馮　皓

摘要：由于高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)機(jī)制與我國當(dāng)前的人才市場需求存在事實(shí)上的錯位現(xiàn)象，導(dǎo)致高校人才培養(yǎng)的規(guī)格和調(diào)整變化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場需求的變化速度。研究高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與市場需求之間的關(guān)系，正確處理好高校三大職能的定位和關(guān)系問題，將有助于緩解或解決當(dāng)前我國出現(xiàn)的人才結(jié)構(gòu)性短缺的局面。

關(guān)鍵詞：錯位；定位；專業(yè)；人才；需求

隨著現(xiàn)代大學(xué)職能的不斷完善，高校專業(yè)作為人才培養(yǎng)的基本單元，大學(xué)的社會服務(wù)職能在很大程度上便體現(xiàn)在人才對社會的作用上，因而社會需求對高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向性也就越來越明顯，甚至起著至關(guān)重要的作用。從理論上說，專業(yè)的劃分以一定的社會分工為前提，又與一定學(xué)科基礎(chǔ)相對應(yīng)，因此，專業(yè)的設(shè)置既要遵循現(xiàn)代科技發(fā)展和學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)，又要依據(jù)一定的社會發(fā)展的階段特征。由此可見，專業(yè)、人才和市場三者在理論上來說，應(yīng)該是一個同向運(yùn)行的協(xié)同體。但是，由于當(dāng)前我國教育機(jī)制和市場正處于轉(zhuǎn)型階段，所以，高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)和市場需求出現(xiàn)了錯位現(xiàn)象，導(dǎo)致了當(dāng)前人才結(jié)構(gòu)性短缺的局面，因此，給三者準(zhǔn)確定位成為當(dāng)務(wù)之急。

一、專業(yè)學(xué)術(shù)定位和社會服務(wù)定位的錯位

在現(xiàn)實(shí)社會中，一方面人才短缺，社會急需人才；另一方面大學(xué)生找不到工作的現(xiàn)象比比皆是。當(dāng)前專業(yè)設(shè)置與社會需求之間的矛盾和錯位，以及由此而引起的人才結(jié)構(gòu)性短缺，已成為專業(yè)設(shè)置和高校為社會服務(wù)鏈條中亟待解決的關(guān)鍵問題之一。據(jù)《信息時報》報道，一項調(diào)查顯示，因志愿不合理等原因?qū)е麓髮W(xué)生對高校及專業(yè)滿意度低，在廣東7所本科高校就讀的大學(xué)生中，竟然有超過一半的專業(yè)不對口。這一現(xiàn)象雖然有諸多的原因可以追究，但是，作為高校在面對市場培養(yǎng)和輸送人才時，至少可以肯定一點(diǎn)，那就是人才產(chǎn)品不合格，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格不能滿足市場的需要，從而造成培養(yǎng)體系和需求體系的錯位。仔細(xì)拷問起來，專業(yè)的學(xué)術(shù)定位和社會服務(wù)定位的錯位是造成這一現(xiàn)象的重要原因。

《中華人民共和國高等教育法》賦予高校辦學(xué)自主權(quán)，只要學(xué)校具備一定的辦學(xué)條件，原則上都可以設(shè)置各種專業(yè)。但事實(shí)上，專業(yè)的設(shè)置是一個系統(tǒng)的規(guī)劃過程，它涉及諸多方面復(fù)雜的因素，其中首要的任務(wù)就是要求高校對所設(shè)置的專業(yè)準(zhǔn)確定位。專業(yè)定位至少涉及兩個方面的定位：一是專業(yè)的學(xué)術(shù)定位，二是專業(yè)的社會服務(wù)定位。高等學(xué)校的現(xiàn)代職能確定了高校具有培養(yǎng)專門人才、發(fā)展科學(xué)和服務(wù)社會三方面的社會責(zé)任，因此，社會化背景下的高等學(xué)校的產(chǎn)品——人才，就與學(xué)術(shù)和社會需求構(gòu)架起了一個互動鏈，同時也就把專業(yè)和職業(yè)有機(jī)地聯(lián)系起來。專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與社會需求的一致性定位研究，是高校必須直面的一個嚴(yán)肅的課題。

