燕補林

摘要:從我國企業(yè)社會責任的現(xiàn)狀出發(fā),參照SA8000國際標準,分析我國企業(yè)在承擔社會責任方面存在的諸多問題及其產生的深刻原因,并提出盡快改變我國企業(yè)社會責任不良現(xiàn)狀的對策及建議,使企業(yè)在取得合法利益的同時積極承擔社會責任,以適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。

關鍵詞:企業(yè)社會責任;現(xiàn)狀與對策;SA8000標準

中圖分類號:F270.7文獻標識碼:A

當今社會,隨著企業(yè)社會責任運動的廣泛開展,傳統(tǒng)的目標利潤最大化理論已經不再適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。企業(yè)被要求在合法獲取利潤的同時,必須承擔相應的社會責任。隨著SA8000標準的引入,社會責任問題已成為影響我國企業(yè)發(fā)展的又一重要因素。

不可否認,企業(yè)社會責任對于中國企業(yè)而言,還是一個新生事物,許多企業(yè)對此不甚了解或一知半解或不屑一顧。因此,中國企業(yè)無論在社會責任的理念上還是行動上都遠遠落后于發(fā)達國家。截止2006年上半年,我國尚無一家企業(yè)發(fā)布專門的企業(yè)社會責任報告(CSR報告)、公司責任報告(參見馮赫博士2006商務部網站),而現(xiàn)實情況更令人擔憂,侵犯勞動者權益、破壞生態(tài)環(huán)境、制售假冒偽劣產品、損害社會公眾利益等問題頻頻發(fā)生,諸如:黑磚窯、礦難、毒大米、劣質奶粉、蘇丹紅、、江河污染、偷稅漏稅、拖欠工資等惡性事件不斷震撼人們的心靈,同時也在拷問我國企業(yè)的良知。如何幫助和引導我國企業(yè)積極承擔社會責任,既關系到我國企業(yè)能否健康發(fā)展,更關系到國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國企業(yè)社會責任的現(xiàn)狀

關于企業(yè)的社會責任,筆者以為就是企業(yè)對投資人以外的利益相關者群體承擔的法律責任和道義責任,即:企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時,還要承擔對員工、對消費者、對社會和環(huán)境的責任,包括遵守商業(yè)道德、生產安全、職業(yè)健康、保護勞動者合法權益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益事業(yè)、保護弱勢群體等內容。

在西方發(fā)達國家,承擔社會責任已經成為企業(yè)管理的一部分,是公司決策層無時不考慮的問題?！皣H社會責任組織”發(fā)起制定的SA8000(SocialAccountability 8000)企業(yè)社會責任標準,作為全球第一個可用于第三方認證的企業(yè)社會責任標準體系推動和保障企業(yè)社會責任運動的健康發(fā)展。SA8000標準體系以改善勞動環(huán)境和條件、保障勞動者權利等作為重要目標,涉及包括童工、強迫勞動、結社自由和集體談判權、歧視、懲戒性措施、工作時間、工資報酬、健康與安全、管理體系等9項核心內容。這個標準體系成為國際企業(yè)社會責任運動的基本綱領。然而,我國企業(yè)社會責任運動處于一種什么現(xiàn)狀呢?

改革開放以來,政企分開使得國有企業(yè)逐步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,資本結構多元化使得民營企業(yè)、合資企業(yè)迅速發(fā)展。市場經濟環(huán)境下的我國企業(yè)既品嘗到了競爭的甜頭,也體驗到了競爭的殘酷。沒有盈利就沒有再投資的資本,實現(xiàn)盈利是企業(yè)追求的根本目標,而千方百計地降低成本則是企業(yè)管理的重點和關鍵,因而眾多企業(yè)在生產經營中非常重視對自己的貢獻,卻忽視對社會、對環(huán)境的影響,忽視承擔社會責任,突出表現(xiàn)為:對股東的重視,對管理層的重視,對直接利益相關者的重視;對政府(納稅、就業(yè))責任的淡化;對社會(社區(qū)關系、慈善事業(yè)、公眾利益)責任的漠視;對環(huán)境(排污、能耗)責任的擺脫等。進入90年代以后,與國際接軌使我們的企業(yè)和企業(yè)家們感覺到了差距,企業(yè)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的停滯更帶給了企業(yè)和企業(yè)家們的深刻思考:企業(yè)是在保證社會基本利益的前提下追求企業(yè)利益最大化,還是在保證企業(yè)利益最大化的前提下去履行自己必要的社會責任?應該如何處理好企業(yè)利益和社會責任的相互關系?從目前現(xiàn)狀看,我國一些大型企業(yè)和高科技企業(yè),特別是走向國際的跨國企業(yè),對社會責任有了足夠的重視,然而大多數(shù)中小企業(yè)對社會責任認識比較模糊、麻木。所以從整體上看,我國企業(yè)對社會責任的認識和實踐與國際上還存在著不小的差距,狀況堪憂。

