胡慰信

近幾年吉安縣為加快縣城建設(shè)，加大了對(duì)重大工程的投資建設(shè)，為保證工程建設(shè)資金落到實(shí)處，確保投資效益，規(guī)范施工過(guò)程中的不規(guī)范行為，吉安縣審計(jì)局在結(jié)合重大工程的特點(diǎn)，安排多名工程專業(yè)人員進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和檢查，通過(guò)對(duì)工程的事前介入，施工過(guò)程中的跟蹤審計(jì)，竣工決算時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，具體情況如下：

一、重大投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)方向及審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定

我局每年都會(huì)在年初計(jì)劃安排對(duì)已完工的重點(diǎn)工程進(jìn)行投資審計(jì)，并對(duì)計(jì)劃投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并制定相應(yīng)的審計(jì)工作方案，以保證審計(jì)有計(jì)劃、有重點(diǎn)及目標(biāo)實(shí)施。

重大投資項(xiàng)目的特點(diǎn)是：投資金額大、施工范圍廣、施工時(shí)間較長(zhǎng)，涉及面廣。給審計(jì)在一定程度上帶來(lái)困難，通過(guò)幾年對(duì)重點(diǎn)工程投資審計(jì)，我局總結(jié)了很好的經(jīng)驗(yàn)，歸納投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)方向?yàn)椋海?）重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目的資金使用和管理進(jìn)行審計(jì)，確保不屬于工程方面的支出在項(xiàng)目資金里列支，工程建設(shè)資金的支付是否嚴(yán)格按合同執(zhí)行。（2）重點(diǎn)是對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督審計(jì)，監(jiān)理單位是否對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度全過(guò)程的監(jiān)督管理，質(zhì)檢及設(shè)計(jì)部門是否對(duì)工程的質(zhì)量及竣工驗(yàn)收進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，以保證重點(diǎn)工程出現(xiàn)“豆腐渣”工程。（3）重點(diǎn)對(duì)工程的設(shè)計(jì)變更及簽證工程量的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)變更及簽證的工程量到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確保工程量的真實(shí)可靠性，并規(guī)范建設(shè)單位和施工單位的不合理簽證現(xiàn)象。（4）重點(diǎn)對(duì)工程的竣工決算進(jìn)行審計(jì)，一律杜絕施工單位在決算時(shí)多算工程量、套錯(cuò)定額、不嚴(yán)格按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)等問(wèn)題。

二、重點(diǎn)工程投資審計(jì)程序及方法

在審計(jì)監(jiān)督的過(guò)程中，我局審計(jì)人員運(yùn)用不同的審計(jì)方法對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施審計(jì)，主要有：抽查法、現(xiàn)場(chǎng)核查法、計(jì)算機(jī)輔助法、比較法等方法，并審查施工單位的施工成本賬，以保證工程造價(jià)的真實(shí)、合理及公平公正。工程審計(jì)的目標(biāo)是審查建設(shè)資金使用的合規(guī)性，檢查建設(shè)程序和工程造價(jià)，以及工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)，嚴(yán)格控制工程的造價(jià)金額，為政府節(jié)約建設(shè)投資資金，并將逐步開(kāi)展對(duì)工程的投資效益審計(jì)，以揭露損失浪費(fèi)問(wèn)題、提高資金使用效果為目標(biāo)。在審計(jì)過(guò)程中，嚴(yán)格按照審計(jì)程序和規(guī)范實(shí)施審計(jì)，規(guī)范審計(jì)人員的行為，加強(qiáng)投資審計(jì)的廉政建設(shè)，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的敏感性和洞察力，以及高度的綜合分析和判斷能力，并通過(guò)不斷加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、工程造價(jià)軟件等，切實(shí)提高工作效率和效能。

三、重大投資項(xiàng)目審計(jì)成果

2006年至今，我局已完成了對(duì)吉安大道、廬陵文化廣場(chǎng)、廬陵人工湖、富川北路、將軍園、贛江大道、廬陵賓館貴賓樓等七項(xiàng)重點(diǎn)工程的審計(jì)，七個(gè)項(xiàng)目送審造價(jià)總計(jì)1.41億元，通過(guò)審計(jì)核減造價(jià)2 838.89萬(wàn)元，核減率為20.07%，大大節(jié)約了政府建設(shè)投資資金。目前正在審計(jì)當(dāng)中的重點(diǎn)工程有影劇院、廣電大樓、永和片土地整理及城關(guān)市場(chǎng)安置房等工程。

在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員不畏嚴(yán)寒酷暑，多次到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)丈量工程量。在審計(jì)廬陵文化廣場(chǎng)工程時(shí)，廬陵文化廣場(chǎng)石材鋪裝面積較大，審計(jì)人員對(duì)照?qǐng)D紙到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地丈量面積，發(fā)現(xiàn)實(shí)鋪面積與圖紙有一定相差，并存在高套定額等現(xiàn)象；在對(duì)廬陵人工湖前期工程審計(jì)中，我局派員參與了竣工驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)部分渠道砼側(cè)墻鋼筋未按圖紙施工，砼擋土墻未達(dá)到標(biāo)號(hào)，存在偷工減料等問(wèn)題。以上問(wèn)題得到了建設(shè)單位的高度重視，并積極整改，為以后重點(diǎn)工程建設(shè)提出了科學(xué)合理的建議，規(guī)范了工程管理的一些不合理合規(guī)行為，充分發(fā)揮了審計(jì)的職能作用。

（作者單位：吉安縣審計(jì)局）