楊嘉嵋

一、我國(guó)輿論監(jiān)督類電視深度報(bào)道的定義

電視深度報(bào)道是以電視媒介為傳播載體（平臺(tái)），以意義重大、影響深遠(yuǎn)，具有開(kāi)掘和拓展?jié)摿Φ暮诵男侣勈聦?shí)（新聞事件、新聞人物、新聞話題三大類）為中心，立體多維、多層次、多時(shí)空地系統(tǒng)呈現(xiàn)新聞事實(shí)的歷史和現(xiàn)實(shí)背景、因果關(guān)系、輻射影響以及發(fā)展動(dòng)態(tài)，以揭示其實(shí)質(zhì)、追蹤和探索其發(fā)展趨向的報(bào)道方式。

輿論監(jiān)督類電視深度報(bào)道指主要對(duì)涉及公共權(quán)力的不當(dāng)運(yùn)作和社會(huì)失范現(xiàn)象等有關(guān)公民權(quán)利的重大社會(huì)問(wèn)題，以及不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制和機(jī)制，進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道。

二、“青天”的負(fù)面影響

輿論監(jiān)督類電視深度報(bào)道“以其報(bào)道的理性、深刻、透徹，分析新聞事件的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程而弘揚(yáng)時(shí)代主旋律、正確引導(dǎo)輿論，影響人們對(duì)社會(huì)、人生、倫理等問(wèn)題而備受觀眾廣泛關(guān)注”。①

學(xué)者是從新聞報(bào)道的本質(zhì)出發(fā)闡述其作用，而在整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，輿論監(jiān)督類電視深度報(bào)道則被追捧成了“青天”。

李鵬、朱镕基、溫家寶等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親臨《焦點(diǎn)訪談》座談，并題詞或贈(zèng)言。國(guó)務(wù)院辦公廳正式開(kāi)設(shè)了《焦點(diǎn)訪談》督察情況反饋機(jī)制，就中央領(lǐng)導(dǎo)同志每一次對(duì)《焦點(diǎn)訪談》作出的批示進(jìn)行督察處理和跟蹤解決?！督裹c(diǎn)訪談》所反映的社會(huì)問(wèn)題，在一定程度上為政策制定者提供了決策的參考和依據(jù)。

《中國(guó)青年報(bào)》編輯李方在其《笨拙的自由》中談到，過(guò)分強(qiáng)調(diào)輿論監(jiān)督類電視深度報(bào)道作用所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)：“以其包青天的面目，對(duì)法治精神本來(lái)就很薄弱的底層民眾的誤導(dǎo)，以為包青天可以解決一切問(wèn)題；以為之所以問(wèn)題還沒(méi)有解決，是因?yàn)榘嗵爝€沒(méi)有到來(lái)?！雹诹硪晃粚W(xué)者也談到類似現(xiàn)象：“少數(shù)電視傳媒和從業(yè)人員片面追求輿論監(jiān)督的轟動(dòng)效應(yīng)與社會(huì)影響，以此作為提高節(jié)目收視率的推動(dòng)器，熱衷于批評(píng)報(bào)道，遇事不分青紅皂白，曝光了事。結(jié)果事與愿違，或不能把握階段性的輿論導(dǎo)向，受到批評(píng)；或事實(shí)不準(zhǔn)確，吃了官司；或報(bào)道的問(wèn)題客觀上沒(méi)有條件解決，給黨和政府帶來(lái)麻煩，影響了黨和人民群眾的關(guān)系，其教訓(xùn)是深刻的?！雹?/p>

“青天”意識(shí)雖然能在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)社會(huì)發(fā)泄并產(chǎn)生凝聚、希望、振奮等心理作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)造成或者已經(jīng)造成以下問(wèn)題：

