戴春芳 閻友兵 王志凡

摘要:部分投資者在獲得景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)之后,并不致力于景區(qū)內(nèi)部建設(shè)和資源保護(hù)的繼續(xù)投資,而是發(fā)生了投資變向。這不僅增強(qiáng)了景區(qū)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性,而且危及景區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性,同時(shí)也損害了當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩南M(fèi)權(quán)益。產(chǎn)生這種行為的主要?jiǎng)右蛟谟谄渫顿Y正外部性沒(méi)有得到有效解決,應(yīng)該通過(guò)合理的制度安排,在政府投資、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和剩余索取權(quán)激勵(lì)等方式進(jìn)行連續(xù)補(bǔ)給,以補(bǔ)償其投資的正外部性,從而糾正投資方向。

關(guān)鍵詞:景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓;變向投資;經(jīng)營(yíng)外部性;制度安排

中圖分類(lèi)號(hào):F590.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

一、 問(wèn)題的提出

在民間資本和外資投資旅游產(chǎn)業(yè)的熱潮推動(dòng)下,中國(guó)旅游業(yè)未來(lái)5年社會(huì)投資總量累計(jì)將達(dá)到19 000億元[1]。而旅游景區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)中居于中心地位,投資者往往將旅游景區(qū)作為投資旅游業(yè)的切入點(diǎn),因此景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的浪潮將繼續(xù)澎湃前進(jìn)。

但是在景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)踐當(dāng)中,有一部分投資者在獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)之后,并不致力于景區(qū)內(nèi)部建設(shè)和資源保護(hù)的繼續(xù)投資,而是發(fā)生了投資變向,如投資于房地產(chǎn)、賭博娛樂(lè)業(yè),等等。這不僅違背了景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的初衷,同時(shí)也損害了旅游消費(fèi)者和當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)益,不利于景區(qū)的長(zhǎng)期健康有序的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然,這種變向投資行為可以分為兩種情況考慮:一是在景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓之前,投資者就已明確這種思想;二是在景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓之后,投資者出于無(wú)奈而轉(zhuǎn)向其他行業(yè)投資。對(duì)于前者,筆者認(rèn)為,這是一種商業(yè)投機(jī)行為,是以占據(jù)資源、炒作資本為主要?jiǎng)訖C(jī)的投資行為,大大增強(qiáng)了景區(qū)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性,政府應(yīng)予以必要的行政監(jiān)控,或設(shè)置有利于景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的進(jìn)入機(jī)制,以避免資源的配置失當(dāng),如簽訂考慮全面的轉(zhuǎn)讓合同,采取嚴(yán)格有力的監(jiān)管措施,等等。第二種情況,主要從外部性理論的視野對(duì)景區(qū)投資者變向投資行為進(jìn)行動(dòng)因分析,在投資者是“經(jīng)濟(jì)人”這個(gè)假設(shè)前提下,認(rèn)為只要使其投資景區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)所獲收益大于其他投資所獲收益,則投資者就會(huì)致力于景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。在此基礎(chǔ)上,筆者提出如果對(duì)投資者投資行為正外部性進(jìn)行補(bǔ)償,就能減少其投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的私人成本,增加其私人收益,同時(shí),亦使社會(huì)收益增加,并進(jìn)而提出“連續(xù)補(bǔ)給制”的制度安排 。

二、變向投資行為的消極作用

(一)分散資金,增強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)性

投資于旅游景區(qū)的社會(huì)資本很多來(lái)源于一些中小民營(yíng)企業(yè),其自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,投資變向會(huì)使其有限的資金分散,進(jìn)而使其難以集中財(cái)務(wù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行景區(qū)投資建設(shè),將大大增強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。即便是資金雄厚的大型企業(yè),投資變向也勢(shì)必減少景區(qū)投資建設(shè),其多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略也會(huì)使其企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理難度加大,景區(qū)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)性也會(huì)增強(qiáng)。

(二)脫離初衷,危及景區(qū)發(fā)展持續(xù)性

轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)是當(dāng)前許多景區(qū)管理和經(jīng)營(yíng)改革過(guò)中引入企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種制度創(chuàng)新模式,其初衷是引入社會(huì)資本,促進(jìn)旅游景區(qū)的長(zhǎng)足發(fā)展[2]。但是,這種變向投資行為顯然違背了景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的初衷,投資者在一定程度上放棄了景區(qū)建設(shè)與經(jīng)營(yíng),那么景區(qū)的內(nèi)部建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量以及管理水平等各個(gè)方面都無(wú)法得到資金保證,這顯然不利于景區(qū)的長(zhǎng)期健康有序的可持續(xù)發(fā)展。

