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中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)的同時(shí)，數(shù)以百計(jì)的城市的環(huán)境承載力卻正在變得越來越脆弱。

聯(lián)合國(guó)有關(guān)報(bào)告顯示，包括中國(guó)北京、上海、深圳在內(nèi)的13個(gè)世界大城市，都受到大氣褐云較為嚴(yán)重的影響，這種云團(tuán)對(duì)于氣候、公眾健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生影響。而溫室氣體效應(yīng)和快速城市化進(jìn)程是造成這種復(fù)雜趨勢(shì)的主要原因。氣候組織大中華區(qū)負(fù)責(zé)人吳昌華說，問題就在于不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，城市的有效管理缺失，對(duì)于化石能源的依賴和不可持續(xù)的資源利用方式，造成了交通擁堵、資源緊缺、環(huán)境污染等諸多城市痼疾。

吳昌華指出：“中國(guó)的城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須在其發(fā)展模式上實(shí)現(xiàn)低碳化轉(zhuǎn)型。”

中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元近日也在上海對(duì)CBN表示。中國(guó)的城市面臨著人口與就業(yè)、土地資源供應(yīng)、能源與水資源等多方面壓力，必須走出一條綠色發(fā)展之路。

“高代謝量”的城市

作為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，到2008年，城市已經(jīng)聚集了世界人口的一半以上，溫室氣體排放占全球總量的75％左右。作為人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、活動(dòng)頻繁、交通擁擠、財(cái)富集中的龐大有機(jī)體，“高代謝量”與中國(guó)城市緊緊掛鉤。

在中國(guó)，約46％的人口居住在城市，每年消耗大量的能源、資源、材料并排放大量的污染物。中國(guó)城市的代謝量統(tǒng)計(jì)表示：消耗全國(guó)鋼鐵的86％，鋁材的88％，銅材的92％，水泥的75％，能源的80％；排放的c02占全國(guó)的90％，S02占全國(guó)的98％，COD占全國(guó)的85％。

2007年，中國(guó)的煤炭消費(fèi)25億噸、二氧化硫排放2500萬(wàn)噸、COD排放1200萬(wàn)噸、廢水排放量482億噸、工業(yè)固體廢棄物1800萬(wàn)噸?！斑@些消耗和廢物的產(chǎn)生，主要發(fā)生在城市地區(qū)?！迸Ｎ脑f。

據(jù)計(jì)算，2007—2008年，在中國(guó)每建1平方米房屋需要消耗：土地0.80—0.83平方米、鋼材55—60公斤、能源0.2—0.3噸標(biāo)煤、混凝土0.20—0.23立方米、墻磚0.15—0.17立方米、二氧化碳排放0.75—0.80噸。自2000年以來，中國(guó)每年平均房屋竣工面積20億平方米，約消耗64L噸標(biāo)煤，占社會(huì)總能耗的30％。

從1978年到2007年，中國(guó)城市總數(shù)從193個(gè)增加到656個(gè)，每年約有1600萬(wàn)人涌入城市。到2008年底。中國(guó)城鎮(zhèn)人口超過6億，城鎮(zhèn)化率已達(dá)到45.7％。據(jù)預(yù)測(cè)，2025年將有大約10億中國(guó)人居住在城市。

吳昌華說，隨著不斷加快的城市化進(jìn)程，城市擴(kuò)張速度越來越快，城市也因此變得越來越脆弱，頻繁發(fā)生的氣候?yàn)?zāi)害威脅到了城市居民正常的生產(chǎn)生活，中國(guó)城市也難以幸免。

研究表明，與過去相比，近半個(gè)世紀(jì)以來災(zāi)難性氣候事件明顯增多，頻率加快，危害程度加深，而城市因?yàn)槠涮厥獾匚辉诖祟愂录惺艿降挠绊懽畲蟆?005年肆虐美國(guó)新奧爾良城的卡特里娜颼風(fēng)、2008年上海市遭受的超百年～遇的暴雨襲擊，都給居民生活帶來了嚴(yán)重影響。

除了極端天氣事件外，由于全球變暖而導(dǎo)致的海平面上升也是對(duì)城市生存的最大威脅。

低碳城市試點(diǎn)

越來越多的城市開始意識(shí)到這一點(diǎn)，加快了轉(zhuǎn)型的步伐。山東省日照市的房主在購(gòu)買商品房時(shí)，除了拿到與其他城市類似的各種資料外，還多了一樣?xùn)|西：太陽(yáng)能熱水器使用說明書。

日照市政府規(guī)定，新建建筑的開發(fā)企業(yè)要按照設(shè)計(jì)統(tǒng)一組織安裝太陽(yáng)能熱水器，以確保建筑外觀和產(chǎn)品質(zhì)量。

日照市是第一個(gè)申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署氣候中和網(wǎng)絡(luò)的中國(guó)城市，并于2007年獲得了首屆“世界清潔能源獎(jiǎng)”，其目標(biāo)就是建成“太陽(yáng)能之城”。