誤認(rèn)為輿論監(jiān)督就是批評(píng)、“揭丑”報(bào)道。由于上述“青天”、“英雄”心態(tài)，部分記者和受眾對(duì)于輿論監(jiān)督報(bào)道角色出現(xiàn)誤解，即把輿論監(jiān)督等同于揭露、曝光式的批評(píng)報(bào)道。誠(chéng)然，輿論監(jiān)督報(bào)道的題材內(nèi)容多涉及一些違背公共利益的言行和失范的社會(huì)現(xiàn)象，但就報(bào)道的出發(fā)點(diǎn)和效果而言，輿論監(jiān)督報(bào)道的指向關(guān)鍵在于提醒社會(huì)系統(tǒng)警惕暴露出來(lái)的問(wèn)題，從而進(jìn)行修補(bǔ)或創(chuàng)新制度規(guī)則——其指向具有正面性和建設(shè)性。輿論監(jiān)督的內(nèi)容包括批評(píng)報(bào)道，但它還包括黨和政府工作動(dòng)態(tài)、公共政策實(shí)施情況、公務(wù)人員日常行為以及社會(huì)生活中的各種新現(xiàn)象等諸多方面的內(nèi)容，即使關(guān)注點(diǎn)是已經(jīng)存在的問(wèn)題，也可以使用非批評(píng)形式進(jìn)行輿論監(jiān)督。

如果在社會(huì)成員眼里，輿論監(jiān)督報(bào)道都是批評(píng)、揭丑報(bào)道，無(wú)論對(duì)政府、媒體還是公眾來(lái)說(shuō)，都是極大的誤導(dǎo)——產(chǎn)生“現(xiàn)在社會(huì)就是這樣黑暗”的錯(cuò)誤感覺(jué)。不但不能從公眾利益出發(fā)促進(jìn)問(wèn)題解決、有效維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公正，而且也不能挖掘社會(huì)積極因素，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)反而是一種逆向的阻力。

“依靠領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心解決”的模式可能誤導(dǎo)社會(huì)公眾。在我國(guó)目前的社會(huì)現(xiàn)狀下，輿論監(jiān)督類電視深度報(bào)道對(duì)弱勢(shì)群體現(xiàn)狀的關(guān)注和幫扶是報(bào)道維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要途徑。但目前這種過(guò)分依賴“電視報(bào)道——領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心——領(lǐng)導(dǎo)指示——問(wèn)題解決”模式的現(xiàn)狀，有待改善和深化。

我國(guó)的電視輿論監(jiān)督是“有很高的行政級(jí)別；監(jiān)督基本上是自上而下的監(jiān)督，而不是平級(jí)的監(jiān)督；這種監(jiān)督多依托于高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示；監(jiān)督本質(zhì)上是體制內(nèi)部自上而下的行政權(quán)力的延伸，所以，可以把它當(dāng)做一種行政‘自我治理技術(shù)”。④報(bào)道往往把主題放在行政、司法監(jiān)督因各種原因失效或效果不佳時(shí)，公眾可以通過(guò)哪些其他渠道及時(shí)得到應(yīng)有的救濟(jì)。這樣不但無(wú)助于制度問(wèn)題的解決，反而會(huì)誤導(dǎo)受眾——如果有了不公正現(xiàn)象出現(xiàn)，最好的辦法就是高層領(lǐng)導(dǎo)出面解決。如果這種意識(shí)成為社會(huì)的共識(shí)，就可能導(dǎo)致人情關(guān)系成為公眾謀求的重點(diǎn)，增加社會(huì)運(yùn)行的成本，從而阻礙我國(guó)從“人治”國(guó)家向“法治”國(guó)家邁進(jìn)的步伐。

新聞人以“青天”自居，容易導(dǎo)致報(bào)道失實(shí)。社會(huì)的這種崇拜心理會(huì)感染輿論監(jiān)督報(bào)道記者，電視新聞人很有可能在社會(huì)的極度追捧下頭腦發(fā)熱、心態(tài)失衡，陷入“簡(jiǎn)單正義”的誤區(qū)，在調(diào)查采訪時(shí)受義憤的驅(qū)使把表面事實(shí)、局部事實(shí)當(dāng)做新聞?wù)嫦啵绊憟?bào)道的真實(shí)、客觀、平衡（部分記者曾出現(xiàn)這種狀況），這樣不僅會(huì)失去新聞公信力，還會(huì)直接損害政府、司法、公眾的合法權(quán)益。

