周春國(guó)

摘要：構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。在這樣的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，高等教育改革的全面啟動(dòng)和不斷深入給共青團(tuán)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。本文提出通過(guò)在學(xué)生社區(qū)中建立共青團(tuán)社區(qū)服務(wù)體系來(lái)推動(dòng)新形勢(shì)下共青團(tuán)工作改革和發(fā)展的構(gòu)想，并闡明了共青團(tuán)滲透到學(xué)生社區(qū)中應(yīng)以領(lǐng)航人的角色努力構(gòu)筑青年學(xué)生的精神支柱，積極拓展強(qiáng)化服務(wù)大局和服務(wù)學(xué)生的功能。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán)；社會(huì)轉(zhuǎn)型；角色定位

胡錦濤總書(shū)記曾多次指出，在構(gòu)建和諧社會(huì)中，要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。這一論述既為共青團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了嶄新的機(jī)遇，也給共青團(tuán)工作提出了更高的要求。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，在和諧社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中，要結(jié)合共青團(tuán)工作的實(shí)際，明確自身的角色定位，充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年在和諧社會(huì)構(gòu)建中獻(xiàn)策添力。

第一，當(dāng)好青年的服務(wù)者和代言人

在利益主體多元化、利益差別顯性化的今天，利益表達(dá)渠道不暢、溝通失靈必然導(dǎo)致民意堵塞，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前在我國(guó)，社會(huì)各階層的利益表達(dá)問(wèn)題，尤其是弱勢(shì)青年的利益表達(dá)問(wèn)題，已經(jīng)成為非常突出的社會(huì)問(wèn)題，而各類社會(huì)組織提供的服務(wù)、代言是解決這一問(wèn)題的有效途徑。共青團(tuán)做為青年群眾組織要把青年放到共青團(tuán)工作最突出的位置，把服務(wù)大局和服務(wù)青年統(tǒng)一起來(lái)，把促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)青年發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。在社會(huì)利益整合中共青團(tuán)要代表青年的具體利益，要成為廣大青年的代言人，反映他們的呼聲與需求，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益。在推進(jìn)各項(xiàng)工作時(shí)，要把青年的利益放在心上，努力使團(tuán)的工作能夠給青年帶來(lái)更多實(shí)在的利益。

第二，當(dāng)好青年的引導(dǎo)者和倡導(dǎo)人

在全社會(huì)確立公平、公正的核心價(jià)值觀，對(duì)于人們正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待社會(huì)利益關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)是十分重要的。強(qiáng)大的思想輿論對(duì)人的價(jià)值觀、社會(huì)道德的整合有著潛移默化的導(dǎo)向作用，共青團(tuán)要通過(guò)建立協(xié)調(diào)利益關(guān)系的輿論引導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮思想輿論在利益整合中的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)青年正確看待因客觀能力、條件等不同而導(dǎo)致的利益分配差異的客觀性，使廣大青年的思想觀念、價(jià)值取向、社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)和心理狀態(tài)等與時(shí)代前進(jìn)的步伐相協(xié)調(diào)、相一致，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。共青團(tuán)要通過(guò)理想信念教育，引導(dǎo)廣大青年正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；要通過(guò)加強(qiáng)法制教育和道德建設(shè)，引導(dǎo)青年合理合法地追求個(gè)人利益，使追求個(gè)人利益的行為既符合法律又合乎道德要求，自覺(jué)地正確處理各種利益關(guān)系。

第三，當(dāng)好新型社會(huì)管理體系的社會(huì)協(xié)管員

構(gòu)建和諧社會(huì)既要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、作用和政府的公共管理職能，也要充分發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)同功能和公民廣泛參與的作用。共青團(tuán)作為“黨的助手和后備軍”要在黨的新型社會(huì)管理體系中肩負(fù)起參與社會(huì)建設(shè)、提供社會(huì)服務(wù)、反映青年訴求、引導(dǎo)青年行為的重要職責(zé)，切實(shí)維護(hù)青年最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。構(gòu)筑和諧社區(qū)(鄉(xiāng)村)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，共青團(tuán)基層組織要在城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)新體制中找到定位、實(shí)現(xiàn)作為。共青團(tuán)要積極管理好青年社團(tuán)，提高青年的組織化程度，要通過(guò)各種有效的工作和活動(dòng)使青年由“社會(huì)人”成為組織影響的人，通過(guò)社團(tuán)、組織骨干等使“社會(huì)人”成為組織聯(lián)系的人。

那么在這樣的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期間、在改革不斷深化新老逐步交替的系統(tǒng)工程中，共青團(tuán)如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)?如何尋找自身的新的座標(biāo)，確定自身的工作角色?如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓展功能，活躍基層，打開(kāi)局面呢?這些問(wèn)題要放在高教改革和發(fā)展的大背景下加以思考。