從1997年到2004年7月,我國先后有8000余家企業(yè)接受跨國公司的社會責任審核,被要求通過SA8000認證。截至2005年6月,全世界共有45個國家的720家企業(yè)獲得了SA8000認證證書,其中中國有99家,占總數(shù)的13.75%。但令人尷尬的是,這99家企業(yè)當中的大多數(shù)企業(yè)申請SA8000認證都不是自發(fā)的,多數(shù)是被動的,是由跨國公司的生產鏈推動的。因為,如果不執(zhí)行SA8000標準,就可能被取消供應商資格。對照 SA8000標準的各項規(guī)定,我國許多企業(yè)的社會責任現(xiàn)狀令人擔憂:2003年,沃爾瑪就將72家因雇傭童工的中國企業(yè)列入永久性“黑名單”;2004年9月,央視“共同關注”欄目在東莞的調查顯示,很多企業(yè)工人每天的工作時間達到10到12小時;而伴隨這些年消費物價總體水平的明顯上升,廣東等地的工資水平停滯不前,甚至還有所下降,據2005年4月的抽樣調查顯示,12%的職工工資低于當?shù)刈畹凸べY標準;一些企業(yè)還隨意調高勞動定額、降低計件單價,變相違反最低工資規(guī)定;至于克扣和拖欠勞動者工資問題比比皆是。2005年全國勞動保障監(jiān)察部門查處的各類案件中,克扣和拖欠工資的占41%;我國每年有600-700萬員工在工作中受到不同程度的傷害;2007年的山西黑磚窯事件更是觸目驚心,令人發(fā)指;而2007年發(fā)生的太湖藍藻事件更加暴露了江河湖泊環(huán)境污染問題的嚴重性;至于市場上偽冒假劣產品的到處泛濫更是令消費者防不勝防。以上事實和數(shù)據充分說明,我國企業(yè)的社會責任意識和行為嚴重不到位,眾多企業(yè)沒有按SA8000標準體系嚴格要求自己。

二、我國企業(yè)“社會責任”缺失的主要原因

我國企業(yè)在承擔社會責任方面其所以問題多而且嚴重,與SA8000國際標準差距較大,其主要原因:

第一,企業(yè)社會責任意識淡漠,思想觀念錯位。改革開放以來,通過現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立與完善,大多數(shù)企業(yè)能夠根據市場經濟特點,制定出有效的經營戰(zhàn)略,在經營領域、產品品種、利稅目標的選擇意識上及技術上日趨成熟。然而,除了產品和利稅目標之外,企業(yè)還應考慮和履行對社會的責任和回報,這方面大多企業(yè)卻恰恰意識淡漠。比如在企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略中,沒有反映社會責任指標;在調整企業(yè)經營模式,大量裁員時,沒有考慮對社會及政府造成的壓力;在降低產品成本的手段上,使用低劣或禁止使用的原材料,完全不顧對消費者和社會的危害;對污染的處理、對社區(qū)環(huán)境的維護等從思想上不夠重視;特別是一些企業(yè)對物質利益的瘋狂追求,忽視甚至鄙視信念的價值,導致人倫道德的退化甚至錯位,造成了經濟體制轉型后我國市場經濟倫理的相對缺失,時至今日,膚淺的實用主義仍然牢牢占據著許多“企業(yè)家”空虛的頭腦。