如果具有高權(quán)威度的報(bào)道向公共權(quán)力部門(mén)提供的是虛假信息，政府在這些假信息基礎(chǔ)之上制定的公共政策，就可能出現(xiàn)利益分配不合理的現(xiàn)象，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)社會(huì)的不安和動(dòng)蕩。

此外，如果“情境再現(xiàn)”成為電視新聞業(yè)中“不成文的規(guī)則”的話，會(huì)對(duì)廣大電視新聞人起到極大的誤導(dǎo)作用。沒(méi)拍到真實(shí)畫(huà)面，就演、就編，以此謀取社會(huì)關(guān)注，這種現(xiàn)象如果蔓延開(kāi)來(lái)，新聞工作者不僅會(huì)喪失職業(yè)道德，受眾的知情權(quán)也會(huì)受到侵害。

公眾的過(guò)高期待容易導(dǎo)致輿論監(jiān)督越位。公眾如果把輿論監(jiān)督電視報(bào)道當(dāng)做解決問(wèn)題的唯一希望，結(jié)局不僅可能讓自己失望，這種過(guò)高的期待所產(chǎn)生的壓力還可能導(dǎo)致輿論監(jiān)督欄目越位。輿論監(jiān)督的“越位”，是新聞媒體在實(shí)施輿論監(jiān)督過(guò)程中，越過(guò)了其功能定位的界限。在輿論監(jiān)督的“越位”現(xiàn)象中，新聞界討論最多的莫過(guò)于對(duì)司法公正的妨礙。

輿論監(jiān)督司法的導(dǎo)向存在問(wèn)題。在揭示問(wèn)題時(shí)多數(shù)滿足于對(duì)事件本身加以揭露，而對(duì)事件輻射影響的導(dǎo)向報(bào)道不足，有許多案件只停留在滿足公眾好奇、刺激心理的層面上，告訴公眾出現(xiàn)了什么事，而對(duì)為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的事，這些事產(chǎn)生的各種影響，以及如何改變這些因素等缺乏分析。如報(bào)道山西省絳縣“上管天下管地中間管空氣”的院長(zhǎng)姚曉紅，沒(méi)有觸及公眾最關(guān)心的問(wèn)題：此人為什么能當(dāng)上院長(zhǎng)？為什么能在山西橫行多年絲毫不受管束？我國(guó)法院人事制度出現(xiàn)了什么問(wèn)題等等。

“媒體審判”現(xiàn)象。“媒體審判”的精確定義是：“新聞媒體在報(bào)道消息、評(píng)論是非時(shí)，對(duì)任何審判前或?qū)徟兄械男淌掳讣瑔适淇陀^公正立場(chǎng)，明示或暗示，主張或反對(duì)處被告罪行，或處何種罪行，其結(jié)果或多或少會(huì)影響審判，妨礙審判獨(dú)立和公正的現(xiàn)象?！雹?/p>

作為社會(huì)重要信息系統(tǒng)的電視深度報(bào)道，最容易出現(xiàn)以道德為幌子，運(yùn)用電視手段，無(wú)理剪裁電視畫(huà)面的做法。

從我國(guó)媒體輿論監(jiān)督的實(shí)踐來(lái)看，“媒體審判”現(xiàn)象令人擔(dān)憂。譬如，刻意夸大案件的某些事實(shí)；只為一方當(dāng)事人提供陳述案件事實(shí)和表達(dá)法律觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)；斷章取義甚至歪曲被采訪者的原意；對(duì)審判結(jié)果胡亂猜疑，影響公眾判斷；發(fā)表批評(píng)性評(píng)論缺乏善意、亂扣帽子等。

綜上所述，對(duì)于輿論監(jiān)督類電視深度報(bào)道的社會(huì)作用絕不可以過(guò)分夸大和追捧，我們應(yīng)該用理性的態(tài)度認(rèn)真考量。

三、輿論監(jiān)督的功能：做一個(gè)事實(shí)信息的平臺(tái)