第一，高度重視共青團(tuán)在學(xué)生社區(qū)中的角色定位和功能拓展

作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)必須全面服從和服務(wù)于“育人”這個(gè)中心工作，必須高度重視共青團(tuán)在學(xué)生社區(qū)中的角色定位和功能拓展。對(duì)青少年尤其是大學(xué)生的教育、培養(yǎng)是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要事業(yè)，也是新形勢(shì)下需要我們深入研究的一項(xiàng)重要課題?！多囆∑轿倪x》第三卷共119篇文章，其中論及青少年和青少年教育的就有38篇，鄧小平關(guān)于青少年教育的理論始終貫穿著一個(gè)鮮明而深刻的主題，那就是培養(yǎng)和造就一代“有理想、有文化、有紀(jì)律、有道德”的社會(huì)主義接班人。在這方面共青團(tuán)負(fù)有義不容辭的歷史責(zé)任，隨著高等學(xué)校辦學(xué)模式和學(xué)生管理體制的不斷變革，必然牽動(dòng)著共青團(tuán)工作職能的大幅度的調(diào)整和拓展。共青團(tuán)社區(qū)服務(wù)體系的建設(shè)將為新時(shí)期我校共青團(tuán)工作的改革和發(fā)展注入新的生機(jī)和活力，并將對(duì)最基層青年學(xué)生的思想政治工作的有效開(kāi)展和構(gòu)筑當(dāng)代青年學(xué)生的精神支柱找到立足點(diǎn)和突破口，這將在客觀上深化大學(xué)生全面素質(zhì)的提高。

第二，新形勢(shì)下，十分必要和完全可能構(gòu)筑共青團(tuán)社區(qū)服務(wù)體系

建設(shè)共青團(tuán)社區(qū)服務(wù)體系既是高等學(xué)校綜合改革和發(fā)展趨勢(shì)的客觀需要，也是共青共青團(tuán)生會(huì)組織的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。隨著我校招生規(guī)模的逐年擴(kuò)大和完全學(xué)分制的全面實(shí)施，基層學(xué)生組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，學(xué)生在選課學(xué)習(xí)上的機(jī)動(dòng)性和靈活性使他們朝著多元化復(fù)合型發(fā)展，同時(shí)班級(jí)集體淡化，而社區(qū)生活上的相對(duì)穩(wěn)定性和延續(xù)性使他們還能意識(shí)到組織歸宿和情感寄托。然而，僅靠剛轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)尚在探索中前進(jìn)的宿舍管機(jī)構(gòu)是難以滿足廣大學(xué)生的期望的。構(gòu)筑共青團(tuán)社區(qū)服務(wù)體系便有其客觀上的必然性和緊迫性。無(wú)論哪一級(jí)共青團(tuán)，其最主要的工作任務(wù)之一就是參與涉及學(xué)生的學(xué)校事務(wù)的民主管理，維護(hù)同學(xué)的正當(dāng)權(quán)益，組織學(xué)生開(kāi)展學(xué)習(xí)、科學(xué)、文體、社會(huì)實(shí)踐等多種活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，協(xié)助學(xué)校建設(shè)良好的教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。加強(qiáng)共青團(tuán)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)使這些工作任務(wù)的順利完成成為可能。

因此，完全學(xué)分制的推廣實(shí)施和學(xué)生社區(qū)管理中心的成立為我校共青團(tuán)以主人翁的姿態(tài)和領(lǐng)航人的角色滲透到社區(qū)基層扎實(shí)地開(kāi)展工作提供了廣闊的舞臺(tái)和有效的載體。

第三、共青團(tuán)在學(xué)生社區(qū)中工作，必須完整體現(xiàn)強(qiáng)化服務(wù)大局和服務(wù)學(xué)生的功能

共青團(tuán)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)必須要服務(wù)于大局，要服從和服務(wù)于我校黨政的中心工作，要緊緊圍繞社區(qū)的重大決策、重點(diǎn)工作，切合青年學(xué)生特點(diǎn)，生動(dòng)活潑地開(kāi)展工作，滿足不同層次學(xué)生的需求。這樣，共青團(tuán)才能有所作為，社區(qū)共青團(tuán)工作才能成為校黨政工作的有機(jī)組成部分。如果偏離黨政的中心工作，離開(kāi)黨政的重大決策、重點(diǎn)工作，社區(qū)共青團(tuán)不可能成為稱職的助手和合格的后備軍。同時(shí)，在社區(qū)共青團(tuán)要保持與發(fā)展同青年學(xué)生的聯(lián)系，除了繼續(xù)鞏固原有的組織體系、教育體系和活動(dòng)體系之外，還必須建立和強(qiáng)化“服務(wù)”這一新的體系。要通過(guò)了解青年學(xué)生的需要，了解青年學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中的合理需求，然后相應(yīng)地采取各種有效的措施去服務(wù)他們，實(shí)實(shí)在

在地關(guān)心他們，把大多數(shù)青年學(xué)生吸引凝聚到共青團(tuán)的周?chē)Ｔ谀鬯麄兊倪^(guò)程中更好地教育他們、引導(dǎo)他們、塑造他們。建立和強(qiáng)化“服務(wù)紐帶”并不是我們工作的最終目的，服務(wù)學(xué)生是為了凝聚學(xué)生，凝聚學(xué)生是為了培養(yǎng)學(xué)生，我們的目的是把廣大青年學(xué)生培養(yǎng)成為當(dāng)今社會(huì)需要的合格人才。在逐步建立起以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的，以參與社區(qū)教育、社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)為重要途徑的共青團(tuán)社區(qū)服務(wù)體系的同時(shí)，其服務(wù)方向也越來(lái)越集中在以下三個(gè)方面：