第二,企業(yè)承擔社會責任的自律性普遍較差。自律性是反映一個組織道德水平的晴雨表,是組織良性發(fā)展的標志。由于社會責任意識淡漠,就導致了很多企業(yè)自律性比較差。綜觀我國企業(yè)承擔社會責任的方式,一般僅限于短期的捐助行為,許多企業(yè)還是在政府的政策、制度明確約束下才勉強為之。更有甚者,一些企業(yè)在政策、制度約束之下不是回避承擔,就是陽奉陰違的軟釘子對抗,主動承擔社會責任的企業(yè)比例較低。北京大學經濟觀察研究中心研究表明,我國企業(yè)目前在履行社會責任方面,與國際標準相比,最突出的問題有七個方面:一是無視自己的社會保障責任,逃避稅收以及社保費;二是較少考慮就業(yè)問題,將包袱甩向社會;三是較少考慮環(huán)境保護,將利潤建立在破壞和污染環(huán)境的基礎之上;四是一些企業(yè)唯利是圖,提供不合格的服務產品或虛假信息,與消費者爭利或欺騙消費者,為富不仁;五是依靠剝削壓榨企業(yè)職工的收入和福利來謀利;六是缺乏提供公共產品的意識,對公益事業(yè)不管不問;七是普遍缺少誠信,搞假破產逃避債務,通過假包裝到市場上圈錢。

第三,經營者社會責任感的缺失。社會責任感帶有很強的自律性,企業(yè)對社會責任承擔與否,承擔多少,主要由企業(yè)自主決定,因而企業(yè)經營者的經營理念,特別是經營者的素質及其對社會責任的理解起到至關重要的作用。由于企業(yè)所有權和經營權的分離,企業(yè)行為在一定程度上就是經營者的行為。在我國,由于職業(yè)經理人起步較晚,相應的法規(guī)及考核制度還不健全,審計制度不嚴格,責任指標多為經濟指標,加之經理人聘期較短,這就必然導致經營者短期行為嚴重,普遍忽視社會責任的承擔。許多企業(yè)經營者和管理人員沒有樹立以人為本的經營理念,不把改善員工的工作條件和安全保障當作企業(yè)應盡的社會責任,而一味地壓低勞動力價格,降低勞動力成本。一些經營者甚至將承擔企業(yè)社會責任與追求利潤最大化對立起來。有的經營者甚至認為,企業(yè)照章納稅,就算完成了社會責任。

第四,缺乏完善的法人治理結構。目前,我國企業(yè)正朝著規(guī)范化公司的目標邁進,作為市場主體,企業(yè)對社會所產生的作用也越來越大。而企業(yè)的法人治理結構則是決定企業(yè)行為最重要的影響因素。為了能夠使企業(yè)有效地承擔起應當承擔的社會責任,需要兩個重要條件:企業(yè)具備有效的法人治理結構和政府能夠制定出科學合理的制度規(guī)則。具備有效法人治理結構的企業(yè)才能夠形成實現(xiàn)社會責任分擔的微觀基礎。在此基礎上,政府才可能運用宏觀調控手段,制定相應的規(guī)則和制度,以企業(yè)的利益為紐帶引導企業(yè)承擔相應的社會責任。雖然我國企業(yè)正在形成股東權主導型的公司治理模式,企業(yè)的社會責任基礎逐漸在強化,但是現(xiàn)行的法人治理結構仍然存在諸多問題,如內部監(jiān)控機制缺乏、董事會與經理權限劃分不明等等,導致相當數(shù)量的公司存在逃避社會責任的問題。

第五,社會監(jiān)督不力。企業(yè)社會責任看起來似乎主要是企業(yè)自律問題,但是,企業(yè)既是一個經濟組織,又是一個社會組織,其生產和經營活動受社會的影響和制約,反過來又影響著社會。企業(yè)靠社區(qū)提供人力、市場和環(huán)境資源而得到發(fā)展,同時企業(yè)發(fā)展也為社區(qū)就業(yè),提高居民收入,改善社區(qū)基礎設施,促進地方經濟發(fā)展作出貢獻。因此,企業(yè)是否承擔社會責任、承擔多少,必然受到各級政府和各種非政府組織、公眾及媒體等社會力量的影響。在發(fā)達國家,企業(yè)社會責任并不是完全是靠企業(yè)自身的覺醒形成的,很重要的因素就是靠市民社會的基礎和各種社會運動的推動發(fā)展起來的。但是在中國,目前既缺少市民社會的基礎,又缺乏各級政府和各類非政府組織社會運動的強力推動,而作為輿論先導,我國媒體對企業(yè)社會責任運動的宣傳力度也遠遠不夠。

三、推動我國企業(yè)社會責任運動的對策建議

針對當前我國企業(yè)履行社會責任的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展要求,必須采取相應措施,推動企業(yè)社會責任運動朝著健康方向較快發(fā)展:

