guān)于支持開展產(chǎn)學(xué)研合作的文件，如1993年出臺的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出，高等教育要“加強實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)和訓(xùn)練，發(fā)展同社會實際工作部門的合作培養(yǎng)，促進教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合?！?997年10月，教育部出臺《關(guān)于開展產(chǎn)學(xué)研合作教育“九五”試點工作的通知》，標志著產(chǎn)學(xué)合作教育已進入官方有組織有計劃的試點推廣階段。但是由于缺乏相配套的、具有可操作性的政策法規(guī)和實施細則，尤其是缺乏對企業(yè)和高職院校參與高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的明確的激勵政策，實際上很難有效地調(diào)動企業(yè)參與合作的積極性。從本質(zhì)上看，企業(yè)是追求經(jīng)濟利益的主體，有著自身的管理規(guī)范和行為準則，在自身沒有開展高職院校合作教育的內(nèi)在需求之前，加上沒有利益上的驅(qū)動，很難保證這種立法保障持久的進行下去。

帶薪休假制度的實施現(xiàn)狀及問題

前文已經(jīng)說明，要保證合作教育的成功開展，其內(nèi)在動力取決于雙方的共同需要，這種需要必須是互補的。只有實現(xiàn)“雙贏”，合作才有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2008年我國開始實施的帶薪休假制度對職工休息權(quán)的保障可能成為產(chǎn)學(xué)合作新的利益驅(qū)動點。帶薪休假這種法律規(guī)定的休假制度，增加了企業(yè)對高級人才的臨時需求，這種臨時需求又具有相對長期的性質(zhì)，這就構(gòu)成了企業(yè)與高職院校合作的內(nèi)在要求。

（一）帶薪休假制度實施現(xiàn)狀

“帶薪休假制度”在一些發(fā)達國家，如美國、日本和德國等已是一種十分普遍的現(xiàn)象。我國引入“帶薪休假制度”的時間還不長，國務(wù)院于2007年12月7日才通過《職工帶薪年休假條例》，對帶薪休假的對象、時間、實施方法、監(jiān)督檢查等方面作了具體規(guī)定?！堵毠侥晷菁贄l例》規(guī)定機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，均可享受帶薪年休假，由此可見帶薪休假的對象已覆蓋幾乎全體勞動者。職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。年休假時間與工齡掛鉤，具有科學(xué)公平的特點，也起到一定的激勵效果。這種制度由縣級以上地方人民政府、人事部門和勞動保障部門依據(jù)職權(quán)對單位執(zhí)行條例的情況主動進行監(jiān)督檢查。

但是，這一制度的實施目前來看遭遇了“實施難、執(zhí)行差”的尷尬局面。黃雨竹, 陳麗芬（2007）通過在南京市的隨機調(diào)查，采用了發(fā)送電子郵件和電話訪問兩種方式, 詳盡了解了目前中國員工的休假情況，中國人力資源網(wǎng)和新華網(wǎng)也分別在全國范圍內(nèi)就員工“帶薪休假”的狀況在全國范圍內(nèi)和南京市進行了調(diào)查。結(jié)論表明，多數(shù)國企和機關(guān)事業(yè)單位沒有實施帶薪休假制度，一些單位根本沒有把年休假作為制度性的規(guī)范加以安排，所以，并非所有的職工都能休假。即使是已經(jīng)建立起休假制度的少數(shù)企業(yè)，其帶薪休假時間和待遇也標準各異，相對較差。比如，有的企業(yè)規(guī)定休假時間是一周，有規(guī)定半月的，也有按工齡遞增的。休假期間享受的待遇也不一樣，有的是工資照拿獎金照發(fā)，有的是只有基本工資。而在絕大多數(shù)民營企業(yè)、規(guī)模較小的外資企業(yè)里，帶薪休假常常變成了公司的獎懲內(nèi)容，實施起來隨意性非常大，員工根本無法享受到法律所規(guī)定的帶薪年假。

（二） 帶薪休假制度帶來的問題

管理成本增加。人事部門不僅要對休假職工進行休假安排，還要支付休假工資，并顧及休假制度的公平性，這無疑增加了人事部門的管理成本，而且休假期間，休假崗位對其他崗位的連鎖影響，也會增加管理成本的支出。如果不讓員工休假，一方面要按照日工資的300%進行支付，而且會造成一種剝奪員工休息權(quán)利的負面印象，從長期來看，影響更壞。