專業(yè)有廣義和狹義之分，狹義的專業(yè)是指高等學(xué)校專業(yè)，即高等學(xué)校培養(yǎng)高級專門人才的基本教育單位，由特定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和相應(yīng)的課程體系組成。廣義的專業(yè)是指專門職業(yè)，尤指需要經(jīng)過高等專門化教育后方能從事復(fù)雜勞動的職業(yè)。前者可以說是一個相對具有教育行業(yè)意味和學(xué)術(shù)含義的定義，后者則在一定程度上反映了由專業(yè)到職業(yè)緊密相連的社會化過程。因此，雖然在專業(yè)定位的過程中存在著學(xué)術(shù)和社會服務(wù)的雙向定位，但二者并不是分離割斷的，而是一個有機(jī)的、具有極強(qiáng)一致性的認(rèn)證過程。一般來說，專業(yè)的學(xué)術(shù)定位是在全面考慮學(xué)校相應(yīng)的辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，側(cè)重于學(xué)科專業(yè)的角度制定系統(tǒng)的教學(xué)體系，以使學(xué)生具備學(xué)科知識基礎(chǔ)，以及從事相應(yīng)社會工作的基本技能和從事社會工作必備的基本素質(zhì)；而社會服務(wù)定位，則具有較強(qiáng)的職業(yè)性，會受到市場需求的影響。因而從本質(zhì)上說，當(dāng)前中國高校人才結(jié)構(gòu)性短缺的局面，實(shí)際上是因?yàn)榻逃鞴懿块T和高校等單位在制訂人才培養(yǎng)計劃和政策以及培養(yǎng)人才時，對專業(yè)、人才和市場三者缺乏協(xié)調(diào)性和可行性論證，從而出現(xiàn)：

1、以專業(yè)的學(xué)術(shù)定位代替人才的市場定位。從學(xué)術(shù)的角度上講，學(xué)生接受間接性的經(jīng)驗(yàn)知識是必須的，也是人才知識結(jié)構(gòu)的必要組成部分，但是經(jīng)驗(yàn)的書本知識并不是人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的全部，而應(yīng)該包括技能、能力、生活態(tài)度、健康的心理和健全的體魄等許多內(nèi)容，尤其作為終將走向社會的學(xué)生，還應(yīng)該使學(xué)生具備相應(yīng)的職業(yè)技能，并根據(jù)市場職業(yè)的變化及時做出相應(yīng)的調(diào)整。因此，專業(yè)應(yīng)該是一個相對動態(tài)的培養(yǎng)體系，其變化根據(jù)至少來自兩個方面：一是學(xué)科本身知識體系的更新；二是專業(yè)培養(yǎng)面向的職業(yè)要求的變化。只有這樣，才能避免把在校學(xué)習(xí)和畢業(yè)走上社會的關(guān)系割裂。

2、以市場定位否定學(xué)術(shù)培養(yǎng)。這種情況，在我國當(dāng)前高校的專業(yè)設(shè)置中業(yè)已存在。在制訂培養(yǎng)計劃時幾乎就是在進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練，片面強(qiáng)調(diào)某一或某幾個本專業(yè)所假想的職業(yè)，把技能訓(xùn)練置于第一的位置，把學(xué)生工具化，否定學(xué)生作為社會的人所必須具備的其他素質(zhì)的養(yǎng)成，把學(xué)生當(dāng)作“產(chǎn)品”在進(jìn)行加工，從而使學(xué)生喪失個性和創(chuàng)造力，使教育喪失創(chuàng)新的基本功能。使學(xué)生，甚至社會對教育的認(rèn)識又回歸到“職業(yè)獲得”和“謀生需要”的簡單定位上。尤其在當(dāng)前我國民眾認(rèn)識和市場不成熟的情況下，完全有可能出現(xiàn)假象的市場需求，如果專業(yè)定位缺乏與深入的市場研究結(jié)合的考證的話，就有可能出現(xiàn)更大的人才結(jié)構(gòu)性短缺。

專業(yè)的定位，不僅要考慮學(xué)校的辦學(xué)條件和學(xué)科背景，而且要研究學(xué)校以外的行業(yè)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化等社會市場的狀況，尤其要考慮專業(yè)人才服務(wù)的區(qū)域范圍和區(qū)域特征，以及區(qū)域和區(qū)域外人才流動的趨向。只有這樣，才能把設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)人才與服務(wù)社會動態(tài)結(jié)合起來，才不致造成錯位的現(xiàn)象重復(fù)出現(xiàn)。