輿論監(jiān)督具有傳播功能，促成問(wèn)題解決、推動(dòng)制度建設(shè)的功能，而不具有直接解決問(wèn)題的功能。

在一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題發(fā)生時(shí)，輿論監(jiān)督的作用重點(diǎn)在于及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)各系統(tǒng)通告警示信息，包括對(duì)事實(shí)的客觀描述和理性分析。當(dāng)這些信息到達(dá)公共權(quán)力部門(mén)和社會(huì)公眾領(lǐng)域中后，這兩者對(duì)事件的反應(yīng)和繼后采取的措施才能真正解決問(wèn)題。

也就是說(shuō)，輿論監(jiān)督所謂的“迅速解決問(wèn)題”，其實(shí)是因?yàn)楣矙?quán)力部門(mén)（立法、行政、司法）和社會(huì)公眾對(duì)報(bào)道事實(shí)加以關(guān)注重視和采取有效措施后，問(wèn)題才得以解決，輿論監(jiān)督本身不是解決問(wèn)題的主體。如果輿論監(jiān)督的報(bào)道由于種種原因沒(méi)能促使上述兩者關(guān)注重視和采取措施，問(wèn)題就依然存在。

在國(guó)際新聞界的新聞理念中，記者認(rèn)為他們的新聞功能理念核心不是要當(dāng)“新聞?dòng)⑿邸保钦鎸?shí)、客觀、平衡的報(bào)道，是做一個(gè)事實(shí)信息平臺(tái)。日本報(bào)界資深記者千可子認(rèn)為：“美國(guó)甚至日本記者都不會(huì)為這種正義的事業(yè)工作。我認(rèn)為，一個(gè)記者要做的工作就是正確報(bào)道正在發(fā)生的事。”⑥

陳力丹認(rèn)為：“輿論監(jiān)督永遠(yuǎn)都是傳媒的自身功能之一，而不是具備強(qiáng)制力，這就是它的社會(huì)角色?！雹?/p>

曾做過(guò)“珍奧核酸”報(bào)道的著名輿論監(jiān)督深度報(bào)道記者楊海鵬、首先披露“孫志剛事件”的《南方都市報(bào)》記者陳峰都談到了類似觀點(diǎn)——王克勤是著名調(diào)查性報(bào)道記者，他與徐有漁等一批學(xué)者30人聯(lián)合向全國(guó)人大常委會(huì)提交18條建議，建議修改憲法有關(guān)人權(quán)方面的規(guī)定。有人稱之為“新聞?dòng)⑿邸薄５珬铌惗颊J(rèn)為，就新聞職業(yè)理念來(lái)衡量的話，這屬于“越位操作”。

“一個(gè)真正職業(yè)的記者是不應(yīng)該參與新聞事件報(bào)道之外的事的，記者是一個(gè)時(shí)代的記錄者、分析解釋者，但他的職業(yè)操守里不包括社會(huì)活動(dòng)家這一項(xiàng)?！雹?/p>

輿論監(jiān)督類電視深度報(bào)道不是“青天”，也不應(yīng)該是“青天”，它的角色不應(yīng)該是“某種權(quán)力的象征”，不應(yīng)該是“新聞?dòng)⑿邸?，而?yīng)該是運(yùn)用電視媒體的傳播優(yōu)勢(shì)為整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)提供最快、最真實(shí)、最全面、最立體、最深刻的信息，以合理合法的意見(jiàn)表達(dá)方式，為人們提供一個(gè)常態(tài)化和制度化的信息交流平臺(tái)。

四、輿論監(jiān)督的作用著力點(diǎn)：建設(shè)性警示

輿論監(jiān)督的作用不但在于警示，而且其作用的著力點(diǎn)也重在建設(shè)性警示，也就是輿論引導(dǎo)上，而不是為揭露而揭露，為曝光而曝光。

鄧小平不僅堅(jiān)持實(shí)行輿論監(jiān)督，而且十分重視輿論監(jiān)督的有效性，以務(wù)實(shí)的態(tài)度總結(jié)了一套行之有效的進(jìn)行輿論監(jiān)督的方針和方法。他強(qiáng)調(diào)，新聞批評(píng)應(yīng)該是一種建設(shè)性的批評(píng)。在什么范圍內(nèi)批評(píng)，用什么方式批評(píng)，要合乎黨的原則，遵守黨的決議，有利于保證黨的統(tǒng)一和戰(zhàn)斗力。