目前，日照市建成區(qū)太陽(yáng)能熱水器普及率達(dá)到99％，許多交通路口、廣場(chǎng)公園、大部分小區(qū)內(nèi)路燈、草坪燈等公共照明設(shè)備也采用了太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)；農(nóng)村地區(qū)普及率達(dá)到30％以上，超過60000平方米的大棚利用太陽(yáng)能集熱板保溫，太陽(yáng)灶和太陽(yáng)能冬暖式大棚都充分利用了太陽(yáng)能資源。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅規(guī)模化應(yīng)用太陽(yáng)能一項(xiàng)，日照市就相當(dāng)于每年減少了30.39萬(wàn)噸二氧化碳排放量。

老工業(yè)基地沈陽(yáng)近年來也在低碳之路上嘗到了甜頭。沈陽(yáng)市是科技部地源熱泵技術(shù)推廣的試點(diǎn)城市，通過在耗能大的大型商廈、超市及賓館實(shí)施地源熱泵技術(shù)，以及對(duì)中小型供熱鍋爐進(jìn)行能源替換，2006年，沈陽(yáng)市地源熱泵技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到312萬(wàn)平方米，2008年應(yīng)用面積達(dá)到3440萬(wàn)平方米。預(yù)計(jì)到2010年，沈陽(yáng)市地源熱泵技術(shù)的應(yīng)用面積將達(dá)到6500萬(wàn)平方米，每年可減少排放二氧化碳55.7萬(wàn)噸。

河北保定市制定了“中國(guó)電谷”的發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模應(yīng)用，并探索新能源電力相關(guān)制度安排，被國(guó)務(wù)院選定為首批低碳城市試點(diǎn)之一，目前保定已經(jīng)初步形成光電、風(fēng)電等六大低碳產(chǎn)業(yè)體系，并且擁有多項(xiàng)自主創(chuàng)新技術(shù)。

在交通領(lǐng)域，中國(guó)在11個(gè)城市優(yōu)先實(shí)行了公共交通優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，北京市“公交優(yōu)先、降低票價(jià)”政策在2004年制定，并相繼出臺(tái)了具體執(zhí)行意見。在2007年北京市居民出行方式統(tǒng)計(jì)中，公交出行率超過小汽車，達(dá)到了34.5％，2008年北京市二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到了274天。

不過，目前中國(guó)城市的低碳實(shí)踐只是零散性的和嘗試性的。氣候組織《中國(guó)低碳領(lǐng)導(dǎo)力：城市》報(bào)告稱，中國(guó)城市系統(tǒng)解決能力尚弱，一些城市的低碳實(shí)踐，只是“領(lǐng)先性的探索和嘗試，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架”。

“探索中國(guó)城市的低碳發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)，需要更多的政府部門、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及國(guó)際組織多層次、多方位地支持和參與。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰說。

城市低碳新路

盡管在探索低碳城市的路徑上，各有各的高招，但牛文元認(rèn)為，按照“低碳”的要求，應(yīng)形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為低碳經(jīng)濟(jì)約束性指標(biāo)，在能源、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行業(yè)強(qiáng)制推行低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，按照“減量化、再利用、資源化”原則大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走城市可持續(xù)發(fā)展之路。

牛文元認(rèn)為，在發(fā)展模式上，城市應(yīng)以集群經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新；以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。

“在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)依然蔓延并繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)波及的形勢(shì)下，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)注重開發(fā)‘城市礦山?！痹?月29日中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)主辦的“2009第四屆中國(guó)綠色財(cái)富論壇”上，全國(guó)人大環(huán)資委法案室原主任孫佑海對(duì)說。

“城市礦山”是指城市中各種可以回收利用的廢棄電器電子產(chǎn)品以及其他廢棄物資?！俺鞘械V山”的資源單位含量往往比自然界中礦山的資源單位含量更為豐富。研究數(shù)據(jù)顯示，一般的金礦開采1噸金砂僅能提煉出5克黃金，而從1噸廢舊手機(jī)中，可以提煉400克金、2.3公斤銀、172克銅；從1噸廢舊個(gè)人電腦中，則可提煉出300克黃金、1公斤銀、150克銅等稀有貴重金屬。自然界的礦產(chǎn)資源總有枯竭之時(shí)，而“城市礦山”卻可以循環(huán)利用。

孫佑海以天津市子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)為例：這里一年回收加工的原材料銅50萬(wàn)噸、鋁25萬(wàn)噸、鐵30萬(wàn)噸、橡塑材料30萬(wàn)噸，其他材料15萬(wàn)噸，成為名副其實(shí)的“城市礦山”。

廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)，多年來大力發(fā)展廢棄塑料、五金、電器電子產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)起步較早、規(guī)模較大的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解加工基地。目前全鎮(zhèn)總?cè)丝?3.9萬(wàn)人，僅發(fā)展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解加工一項(xiàng)就可以保障6萬(wàn)多人就業(yè)和10萬(wàn)多人的生活出路。

由于開發(fā)“城市礦山”可以大大減少因開采原生自然資源和冶煉礦石時(shí)所需要的能源消耗，減輕二氧化碳等溫室氣體排放，孫佑海認(rèn)為，在正確的政策引導(dǎo)下，開發(fā)“城市礦山”必將成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。