二、專業(yè)布局規(guī)劃與區(qū)域市場狀況的錯位

無論是區(qū)域內(nèi)部的專業(yè)規(guī)劃，還是學(xué)校內(nèi)部的專業(yè)規(guī)劃，都是一項復(fù)雜而重要的工作，都需要組織專門人員進(jìn)行專項研究。其內(nèi)容既涉及教育內(nèi)部現(xiàn)有專業(yè)、資源的優(yōu)勢與缺陷分析，也涉及教育外部經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對人才的需求；既涉及現(xiàn)有專業(yè)布局的優(yōu)化，也涉及今后一段時間內(nèi)專業(yè)發(fā)展的步驟；既有規(guī)范專業(yè)內(nèi)涵的工作，也有保證專業(yè)與社會需求協(xié)調(diào)發(fā)展的政策導(dǎo)向。當(dāng)前，我國出現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)性短缺局面的另一重要原因就是專業(yè)設(shè)置時缺乏科學(xué)可行的規(guī)劃，對所設(shè)置的專業(yè)缺少明確的專業(yè)取向規(guī)劃、人才需求程度規(guī)劃和專業(yè)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃。

1、專業(yè)取向規(guī)劃與區(qū)域市場走向的錯位。當(dāng)前，高校有一種傾向，就是都要辦成綜合性的院校，都希望學(xué)科齊全，從而使高校失去特色和學(xué)科優(yōu)勢。其實(shí)任何一所大學(xué)都不會全面發(fā)展，所有學(xué)科都很強(qiáng)也是不可能的。因此，在專業(yè)設(shè)置工作中，要強(qiáng)調(diào)集中優(yōu)勢辦特色學(xué)科專業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和滿足市場需要的思想。當(dāng)前，專業(yè)取向與區(qū)域市場走向錯位的一個重要表現(xiàn)就是專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，從而使專業(yè)人才培養(yǎng)不僅具有盲目性，而且把人才培養(yǎng)視為一個相對靜態(tài)的、封閉的階段，對區(qū)域內(nèi)，乃至全國和世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢不明了。由于對影響市場尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求市場的因素，如宏觀政策、專業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言的功能定位、

科技水平、勞動力數(shù)量、結(jié)構(gòu)、成本等規(guī)劃不明確，所以在確定專業(yè)取向時，其規(guī)劃根本不是以對市場的現(xiàn)狀和縱向發(fā)展態(tài)勢，以及不同區(qū)域的市場差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別等方面的研究為前提，從而出現(xiàn)錯位的現(xiàn)象就在所難免。

2、人才培養(yǎng)與需求狀況的錯位。專業(yè)設(shè)置的首要程序就是進(jìn)行詳盡的可行性論證，這一論證過程中，有一個重要的內(nèi)容就是市場需求論證。而事實(shí)上，很多的專業(yè)市場需求論證都存在走過場、搞形式的嫌疑。由于對人才需求市場缺乏可行的預(yù)測分析和辦學(xué)條件論證，所以，要么由于專業(yè)辦學(xué)條件不能滿足專業(yè)培養(yǎng)的需求，從而使學(xué)生達(dá)不到專業(yè)所要求的綜合素質(zhì)；要么由于市場飽和，使學(xué)生沒出校門就失業(yè)。雖然專業(yè)不等同于職業(yè)，但是行業(yè)的人才需求畢竟是專業(yè)發(fā)展的直接動因之一，也是專業(yè)發(fā)展、布局規(guī)劃的基礎(chǔ)。盡管行業(yè)需求預(yù)測不是單靠學(xué)校就能完成的，但是學(xué)校有責(zé)任借助其他業(yè)界的力量來共同完成這項工作。當(dāng)前人才與需求錯位狀況的出現(xiàn)，主要原因之一就是預(yù)測不準(zhǔn)確，主要表現(xiàn)在：

(1)培養(yǎng)層次錯位。由于高校自身定位不準(zhǔn)，出現(xiàn)跨層次“搶培”的現(xiàn)象，如?？茖W(xué)校把學(xué)生當(dāng)本科學(xué)生培養(yǎng)，短線專業(yè)當(dāng)長線專業(yè)培養(yǎng)，一般院校立足于區(qū)域外培養(yǎng)等。這樣就導(dǎo)致人才培養(yǎng)的層次混亂，沒有服務(wù)重心，使人才有數(shù)量而無質(zhì)量，出現(xiàn)人才的過剩假象。