1保護(hù)性服務(wù)

主要是依照有關(guān)法律和規(guī)章制度依法保護(hù)青年學(xué)生的合法權(quán)益。同時(shí)，還要對(duì)特殊學(xué)生、特殊學(xué)生群體實(shí)施保護(hù)性服務(wù)的措施。如照料病殘學(xué)生，組織資助生活特困學(xué)生，尊重少數(shù)民族學(xué)生的生活習(xí)慣并協(xié)調(diào)安排，開(kāi)展社區(qū)調(diào)研活動(dòng)及時(shí)了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)等。

2發(fā)展性服務(wù)

主要是為廣大正常青年學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)，素質(zhì)提高，進(jìn)步成長(zhǎng)提供有效的服務(wù)。如：通過(guò)社區(qū)團(tuán)組織開(kāi)展“推優(yōu)入黨”工作，在社區(qū)開(kāi)辟第二課堂，組織實(shí)用知識(shí)技能培訓(xùn)等。

3管理性服務(wù)

主要是參與或者承擔(dān)一部分學(xué)校對(duì)學(xué)生社區(qū)事務(wù)的管理工作。如通過(guò)勤工助學(xué)形式組織學(xué)生優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，對(duì)社區(qū)區(qū)域內(nèi)的大學(xué)生活動(dòng)中心的管理并為學(xué)生提供非盈利性服務(wù)，建立以具有區(qū)域性聯(lián)動(dòng)功能的以社區(qū)共青團(tuán)為核心的基層工作協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)等。

4在共青團(tuán)和學(xué)生社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)合過(guò)程中實(shí)現(xiàn)功能拓展

搞好社區(qū)學(xué)生工作不能僅靠共青團(tuán)“唱獨(dú)腳戲”，我們應(yīng)確立“不求包打天下，但求有所舉措，不求面面俱到，但求有所突破”的工作思路。學(xué)生社區(qū)管理機(jī)構(gòu)在自身改革中不斷探索，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，形成了自身的工作優(yōu)勢(shì)，共青團(tuán)也有許多自身的工作特色，把這些優(yōu)勢(shì)和特色融合在一起，互補(bǔ)共用是提高社區(qū)學(xué)生工作水平的關(guān)鍵。同樣，共青團(tuán)和學(xué)生社區(qū)在長(zhǎng)期工作中都掌握了一些人力、物力、財(cái)力上的資源，我們?cè)诠ぷ髦幸⒁馊绾吻擅畹匕l(fā)現(xiàn)挖掘潛在的資源，充分地整合好社區(qū)內(nèi)外各方面的資源，有效地利用好這些資源，只有在資源共享的基礎(chǔ)上，才能形成合力，整體推進(jìn)。

另外，學(xué)生社區(qū)中的共青團(tuán)不能毫無(wú)目的地延長(zhǎng)工作手臂、擴(kuò)大工作領(lǐng)域，應(yīng)注意和學(xué)生社區(qū)管理機(jī)構(gòu)密切配合、互相聯(lián)動(dòng)，要理清自身工作的脈絡(luò)，把握功能拓展的節(jié)奏和尺度。在實(shí)際操作中，既要齊抓共管，工作互補(bǔ)，又要各有側(cè)重，明確職責(zé)。學(xué)生社區(qū)管理中心可側(cè)重于社區(qū)的“硬件”建設(shè)，如住宿條件的改善，環(huán)境衛(wèi)生的督查，配套服務(wù)質(zhì)量的提高等，也即“物質(zhì)文明”的建設(shè)；共青團(tuán)可側(cè)重于社區(qū)的“軟件”建設(shè)，也即“精神文明”建設(shè)，在整個(gè)共青團(tuán)社區(qū)服務(wù)體系中，共青團(tuán)組織在對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)調(diào)研、思想引導(dǎo)、政治素質(zhì)的提高等方面應(yīng)有工作實(shí)績(jī)，學(xué)生會(huì)組織應(yīng)在團(tuán)組織的指導(dǎo)下承擔(dān)起繁榮社區(qū)文化建設(shè)，豐富學(xué)生社區(qū)生活，活躍社區(qū)生活氛圍等工作，并在社區(qū)中積極倡導(dǎo)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的新思路、新方法和新途徑。

共青團(tuán)和學(xué)生社區(qū)管理中心的關(guān)系可以說(shuō)是互相依托，相輔相成的，兩者必將在攜手共建綜合性社區(qū)服務(wù)體系、共同推進(jìn)社區(qū)學(xué)生工作的協(xié)作過(guò)程中形成一種互動(dòng)。

總之，共青團(tuán)在學(xué)生社區(qū)中的角色定位和功能拓展是我校綜合改革進(jìn)一步深化后共青團(tuán)工作的抓手，是一項(xiàng)全面活躍基層的特色工作和有益的探索。