董立人

黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中強(qiáng)調(diào)指出要“充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，緊緊依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”。胡錦濤總書(shū)記在《紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的講話》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了尊重人民群眾主體作用和首創(chuàng)精神的重要性：“必須把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、緊緊依靠人民、切實(shí)造福人民，在充分發(fā)揮人民創(chuàng)造歷史作用中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。30年來(lái)，我們堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史這一馬克思主義科學(xué)原理，真誠(chéng)代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益，緊緊依靠人民，最廣泛地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從人民中汲取智慧，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨得到人民的充分信賴和擁護(hù)，始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)凝聚強(qiáng)大力量、提供根本政治保證”。

2008年11月16日，在全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工表彰大會(huì)上，國(guó)務(wù)院副總理張德江在贊揚(yáng)農(nóng)民工的貢獻(xiàn)時(shí)指出：“改革開(kāi)放以來(lái)，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民懷著對(duì)美好生活的渴望、對(duì)光明未來(lái)的憧憬，勇敢地走出農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，以特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的精神，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決‘三農(nóng)問(wèn)題中發(fā)揮了不可替代的作用。農(nóng)民工隊(duì)伍的形成和不斷壯大，是我國(guó)改革開(kāi)放的重大歷史成果，也是世界工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷史上絕無(wú)僅有的光輝范例，他們的貢獻(xiàn)將永載史冊(cè)?！笨梢哉f(shuō)，我國(guó)的改革開(kāi)放啟發(fā)于、得益于“人民群眾的首創(chuàng)精神”?！白鹬厝嗣袢罕娛讋?chuàng)精神”，既是30年改革開(kāi)放的寶貴經(jīng)驗(yàn)所在，又是今后進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的“助推器”。為此，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，是我們進(jìn)行全面小康社會(huì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重要?jiǎng)恿υ慈?/p>

第一，要充分尊重并切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的主體地位。農(nóng)民的主體地位是農(nóng)民在改革發(fā)展中發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神、積極投身社會(huì)主義宏偉事業(yè)建設(shè)的前提。尊重和維護(hù)農(nóng)民的主體地位，一方面要向農(nóng)民群眾廣泛宣傳黨的各項(xiàng)方針、路線、政策，通過(guò)建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的民意表達(dá)機(jī)制，廣泛征求農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他各方面體制改革等方面的意見(jiàn)和建議，把他們的合理意愿和要求真正體現(xiàn)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中決策的各個(gè)環(huán)節(jié)中。另一方面，要提高農(nóng)民的自主意識(shí)。我國(guó)的農(nóng)民由于種種復(fù)雜的原因，在生產(chǎn)生活中表現(xiàn)出很強(qiáng)的依賴性。這種依賴性主要表現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)自然、宗族和政府的依賴上。農(nóng)民依賴性較強(qiáng)是無(wú)法有效地建構(gòu)農(nóng)民主體性、發(fā)揮其首創(chuàng)能力的重要原因。因此，提高農(nóng)民的自主意識(shí)、減少對(duì)外界的依賴性是促進(jìn)農(nóng)民發(fā)揮其首創(chuàng)精神的首要任務(wù)。只有改變農(nóng)民在生活生產(chǎn)中對(duì)自然的強(qiáng)烈依賴性，鍛煉農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐的自主性，才能有效地建構(gòu)農(nóng)民的主體性。要充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使他們能夠完全自主地根據(jù)市場(chǎng)情況從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二，要充分尊重并切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的意愿和創(chuàng)造力。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)民作為一個(gè)極富創(chuàng)造力的群體，在不斷的探索和實(shí)踐中推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)，我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，我們的許多改革政策和措施都來(lái)自于農(nóng)民群眾的實(shí)踐和創(chuàng)造，是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，是黨和政府充分尊重農(nóng)民的意愿、選擇和創(chuàng)造的產(chǎn)物。我國(guó)30年改革發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，就是充分尊重農(nóng)民的愿意和創(chuàng)造。要鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞我國(guó)改革、科學(xué)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大膽探索、大膽實(shí)踐。要在科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，給農(nóng)民創(chuàng)造一切有利環(huán)境與便利條件，凡是法律沒(méi)有明確禁止的，都要允許農(nóng)民去試、去干、去闖，并及時(shí)總結(jié)和推廣他們創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持以人為本，要進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營(yíng)造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，并為農(nóng)民群眾施展才華、創(chuàng)業(yè)致富提供實(shí)實(shí)在在的智力支持和幫助，充分激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，以最大限度地滿足農(nóng)民的意愿。只有這樣，農(nóng)民群眾才會(huì)繼續(xù)憑借著自己的創(chuàng)造來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)改革的順利發(fā)展，為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)繼續(xù)提供源源不斷的動(dòng)力。