(2)市場職業(yè)結(jié)構(gòu)的人才需求錯位。對于職業(yè)而言，其對人才的需求和要求都是具有層次性和不同結(jié)構(gòu)特征的。專業(yè)的設(shè)置在考察市場時，必須搞清楚一個或幾個與專業(yè)可能相關(guān)的行業(yè)對各類人才的需求狀況，才能確定是培養(yǎng)應(yīng)用型的人才，還是研究型的人才，才能確定是否適合本學(xué)?；虮緦I(yè)培養(yǎng)，才能在全面論證的基礎(chǔ)上制定學(xué)術(shù)定位與社會服務(wù)定位相統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)計劃，才能避免行業(yè)某一層次人才過剩的現(xiàn)象。

(3)對公眾需求的理解錯位。隨著高等教育大眾化進(jìn)程的不斷加快，高等教育的功能已從過去的培養(yǎng)社會精英人才轉(zhuǎn)到為大眾接受更高層次教育服務(wù)上來，從發(fā)展趨勢和國外經(jīng)驗(yàn)看，滿足求學(xué)者需要將越來越成為學(xué)校必須面對的問題。因此，分析求學(xué)者及其家長的意愿有助于科學(xué)地規(guī)劃專業(yè)。公眾的從眾心理左右了專業(yè)的冷熱，導(dǎo)致一些虛假的需求，要注意加以分析，規(guī)劃機(jī)構(gòu)或?qū)W校應(yīng)當(dāng)學(xué)會從中去偽存真。

(4)人才培養(yǎng)與市場需求狀況錯位。當(dāng)前我國高校人才培養(yǎng)一個明顯的趨勢就是輕重不分、趨熱避冷。規(guī)劃專業(yè)沒有重點(diǎn)，很少考慮專業(yè)培養(yǎng)的人才是否是社會急需的、是否是新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要的新型人才。因此，輕重不分，注重短期效益，當(dāng)前社會上什么專業(yè)好分配，就培養(yǎng)什么專業(yè)的人才，一哄而上，這就是趨熱避冷。人才培養(yǎng)不僅要明確發(fā)展重點(diǎn)和分布原則，而且要依據(jù)相應(yīng)的條件，制定出專業(yè)發(fā)展的實(shí)施步驟，分階段地逐步實(shí)施。專業(yè)發(fā)展最忌一哄而上，“熱門”需求與“冷門”需求是相對而言、相互轉(zhuǎn)換的。對待“熱門”專業(yè)，也有一個統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。對于“冷門”專業(yè)，則應(yīng)認(rèn)真分析其具體情況，不能草率處理，應(yīng)注意統(tǒng)籌自身專業(yè)的基準(zhǔn)，搭建好通用專業(yè)平臺，同時延伸出不同的專業(yè)方向，以適應(yīng)不同的需求，否則就會出現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與市場需求矛盾的現(xiàn)象。

(5)專業(yè)調(diào)整速度與市場變化節(jié)奏的錯位。專業(yè)并不是一個永久的固定存在模式，專業(yè)建設(shè)是一個不斷調(diào)整和完善的過程，因此，專業(yè)的調(diào)整是必需的和必要的。當(dāng)前我國高校專業(yè)設(shè)置，雖然已經(jīng)三次大規(guī)模的宏觀調(diào)整，但是，各地各高校在適應(yīng)市場需求尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的區(qū)域調(diào)整、增強(qiáng)微觀專業(yè)的適應(yīng)能力上仍不能較好地適應(yīng)市場需求變化節(jié)奏。

一是人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏的錯位。人才培養(yǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整節(jié)奏，高校專業(yè)設(shè)置的調(diào)整，不能真正跟上市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整節(jié)奏。因此，專業(yè)人才的培養(yǎng)，就會出現(xiàn)因?yàn)椤办o”、“動”不一(“靜”指專業(yè)調(diào)整的相對緩慢；“動”指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化相對較快)而導(dǎo)致的人才自然老化現(xiàn)象。但是，如果專業(yè)一味地跟著市場走，總是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的屁股后面不斷進(jìn)行專業(yè)增減，高等教育就只能是越來越被動，同時，教育的運(yùn)作規(guī)律是不允許的，也是做不到的。所以，由此看來，哪些該動，哪些不該動，哪些動快一點(diǎn)，哪些動慢一些，還是一個值得深究的問題。