崗位臨時空缺造成的經(jīng)濟損失。在企業(yè)中的每個崗位都對企業(yè)創(chuàng)造價值有著或多或少的影響，就我國目前的企事業(yè)單位而言，職工休假勢必造成崗位空缺。如果要填補這種臨時空缺，對于企事業(yè)單位來說，這是一筆不小的支出，尤其是對企業(yè)中的那些工種專一、技術(shù)要求高的特殊崗位更是如此。短期招聘是難以實現(xiàn)的，而且會增加企業(yè)的招聘和培訓(xùn)成本，休假后還面臨著解聘成本。所以在帶薪休假這個問題上，企事業(yè)單位都有不少的顧慮，實際情況往往是事業(yè)單位勉強，企業(yè)單位敷衍。另外，帶薪休假還可能造成工作流程的不連續(xù)，由于現(xiàn)在的很多企業(yè)在管理上都是流程管理，可能一個關(guān)鍵崗位的休假就會導(dǎo)致生產(chǎn)或工作流程中斷，帶來更為巨大的經(jīng)濟損失。

低成本高彈性的帶薪休假問題的解決方案

因為帶薪休假制度是企業(yè)需要長期實行的一種制度，是職工的一項法定福利，這就使得企業(yè)每年都會產(chǎn)生相應(yīng)量的臨時崗位，因此人事部門為了減少職工休假給企業(yè)帶來的損失和工作的不連續(xù)性，必須進行長期規(guī)劃。可以通過有效的臨時替代機制，合理解決帶薪休假的問題。如果和高職院校合作，可以通過提供實習(xí)崗位使得高技能學(xué)生頂崗，消除職工休假帶來的負面影響，可能的風(fēng)險就是這些高職院校的學(xué)生即便是經(jīng)過實際培訓(xùn)，在技能上仍然無法勝任工作崗位的要求，從而會造成一定的損失。所以，在安排實習(xí)崗位時，要首先由相關(guān)專業(yè)的學(xué)生提出申請，企業(yè)根據(jù)崗位重要性程度擇優(yōu)上崗，并由人事部門負責(zé)相應(yīng)的技能培訓(xùn)和實習(xí)鑒定。我們可以把這種合作模式稱之為“頂崗模式”。

這種模式由于使用的是高職院校的在校生，從學(xué)校角度來看，學(xué)生獲得了實際崗位的實踐機會，并接受了技能提高的培訓(xùn)，不必支付相應(yīng)的工資或僅僅支付少量的工資，因此工資成本較低，而且雇傭發(fā)生在學(xué)生實習(xí)期間，實習(xí)結(jié)束后自動回到學(xué)校，沒有招聘和解聘成本，所以屬于有效的低成本高彈性的解決方案。

為了保證頂崗模式的有效推行，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共的合作教育辦公室，各企業(yè)在規(guī)定的時間將要進行休假的崗位和時間進行登記，明確崗位名稱與相應(yīng)的技能要求，由合作教育辦公室與高職院校進行聯(lián)系和安排，在休假前1到2個月的時間安排學(xué)生進入企業(yè)，進行相應(yīng)崗位的實習(xí)，并在企業(yè)職工休假期間進行頂崗勞動。企業(yè)可以根據(jù)實習(xí)生工作績效狀況付給相應(yīng)地實習(xí)工資。為了保證學(xué)生基本理論技能達到崗位要求，崗位實習(xí)實行申請擇優(yōu)制，在休假前進入實習(xí)和試用，不但可以由人事部門做好工作的交接，還能幫助學(xué)生盡快的掌握操作技能，提高學(xué)生的實際工作能力。

從學(xué)校角度來看，要考慮到這種短期的頂崗實習(xí)，如果沒有企業(yè)規(guī)范的實習(xí)計劃和培養(yǎng)目標加以約束，實踐就會流于形式，對學(xué)生綜合職業(yè)能力的提高就有限。所以在合作過程中，高職院校要注意選擇那些管理規(guī)范化，有完善培訓(xùn)體系的企業(yè)作為學(xué)生實習(xí)的單位，注意崗位與所學(xué)專業(yè)的一致性。

另外，在目前教育經(jīng)費不足的前提下，雖然沒有充足的資金進行合作教育的扶持，但是可以開展對于實習(xí)基地管理較為規(guī)范和高職院校評價較高的合作企業(yè)予以獎勵的方式，鼓勵企業(yè)積極有效的開展合作教育。在提供頂崗崗位的同時，慢慢規(guī)范崗位的技能培養(yǎng)計劃與措施，從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)和企業(yè)發(fā)展的雙贏。

參考文獻：

1.程建芳.借鑒國外經(jīng)驗強化應(yīng)用性本科教育實踐教學(xué).中國高教研究[J]，2007.8

2.譚界忠.高職教育產(chǎn)學(xué)研合作機制問題探析.教育與職業(yè)[J]，2006.9

3.黃雨竹，陳麗芬.中國員工帶薪休假問題研究.華東經(jīng)濟管理[J]，2007.1

4.譚界忠.高職教育產(chǎn)學(xué)研合作動力機制問題研究.教育與職業(yè)[J]，2007.5

5.裴沛.我國帶薪休假制度實施現(xiàn)狀.合作經(jīng)濟與科技[J]，2008.4

6.秦旭，陳士俊.產(chǎn)學(xué)研合作教育的動力機制與政府行為研究.軟科學(xué)[J]，2002.2