第三，建立健全農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制。要維護(hù)農(nóng)民的主體地位，給予平等的公民待遇，則必然需要打破有損農(nóng)民利益的制度壁壘，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益特別是物質(zhì)權(quán)益，建立健全基本公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。當(dāng)前，由于社會(huì)基本公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系的不健全，農(nóng)民的某些自身物質(zhì)權(quán)益均未能得到保障，使得農(nóng)民發(fā)揮自主性、積極性缺乏基礎(chǔ)性前提。因此，健全的權(quán)益保障機(jī)制，建立和完善基本公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系以及民主權(quán)利保障制度，將為農(nóng)民首創(chuàng)精神的培養(yǎng)和發(fā)揮提供了必要的物質(zhì)保障和暢通的溝通渠道。要充分尊重并切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)民合法權(quán)益包括農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，特別是農(nóng)民的物質(zhì)利益，是農(nóng)民積極性的支撐，是農(nóng)民發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神的內(nèi)在動(dòng)力，是農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力。因此，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村改革發(fā)展中的主體作用和首創(chuàng)精神，必須充分尊重和維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，在經(jīng)濟(jì)上切實(shí)尊重和維護(hù)農(nóng)民物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)尊重和保障農(nóng)民民主權(quán)利，使農(nóng)民愿意在改革發(fā)展中發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神。

第四，要增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義的本領(lǐng)。農(nóng)民綜合素質(zhì)的高低，直接影響著農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神發(fā)揮的程度。只有大力提高農(nóng)民的文化、科技和經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，才能促進(jìn)農(nóng)民在新的改革發(fā)展中更好地發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神。要建立全面的培訓(xùn)機(jī)制，我國(guó)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)有待于大大提高，特別是農(nóng)村人口中文盲、半文盲占較大比例，這就導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)民自主創(chuàng)新能力較弱。充分維護(hù)和發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，將對(duì)農(nóng)民自身的綜合素質(zhì)提出較高的要求。特別是要大力發(fā)展農(nóng)村教育，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握更多的文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)技能，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)民的獨(dú)立性和自主意識(shí)；增強(qiáng)他們?cè)诟母锇l(fā)展中發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神以及建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的能力和本領(lǐng)。

第五，要提高農(nóng)民的文化自覺(jué)意識(shí)和作用?！拔幕杂X(jué)”是我國(guó)已故的著名人類(lèi)社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生早在1997年提出至今仍然倡導(dǎo)的思想行為自覺(jué)概念。文化自覺(jué)是當(dāng)今時(shí)代的要求，是面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)人提出肩負(fù)社會(huì)歷史責(zé)任的一種自覺(jué)要求。所謂“文化自覺(jué)”是指生活在一定文化中的人對(duì)其文化有“自知之明”，充分認(rèn)識(shí)、明白它的來(lái)歷、形成過(guò)程、所具有的特色和發(fā)展的趨向。自知之明是為了加強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的自主能力認(rèn)識(shí)，取得適應(yīng)新環(huán)境、新時(shí)代文化的自主地位?！白杂X(jué)”有兩方面含義：相對(duì)于動(dòng)物的自發(fā)性活動(dòng)而言，指人們的活動(dòng)都是有目的、有意識(shí)的，表明人的活動(dòng)的自覺(jué)性質(zhì)；相對(duì)于尚未認(rèn)識(shí)到客觀規(guī)律、盲目性較大的活動(dòng)而言，指能夠正確認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，并按照客觀規(guī)律辦事的活動(dòng)。我們提倡廣大農(nóng)民要有文化自覺(jué)意識(shí)，其目的就是要使其認(rèn)清自己在社會(huì)主義建設(shè)中的重要使命和職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。通過(guò)文化自覺(jué)意識(shí)到文化自覺(jué)行為，并由自覺(jué)向更高層次自覺(jué)升化，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促使人與社會(huì)全面發(fā)展，充分發(fā)揮其應(yīng)有的主體地位和首創(chuàng)精神作用。

（作者系中共河南省委黨校公共管理教研部副主任）