(三)資源浪費(fèi),損害旅游者的消費(fèi)權(quán)益

投資者變向投資就會(huì)使得景區(qū)的內(nèi)部建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量以及管理水平等各個(gè)方面都無(wú)法得到資金保證,導(dǎo)致景區(qū)資源的浪費(fèi)和低效率利用,從某種程度上降低了景區(qū)的資源價(jià)值,那么對(duì)于旅游者而言,同樣的門(mén)票支出、在同一個(gè)旅游景區(qū)所獲得的體驗(yàn)價(jià)值要低于景區(qū)沒(méi)有轉(zhuǎn)讓之前所獲得的體驗(yàn)價(jià)值,其旅游消費(fèi)權(quán)益顯然遭到損害。

(四)配置失當(dāng),影響當(dāng)?shù)卣c居民的收益

景區(qū)所在地政府將景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營(yíng),其目的就是借助社會(huì)資金,走出景區(qū)發(fā)展的資金困境,從而能夠更大范圍的享受旅游發(fā)展所帶來(lái)的拉動(dòng)效應(yīng)。變向投資行為的結(jié)果是投資者占據(jù)資源卻低效率利用,導(dǎo)致資源配置失當(dāng),從而富了投資者,窮了居民,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卣c居民的收益。以投資房地產(chǎn)為例,房地產(chǎn)投資的私人收益明顯高于景區(qū)建設(shè)和和環(huán)境保護(hù)投資的私人收益,但是,房地產(chǎn)業(yè)的正外部性效應(yīng)顯然要低于旅游業(yè),其扶貧功能和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用業(yè)也要低于旅游產(chǎn)業(yè),也就是說(shuō),其所帶來(lái)的社會(huì)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于旅游景區(qū)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)收益。

三、變向投資行為動(dòng)因的外部性分析

外部性(externality)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本概念,指的是私人的收益與社會(huì)收益、私人成本與社會(huì)成本不一致的現(xiàn)象。某個(gè)人從其活動(dòng)中得到的私人利益小于其所帶來(lái)的社會(huì)效益,這種性質(zhì)的外部影響被稱(chēng)為“外部經(jīng)濟(jì)”;某個(gè)人為其活動(dòng)所付出的私人成本小于其造成的社會(huì)成本,則被稱(chēng)為“外部不經(jīng)濟(jì)”[4]。

和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣,旅游景區(qū)的投資行為也呈現(xiàn)出明顯的外部不經(jīng)濟(jì)性和外部經(jīng)濟(jì)性。景區(qū)投資行為的外部不經(jīng)濟(jì)性主要表現(xiàn)在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,人文景觀與民俗風(fēng)情的商業(yè)化,等等。這已引起社會(huì)的普遍關(guān)注,大量學(xué)者在這一方面進(jìn)行了研究。而旅游景區(qū)投資行為的外部經(jīng)濟(jì)性具有直接性、突顯較早等特點(diǎn),是一種顯性效應(yīng),如提高景區(qū)所在地的知名度,增加當(dāng)?shù)鼐用袷找媾c就業(yè)機(jī)會(huì),改造當(dāng)?shù)氐慕煌ň€路、通訊設(shè)備、旅游設(shè)施,方便了當(dāng)?shù)厝说纳畹萚3]。但是,投資者并沒(méi)有因當(dāng)?shù)鼐用窈驼芤娑@取額外的經(jīng)濟(jì)效益,相反卻要為生態(tài)環(huán)境的破壞背上罵名。也就是說(shuō),投資者投資行為的外部經(jīng)濟(jì)性沒(méi)有得到額外補(bǔ)償,而外部不經(jīng)濟(jì)性卻要額外投入。

