汪燦德

摘要：思想政治理論課實踐教學是高校思想政治理論課的重要組成部分。針對各高校思想政治理論課實踐教學存在的問題，從管理學的理論角度看，要提高思想政治理論課實踐教學的有效性和針對性，必須加強對實踐教學決策與計劃、組織、領導、控制和創(chuàng)新的管理。

關鍵詞：管理學理論；思想政治理論課；實踐教學

中圖分類號：G642，0

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2009)33-0237-02

當前，全國各高校都在進行思想政治課理論教學之外嘗試性地安排了實踐教學，取得了較好的教學效果。但是，盡管如此，各高校在實施實踐教學環(huán)節(jié)的過程中仍存在許多困境，其中一個重要方面的原因就是缺乏科學的管理。思想政治理論課教學組織負責人是實踐教學的組織者和管理者，要提高思想政治理論課實踐教學的有效性，必須加強對實踐教學決策與計劃、組織、領導、控制、創(chuàng)新等管理。

一、科學決策與計劃是提高思想政治理論課實踐教學的基礎和前提

管理學理論認為，所謂決策，是指管理者識別機會并解決問題的過程，或者管理者利用機會的過程。計劃是決策的邏輯延續(xù)。計劃的目的就是使所有的行動保持統(tǒng)一方向，促使組織目標實現(xiàn)。計劃的形式包括目的、目標、戰(zhàn)略、政策、程序、規(guī)則、方案、預算。

思想政治理論課實踐教學要遵循教育管理的規(guī)律，只有科學決策和計劃，才能保證思想政治理論課實踐教學目標的實現(xiàn)。這些決策和計劃具有不同層次，包括學校的、教學單位的、教師個人等層次。各高校要按照教育部的有關決議和精神把思想政治理論課的實踐教學納入學校整體教學計劃和思想政治課教育整體工作規(guī)劃之中，要把思想政治課實踐教學納入到人才培養(yǎng)方案中，對思政課四門課程的理論教學學時和實踐教學學時比例作出規(guī)定。通過制定思想政治理論課實踐教學的目標、政策、程序、規(guī)則、方案、預算，保證思想政治理論課實踐教學有章可循、有法可依。負責學校思想政治理論課的教學單位要根據(jù)學校的要求制定較為詳細的切實可行的實踐教學計劃和方案，統(tǒng)籌安排和指導任課教師的計劃和行為。教師個人要根據(jù)教學單位的計劃和方案制訂每一學期更為具體詳盡的實踐計劃和方案。只有這樣，才能保證思想政治理論課實踐教學有目標、有計劃、有步驟地順利進行，避免短期行為。

二、建立和健全組織是提高思想政治理論課實踐教學有效性的重要保障

管理學理論認為，組織目標一經(jīng)確立，決策和計劃一旦制定，為了保證目標與計劃的有效實現(xiàn)，管理者就必須設計合理的組織架構，同時協(xié)調(diào)好組織中部門與部門之間、人與人之間、人與物的關系。

思想政治理論課實踐教學是一個系統(tǒng)工程，需要高校各相關部門密切配合共同協(xié)調(diào)。各高校要建立和健全實踐教學的領導機構、指揮協(xié)調(diào)部門、實施部門和主要配合部門。思想政治理論課實踐教學的組織管理制度應規(guī)定學校教學管理部門和思想政治理論課教學部門各自的職責，又要在制定實踐教學的教學大綱和編寫教學計劃方面相互配合，使實踐教學的目的、要求、內(nèi)容、方式、手段和組織形式等都明確下來。只有這樣才能克服盲目性，保證實踐教學的順利實施。各部門各司其職、齊抓共管的態(tài)勢，就為思想政治理論課實踐教學的順利開展提供強有力的組織保障。高校一般都成立了思想政治理論課教育教學領導小組，黨委宣傳部應為實踐教學的指導、協(xié)調(diào)部門，負責思政課教學的院、系或部是實踐教學的組織實施部門，團委、學生處是主要配合實施部門。同時，建立獨立的、直屬學校領導的思想政治理論課教學科研二級機構。要強化實踐教學的組織實施環(huán)節(jié)。負責思政課教學的院、系或部為思想政治理論課實踐教學的組織實施部門，負責實踐教學計劃修訂、實踐教學大綱編寫、學期開課計劃編制，審批任課教師的實踐教學授課計劃和實施方案，檢查、指導任課教師的實踐教學活動，審核實踐教學的經(jīng)費使用情況，總結評比實踐教學的效果等。任課教師為實踐教學的直接責任人，負責制定所任課程實踐教學的授課計劃，依據(jù)課程實踐教學大綱準備詳細的實踐教學方案，具體組織實施全過程的實踐教學活動，評定學生的實踐學習成績，提交實踐教學的總結報告等。

三、加強領導是提高思想政治理論課實踐教學有效性的根本保證

管理學理論認為，管理的組織職能是對組織的資源進行配置。但是如何讓他們運作起來，需要通過管理的領導職能來完成。領導職能表現(xiàn)為指揮作用、協(xié)調(diào)作用和激勵作用。指揮作用是指在組織活動中，需要有頭腦清醒、胸懷全局，能高瞻遠矚、運籌帷幄的領導者幫助組織成員認清所處的環(huán)境和形勢，指明活動的目標和達到目標的途徑。協(xié)調(diào)作用是指組織在內(nèi)外因素的干擾下，需要領導者來協(xié)調(diào)組織成員之間的關系和活動，朝著共同的目標前進。激勵作用是指領導者為組織成員主動創(chuàng)造能力發(fā)展空間和職業(yè)生涯發(fā)展的行為。