建設(shè)性警示指針對(duì)存在的問(wèn)題，輿論監(jiān)督報(bào)道在揭露、公布問(wèn)題的核心事實(shí)過(guò)程中，應(yīng)該以積極的態(tài)度著重關(guān)注問(wèn)題產(chǎn)生的背景、輻射影響以及前瞻預(yù)測(cè)，把重點(diǎn)放在分析、闡釋等報(bào)道環(huán)節(jié)上，著眼于向政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)系統(tǒng)發(fā)出警示信號(hào)，推動(dòng)制度建設(shè)而非僅僅揭露問(wèn)題本身。

輿論監(jiān)督的角色理念決定其作用著力點(diǎn)。有些看法認(rèn)為，輿論監(jiān)督就是不斷地曝光公務(wù)人員的不法行為，不斷地揭露社會(huì)不良現(xiàn)象，讓社會(huì)公眾出氣，讓社會(huì)公眾人心暢快。其實(shí)，如果輿論監(jiān)督的著眼點(diǎn)僅僅在于揭露違法違紀(jì)現(xiàn)象，不但偏離其維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公正的價(jià)值追求，而且還會(huì)給社會(huì)造成“國(guó)家、社會(huì)一片黑暗”的錯(cuò)誤看法，不利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。如前所述，輿論監(jiān)督其實(shí)是充當(dāng)事實(shí)信息平臺(tái)的角色，重在以真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、客觀的新聞事實(shí)警示社會(huì)系統(tǒng)，推動(dòng)制度建設(shè)，從而維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公正。

新聞媒體作為社會(huì)信息系統(tǒng)，其職責(zé)本質(zhì)在于推動(dòng)社會(huì)在繁榮、健康的軌道上運(yùn)行。當(dāng)出現(xiàn)違背社會(huì)公共利益的現(xiàn)象或行為時(shí)，通過(guò)建設(shè)性的警示將這些現(xiàn)象或行為引導(dǎo)到有利于社會(huì)繁榮、健康發(fā)展的方向上來(lái)，是輿論監(jiān)督的固有職責(zé)。不能為批評(píng)而批評(píng)，必須堅(jiān)持建設(shè)性的警示，進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。

值得注意的是，警示的本質(zhì)是建設(shè)性的輿論監(jiān)督。建設(shè)性指以積極的態(tài)度，從存在的問(wèn)題中挖掘出反映時(shí)代風(fēng)貌的積極因素。體現(xiàn)出整個(gè)社會(huì)蓬勃發(fā)展的生機(jī)與活力，從而將社會(huì)輿論引導(dǎo)到健康正確的方向上來(lái)。

注釋：

①DSLT：《怎樣做好電視深度報(bào)道》，來(lái)源于傳媒學(xué)術(shù)網(wǎng)。

②李方：《笨拙的自由》，青海人民出版社，2002年版，第104頁(yè)。

③劉景河：《淺議輿論監(jiān)督的誤區(qū)》，《新聞愛(ài)好者》，2003（4）。

④康凌采訪整理：《中國(guó)語(yǔ)境中輿論監(jiān)督的生態(tài)特征——記者節(jié)前夕訪新聞學(xué)院張志安博士》，來(lái)源于傳媒視域：http：／／www．mediaview．cn／article．a(chǎn)sp？id＝370

⑤戴曉蓉：《媒體角色功能性錯(cuò)位》，《新聞知識(shí)》，2005（11）。

⑥李希光：《中國(guó)有多壞？》，江蘇人民出版社，1998年版，第78頁(yè)。

⑦郭鎮(zhèn)之、趙麗芳：《對(duì)“焦點(diǎn)訪談”系列叢書(shū)批評(píng)性報(bào)道的內(nèi)容分析·專家訪談》，南方日?qǐng)?bào)出版社，2000年版，第94頁(yè)。

⑧張志安：《報(bào)道如何深入》，南方日?qǐng)?bào)出版社，2006年版，第189頁(yè)。

（作者為中國(guó)傳媒大學(xué)新聞學(xué)博士、上海政法學(xué)院社會(huì)科學(xué)系講師）

編校：楊彩霞