為了進(jìn)一步解釋這個(gè)問(wèn)題,筆者運(yùn)用一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型進(jìn)行分析。先來(lái)考察旅游景區(qū)投資行為外部經(jīng)濟(jì)的情況。假定投資者是完全理性的“經(jīng)濟(jì)人”,其投入資金進(jìn)行景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的私人利益為V璸,所產(chǎn)生的社會(huì)利益為V璼。顯然,環(huán)境保護(hù)的受益者不只是投資者,而是包括投資者在內(nèi)的整個(gè)生態(tài)環(huán)境區(qū)域的所有居民和游客,故私人利益小于社會(huì)利益:V璸

再來(lái)考察旅游景區(qū)投資行為外部不經(jīng)濟(jì)的情況。假定投資者不投入資金保護(hù)環(huán)境,過(guò)度開(kāi)發(fā)利用資源時(shí)的私人成本和社會(huì)成本分別為C璸和C璼。由于存在外部不經(jīng)濟(jì),故私人成本小于社會(huì)成本:C璸

通過(guò)以上的分析,可以發(fā)現(xiàn),景區(qū)投資者實(shí)際上陷入了一個(gè)兩難的境地:一方面,旅游資源是旅游景區(qū)產(chǎn)品的核心,是吸引游客前來(lái)消費(fèi)的關(guān)鍵因素。從自身利益出發(fā),保護(hù)資源,擁有良好的生態(tài)環(huán)境是其收益之源。因此,應(yīng)該投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。另一方面,如果投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),則需要其資金投入量較大,私人短期收益卻甚小,而社會(huì)其他受益者卻投入較小,“搭便車(chē)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。那么,不投資環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的收益損失比投資環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的私人成本要小。因此,投資者又不愿意投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。更值得一提的是,旅游景區(qū)的復(fù)雜性質(zhì),決定了投資者不可能完全承擔(dān)起提供和維護(hù)景區(qū)部分公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的責(zé)任[5]。因此,環(huán)境保護(hù)和景觀資源保護(hù)的投資主體應(yīng)是多元的,它主要包括國(guó)家財(cái)政、當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)厥芤婢用?、?lái)訪游客和景區(qū)投資者。

基于以上的分析,得出結(jié)論:部分投資者為了避開(kāi)這個(gè)兩難的困境,于是選擇既不將資金投入景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),也不故意過(guò)度開(kāi)發(fā)利用資源,背上破壞環(huán)境的罵名,而是選擇了第三條道路,即變向投資,轉(zhuǎn)向投資地產(chǎn)、飯店、餐飲、交通和賭博娛樂(lè)業(yè)等短期收益較大的產(chǎn)業(yè)部門(mén),以彌補(bǔ)自己投資行為的外溢部分。

四、連續(xù)補(bǔ)給—規(guī)避變向投資行為的制度安排

變向投資行為實(shí)際上還是對(duì)資源的浪費(fèi)和低效率利用,導(dǎo)致配置失當(dāng),應(yīng)進(jìn)行一個(gè)較好的制度安排,從內(nèi)部引發(fā)投資者的投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的積極性,規(guī)避變向投資行為,運(yùn)用一種較為合適的方式將投資者帶回最初的軌道。為了較好地解決這個(gè)問(wèn)題,筆者基于投資者是“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè),主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出了“連續(xù)補(bǔ)給制”這一制度安排,以補(bǔ)償投資者投資行為的正外部性,使其投資景區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)所獲收益大于投資其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)所獲收益,基于“經(jīng)濟(jì)人”追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的理性認(rèn)識(shí),投資者將會(huì)重新選擇投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),從而起到規(guī)避變向投資行為的作用。

所謂“連續(xù)補(bǔ)給制”,就是景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓前后不間斷地對(duì)投資者的正外部性進(jìn)行社會(huì)補(bǔ)給,以激發(fā)其投資景區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的積極性,主要包括轉(zhuǎn)讓前補(bǔ)給、轉(zhuǎn)讓后補(bǔ)給和轉(zhuǎn)讓期滿補(bǔ)給三個(gè)內(nèi)容。

(一)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓之前的社會(huì)補(bǔ)給

在景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓之前,政府應(yīng)投資解決一些公共產(chǎn)品的提供與維護(hù),為投資者進(jìn)行景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理,投資景區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)和氛圍,減輕其環(huán)境保護(hù)的資金壓力,降低其投資環(huán)境保護(hù)的心理壓力。政府投資主要在以下幾個(gè)方面。