第一, 牢固樹立企業(yè)社會責任意識。幾乎所有國際知名的跨國公司都有特色鮮明的企業(yè)社會責任理念,反觀我國眾多企業(yè)社會責任意識普遍淡漠。要推進我國企業(yè)社會責任運動的健康發(fā)展,必須首先牢固樹立企業(yè)的社會責任理念,強化企業(yè)社會責任意識。為此,要把承擔社會責任主動納入企業(yè)發(fā)展的中長期目標;要將企業(yè)社會責任納入企業(yè)文化建設系統(tǒng),并通過制度的形式使之成為企業(yè)的道德規(guī)范和行為準則。

第二, 履行社會責任要講求實效,量力而行,行勝于言。我國企業(yè)在樹立起企業(yè)社會責任理念之后,應通過形式多樣的實際行動予以貫徹和實現(xiàn)。值得注意的是,企業(yè)社會責任并不是脫離企業(yè)經營的獨立范疇,它是服從于企業(yè)經營全局的。因此,企業(yè)履行社會責任一定要遵循“講求實效、量力而行”的原則,既要兼顧企業(yè)經濟效益,又要保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三,積極應對國際企業(yè)社會責任標準挑戰(zhàn)。當前,國際SA8000相關的企業(yè)社會責任標準已經對我國企業(yè)提出了嚴峻挑戰(zhàn),企業(yè)的生產經營如果不符合其標準,就可能被驅逐出國際市場,喪失交易資格。因此,我國企業(yè)要把SA8000社會責任標準看作是加強企業(yè)自身建設的基本條件,使企業(yè)進入這個制度建設的良性循環(huán)之中,不斷增強和提高自己的國際競爭力。

第四,推進企業(yè)社會責任法制化。要在公司法的總則中突出強調企業(yè)必須承擔的基本社會責任,使企業(yè)社會責任納入法制化、規(guī)范化的管理體系中。強化企業(yè)社會責任實際上是強化企業(yè)的守法行為,使企業(yè)在生產經營的過程中嚴格遵守勞動合同法、生產安全法和環(huán)境保護法,在遵守國家各項法律的前提下創(chuàng)造利潤,為社會作貢獻。

第五,建立企業(yè)社會責任評價體系,使我國企業(yè)社會責任管理與國際接軌。在發(fā)達國家,對任何一個企業(yè)都是從經濟、社會和環(huán)境三個方面來評價,并且將企業(yè)社會責任作為一個制度化、規(guī)范化的管理體系,有明確的計劃、有專門負責部門、有經費保障、有可操作的規(guī)范化管理程序。如道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù),多米尼道德指數(shù),《商業(yè)道德》、《財富》等都將企業(yè)社會責任納入評價體系。而在我國,對企業(yè)的評價大多停留在經濟指標上,雖然這種現(xiàn)狀現(xiàn)在已經在改觀,但建立起企業(yè)社會責任評價體系迫在眉睫,我們必須加快企業(yè)社會責任評價體系建設,盡快與國際接軌。 第六,加強政府對企業(yè)社會責任的監(jiān)督。各級政府要對企業(yè)履行社會責任和守法行為充分了解,并定期做出評估。表彰認真履行企業(yè)社會責任的企業(yè),對那些嚴重違反勞動合同法法、生產安全法和環(huán)境保護法的企業(yè)提出批評和懲罰,從而引導企業(yè)轉變觀念,朝著積極履行社會責任的方向發(fā)展。

第七,加強企業(yè)社會責任輿論宣傳,營造推進企業(yè)社會責任的社會氛圍。充分利用媒介輿論,引發(fā)企業(yè)和公眾對“企業(yè)社會責任”問題的重視和思考,通過對企業(yè)社會責任案例的宣傳推廣,提升那些積極實踐企業(yè)社會責任理念企業(yè)的品牌形象。通過生動鮮活的企業(yè)社會責任實踐案例,為其它企業(yè)的企業(yè)社會責任行為提供榜樣。通過輿論,要讓所有企業(yè)認識到,隨著經濟全球化,企業(yè)不能僅僅關注其經營行為,更要關注社會的整體效益,履行社會責任己成為當代企業(yè)管理的發(fā)展趨勢。

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(責任編輯:席曉虹)