教育部黨組書記、部長周濟2008年1月20日在全國高?！案耪摗闭n教師培訓班上的書面講話中指出，“高質(zhì)量地全面實施新方案，領導是關鍵……各高校黨政一把手要親自抓新方案的實施工作?！备鞲咝Ｒ阉颊碚撜n實踐教學納入學校發(fā)展規(guī)劃，在精品課程建設、重點學科建設、科研立項、科研基地建設、人才隊伍建設和獎勵措施中予以保證。要落實思政課建設實踐教學的必要措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好實踐教學的領導機構、實施部門和主要配合部門之間的關系，同時完善思政課教師在實踐教學方面的激勵和保障機制。這樣，通過健全領導體制、管理體制，完善激勵和保障機制，讓思政課教師愿意并主動參與實踐教學的全過程。

同時，要充分發(fā)揮教師對學生的指導、協(xié)調(diào)和激勵作用。教師的指導包括在實踐教學過程中要幫助學生做好知識儲備方面的補充，做好實施操作階段的技術層面、心理方面的準備，幫助學生端正認識、糾正做法偏差，確定實施的時間、場所、對象、形式。而且教師還要做好協(xié)調(diào)和激勵工作。

四、加強控制是提高思想政治理論課實踐教學有效性的重要手段

管理學理論認為，由于環(huán)境的變化、管理權限的分散和工作能力的差異，人們在執(zhí)行計劃的活動中總會或多或少地出現(xiàn)與計劃部一致的現(xiàn)象，這樣必須加強管理的控制，才能保證所有的行動按計劃執(zhí)行，才能保證管理者追求的目標一定能達到。同時，控制可以分為前饋控制、同期控制和反饋控制。

高校思想政治理論課實踐課教學要加強控制。對思想政治課的實踐性教學要提出明確、規(guī)范的工作要求，建立恰當?shù)脑u價標準和評價方式，單獨設立實踐教學考核標準。一方面要制定針對任課教師的評價標準，要求教師制定切實可行的實踐教學大綱和實踐教學計劃，每次實踐教學都要有詳細的實踐教學方案，包括每次實踐教學的任務、主題、要求、運作方式等；教師要親自參加、認真組織，保證每次活動都有應有的教學效果；每次實踐教學結束要及時總結，為以后開展實踐教學提供借鑒。對教師的考核評價主要看教師是否認真執(zhí)行了實踐教學的教學計劃、教學組織是否到位、是否有詳

細的實踐教學方案、實踐教學效果如何、每次實踐教學結束后是否及時進行總結等等。對教師的考核評價等級應該是教務處的評價、學生的評價、同事的評價和社會評價等幾方綜合評定的結果，教師所獲得的實踐教學考核等級與其工作津貼相掛鉤。另一方面，要對學生嚴格要求，要求學生重視實踐課的學習，要在教師指導下選定自己的任務，并做好充分的準備，積極主動地參與實踐，獨立完成調(diào)查報告或提交心得體會。教師要采用不同形式對學生進行考核，把考核結果納入平時或期末考試成績。

兩方面的考核評價都需要將定性和定量評價結合起來。譬如，對學生的考核評價可以通過看其參加社會實踐時數(shù)、出勤情況、交流發(fā)言次數(shù)、遞交論文或心得體會篇數(shù)等量化的指標，又要看其參加社會實踐活動的態(tài)度、積極性、創(chuàng)造性、思想進步狀況、社會對該生的評價信息等定性指標。學生參與思想政治理論課實踐教學的成績應該是教師的評價、同學的評價和社會的評價等幾方面綜合評定的結果。學生的綜合評定結果只有達到及格以上，才能取得相應的實踐教學學分。

五、創(chuàng)新是提高思想政治理論課實踐教學有效性的活力和源泉

管理學認為，決策與計劃、組織、領導與控制屬于管理的維持職能，而僅僅維持是不夠的，還必須重視管理的創(chuàng)新職能。維持和創(chuàng)新是管理的本質(zhì)內(nèi)容，有效的管理在于適度的維持與適度的創(chuàng)新的組合。創(chuàng)新是組織發(fā)展的基礎，是組織謀取競爭優(yōu)勢的利器，是組織擺脫發(fā)展危機的途徑。

高校思想政治理論課實踐教學要提高有效性，擺脫目前的危機和困境，必須要從多方面進行創(chuàng)新，具體來說：一要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學理念，突出理論教學與實踐教學雙重質(zhì)量理念，要樹立全面的實踐教學質(zhì)量理念，要樹立科學的發(fā)展的開放式實踐教學管理理念；二要因校制宜，選擇和探索最適合自身狀況的教學模式。就不同高校而言，在辦學經(jīng)費、學生素質(zhì)、區(qū)位優(yōu)勢、師資力量、學科建設等方面差異較大，而這些差異直接影響著實踐教學的過程和效果。因此，對于每一個高校而言，在思想政治理論課的實踐教學中，沒有最好的教學模式，只有相當比較適合的教學模式。只有從校情出發(fā)，選擇和探索最適合自己的實踐教學模式才是明智選擇。要創(chuàng)新思想政治課實踐教學模式，使思想政治教育更符合規(guī)律性、體現(xiàn)時代性；三要創(chuàng)新思想政治理論課實踐教學內(nèi)容，把思想政治理論課實踐教學內(nèi)容與專業(yè)社會實踐內(nèi)容相結合，與教學科研相結合，實踐課內(nèi)容的課程化與組織的科學化相結合，把政治信仰教育與基礎文明的教育相結合；四要創(chuàng)新思想政治理論課實踐教學的方法，通過課堂實踐教學，發(fā)揮教與學兩個積極性，活躍學生思維。通過校園實踐教學，發(fā)揮思想政治理論課的教育功能。通過社會實踐教學，發(fā)揮思想政治理論課的指導作用，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。