1.外圍交通可進(jìn)入性。主要是指旅游者從城區(qū)進(jìn)入景區(qū)的旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善,提高旅游景區(qū)的外圍通達(dá)性。

2.歷史性環(huán)境問(wèn)題。主要是指原有景區(qū)營(yíng)運(yùn)過(guò)程中所遺留的重大環(huán)境問(wèn)題,以及景區(qū)周邊地區(qū)的原有污染源和污染物的治理,如污染河道的治理等。

3.社會(huì)治安環(huán)境。主要是指政府應(yīng)為投資者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和游客的旅游活動(dòng)提供一個(gè)安全的社會(huì)環(huán)境。如增強(qiáng)警力,增加哨崗,加強(qiáng)巡邏,整頓社會(huì)秩序,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用衽c投資者、游客的關(guān)系,等等。

(二)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓之后的社會(huì)補(bǔ)給

景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓之后,采取經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)投資者的投資行為,協(xié)調(diào)政府、當(dāng)?shù)鼐用?、投資者三者關(guān)系,主要是稅收、津貼和股權(quán)配置手段,其關(guān)鍵是獎(jiǎng)罰分明,專(zhuān)款專(zhuān)用。具體措施有:

1. 征收環(huán)境稅。由政府向造成景區(qū)外部不經(jīng)濟(jì)的旅游景區(qū)投資者收取一定的旅游資源使用補(bǔ)償費(fèi),增加景區(qū)經(jīng)營(yíng)的邊際成本,使邊際私人成本向邊際社會(huì)成本靠近,抑制景區(qū)外部不經(jīng)濟(jì)行為的產(chǎn)生,同時(shí),對(duì)遭受外部不經(jīng)濟(jì)的其他企業(yè)或當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行補(bǔ)貼。這種稅收的征收,實(shí)際上是對(duì)投資者投資行為外部不經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)懲罰。這里的環(huán)境稅應(yīng)該辨證的看待,看似增加了私人成本,實(shí)際上是基于信息不對(duì)稱(chēng)的一種制度安排,有利于緩解投資者與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系。

2.成立環(huán)?；饡?huì)。其資金來(lái)源主要有三方:投資者景區(qū)經(jīng)營(yíng)的門(mén)票收入、國(guó)家財(cái)政津貼、當(dāng)?shù)厥芤婢用穸愂铡Ｍ瑫r(shí),成立專(zhuān)門(mén)的環(huán)保組織或委員會(huì),其成員主要來(lái)自以上三個(gè)方面的投資主體,成員之間互相監(jiān)督,權(quán)力制衡,以確保環(huán)?；鸬膶?zhuān)款專(zhuān)用。這種環(huán)?；鸬脑O(shè)置,實(shí)則是對(duì)投資者投資行為外部經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,因景區(qū)生態(tài)環(huán)境改善可以帶來(lái)更多的旅游者和經(jīng)濟(jì)收益,其直接受益者還是投資者。

3.采取股權(quán)配置,減少政府干預(yù)。投資者獲得景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后,根據(jù)轉(zhuǎn)讓條款應(yīng)在一定時(shí)間期內(nèi)付給政府一定的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用,往往是一個(gè)固定的數(shù)目。這樣政府就沒(méi)有承擔(dān)任何的景區(qū)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。于是,政府在景區(qū)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些短期行為,損害投資者的經(jīng)濟(jì)收益,如政府官員或其相關(guān)人員免費(fèi)游覽景區(qū),政府強(qiáng)行在景區(qū)內(nèi)設(shè)立會(huì)議場(chǎng)所,政府換屆后的承諾失信和優(yōu)惠政策中斷,賒賬不付,開(kāi)白條等,這些都會(huì)大大打擊投資者的投資積極性。

但是,如果采取股權(quán)配置的方式來(lái)付給當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)讓費(fèi)用,則可以一定程度上減少這些短期行為的發(fā)生。也就是說(shuō),不分期按固定的數(shù)目付給政府轉(zhuǎn)讓費(fèi)用,而是讓政府以景區(qū)資源自身價(jià)值入股,先根據(jù)資源價(jià)值和獲利能力,投資者與政府協(xié)商一個(gè)合理的股份比例,然后根據(jù)盈利水平付給政府股息作為轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。當(dāng)然,在轉(zhuǎn)讓初期投資者應(yīng)該為獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)付出一定金額的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。這樣政府收益就與景區(qū)盈利水平聯(lián)系在一起,可以減少不利于景區(qū)運(yùn)營(yíng)的政府短期行為的發(fā)生,有利于投資者的投資行為良性發(fā)展。