二是在短期市場效益影響下，專業(yè)設(shè)置爭相趨熱避冷。人才市場的結(jié)構(gòu)性冷與熱，基本可視為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的風(fēng)向標(biāo)，同時也對人才需求結(jié)構(gòu)帶來了前所未有的沖擊，在“以就業(yè)率論英雄”的背景下，高校專業(yè)調(diào)整的速度就面臨著趨熱避冷的微觀取向和遵循教育規(guī)律、辦好必需的“冷門”專業(yè)的兩難選擇。如果全國高校一窩蜂般跟著市場走，那么國家需要的基礎(chǔ)學(xué)科、冷門專業(yè)勢必雪上加霜；平時很冷、關(guān)鍵時期又很熱的專業(yè)必然無人關(guān)注。而且，在趨熱避冷風(fēng)潮的影響下，必然出現(xiàn)高校專業(yè)設(shè)置趨同的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅會使一段時期內(nèi)可能出現(xiàn)人才驟然飽和的狀況，人才培養(yǎng)的模式和結(jié)構(gòu)更加跟不上市場變化速度，而且對于高校來說，更可怕的是由于專業(yè)趨同，很可能出現(xiàn)人才規(guī)格雷同，使人才喪失特色，高校喪失特色，教育機(jī)制創(chuàng)新能力降低，教育資源浪費(fèi)，從而使市場適應(yīng)速度更加降低。

三是專業(yè)調(diào)整中缺乏應(yīng)對措施。在當(dāng)前適應(yīng)市場、保持大學(xué)的相對獨(dú)立性的探索過程中，學(xué)科專業(yè)的調(diào)整仍未解決好幾個基本矛盾，即：發(fā)展需求與供給相對不足的矛盾；國家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與高等教育在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)等方面反應(yīng)相對遲緩的矛盾：人才培養(yǎng)模式多樣化和目前專業(yè)框架和格局相對單一的矛盾。這些基本矛盾的解決，一方面需要社會的通力合作，需要教育機(jī)制的不斷改革：另一方面，需要高校研究社會需求，全面考慮辦學(xué)條件和區(qū)域特征，減少專業(yè)設(shè)置的盲目性，尤其需要高校和部門積極尋找應(yīng)對措施。當(dāng)前，在專業(yè)調(diào)整中，要對專業(yè)實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、建”，進(jìn)行積極的大調(diào)整，才是緩解當(dāng)前人才結(jié)構(gòu)性短缺的有效辦法?！瓣P(guān)”和“?！保杭匆獙ΜF(xiàn)有專業(yè)中生源嚴(yán)重不足，社會就業(yè)率低的專業(yè)，痛下決心，堅決予以取締或暫停招生。“并”：一是并專業(yè)，即對于專業(yè)口徑過細(xì)、人才培養(yǎng)適應(yīng)口徑太小，且又具有一定學(xué)科相似性的專業(yè)進(jìn)行合并，以達(dá)到拓寬專業(yè)和改造專業(yè)的目的；二是并課程，即對于相似課程和重復(fù)開設(shè)的課程進(jìn)行合并，然后可以進(jìn)行跨專業(yè)課程吸納，以達(dá)到通過改造課程而改造專業(yè)的目的?！稗D(zhuǎn)”：即是打破專業(yè)壁壘、學(xué)科壁壘，與專業(yè)合并結(jié)合，努力對一些舊有專業(yè)進(jìn)行資源整合，調(diào)整招生和就業(yè)方向，向新興、交叉、綜合性學(xué)科專業(yè)的方向轉(zhuǎn)向。“建”：即是要根據(jù)市場需要，建設(shè)一批緊貼市場、適應(yīng)需求的專業(yè)，致力于培養(yǎng)兩類人才，即少量的有很大發(fā)展?jié)摿秃髣诺木⑿腿瞬藕痛罅康拿嫦蚴袌?、面向?jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的技術(shù)應(yīng)用型人才。

專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)是一個學(xué)術(shù)研究與市場論證相結(jié)合的動態(tài)變化過程，專業(yè)設(shè)置與市場的協(xié)同程度，在很大程度上決定了人才對社會需求的滿足程度，因此，專業(yè)設(shè)置與調(diào)整既是一個高校和教育機(jī)制內(nèi)具有個性的學(xué)術(shù)和管理問題，同時也是一個與市場緊密結(jié)合的社會化過程。

責(zé)任編輯：余大品