(三)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿時(shí)的社會(huì)補(bǔ)給

目前我國(guó)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓條款中大都規(guī)定了投資者獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件以及經(jīng)營(yíng)期間的行為要求,對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿時(shí)景區(qū)資源價(jià)值的剩余索取權(quán)歸屬未做任何規(guī)定,這樣,在經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿時(shí),實(shí)際上是資源所有者獲得資源價(jià)值的所有剩余索取權(quán)。在這種制度安排下,由于投資者對(duì)自己的行為后果不負(fù)責(zé)任,投資者對(duì)景區(qū)資源進(jìn)行保護(hù)時(shí)所獲得的收益小于對(duì)景區(qū)不進(jìn)行保護(hù)時(shí)所獲得的收益,從而激勵(lì)投資者對(duì)資源過(guò)度利用,而將資源破壞的成本強(qiáng)加給后人。因此,從外部性理論出發(fā),筆者認(rèn)為在經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿時(shí)應(yīng)對(duì)投資者予以必要的激勵(lì),鼓勵(lì)其在經(jīng)營(yíng)期的各個(gè)階段都進(jìn)行環(huán)保投資,減少對(duì)環(huán)境破壞的短期行為。

1.給予投資者在經(jīng)營(yíng)期限期滿時(shí)資源價(jià)值一定比例的剩余索取權(quán)。這樣就使投資者認(rèn)識(shí)到,對(duì)于那些投資回報(bào)周期比較長(zhǎng)的環(huán)保項(xiàng)目,或者位于經(jīng)營(yíng)權(quán)即將期滿時(shí)的環(huán)保投資項(xiàng)目,投資者進(jìn)行投資也同樣會(huì)得到收益。投資者在經(jīng)營(yíng)期間內(nèi)為保護(hù)景區(qū)資源進(jìn)行的投資行為如果在經(jīng)營(yíng)期間內(nèi)得不到補(bǔ)償,在經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿時(shí)能夠在資源價(jià)值的剩余索取權(quán)分配上得到補(bǔ)償。

2.給予投資者在經(jīng)營(yíng)期限期滿時(shí)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)力。這有利于避免在經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿時(shí)因資源價(jià)值評(píng)估不合理對(duì)投資者造成的損失,由于旅游資源的價(jià)值受人們的主觀因素影響很大,不同的評(píng)估者對(duì)資源價(jià)值評(píng)估的結(jié)果相關(guān)很大,而我國(guó)當(dāng)前對(duì)旅游資源評(píng)估還沒(méi)有一個(gè)合法的程序。如果資源價(jià)值被低估,投資者剩余索取權(quán)的利益將得不到實(shí)現(xiàn)。如果給予投資者優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)景區(qū)的下期經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓權(quán)的權(quán)力,投資者如果認(rèn)為資源價(jià)值評(píng)估過(guò)低,可通過(guò)優(yōu)先以較低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)下一期景區(qū)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓權(quán)的方式使損失得到補(bǔ)償[6]。

參考文獻(xiàn):

[1]錢(qián)春弦.未來(lái)5年中國(guó)旅游業(yè)社會(huì)投資總量累計(jì)將達(dá)19 000億[EB/OL].http://www.cs.com.cn.

[2]閻友兵,趙黎明.旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓條件下景區(qū)保護(hù)的博弈分析[J].系統(tǒng)工程,2005(3):98-100.

[3]葉紅霞.旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)的外部不經(jīng)濟(jì)性及其內(nèi)化研究[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2007(8):121-122.

[4]高鴻業(yè).西方經(jīng)濟(jì)學(xué)(第二版)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,1995:423-425.

[5]劉尊禮,黃鸝,陳愛(ài)玲.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下旅游景區(qū)投資研究[J].電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版),2007(4):11-14.

[6]黃秀娟.景區(qū)剩余索取權(quán)配置與景區(qū)資源保護(hù)[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題(雙月刊),2007(1):54-57.

(責(zé)任編輯:石樹(shù)文)