王聰南

摘要：會計信息是在一定的準(zhǔn)則下，真實、公允地反映一個公司經(jīng)營成果的資料。會計信息作為一種通用商業(yè)語言，其誠信程度的高低會直接影響市場經(jīng)濟(jì)制度。誠信既是會計行業(yè)生存的重要前提，又是其發(fā)展的重要保證。

關(guān)鍵詞：實現(xiàn) 會計誠信 對策

0 引言

會計信息是在一定的準(zhǔn)則下，真實、公允地反映一個公司經(jīng)營成果的資料。它為信息的使用者提供必要的真實的參考數(shù)據(jù)，是為投資人提供投資決策的重要依據(jù)。目前在我國市場經(jīng)濟(jì)有待進(jìn)一步完善的前提下，會計信息作為一種通用商業(yè)語言，其誠信程度的高低會直接影響市場經(jīng)濟(jì)制度。誠信既是會計行業(yè)生存的重要前提，又是其發(fā)展的重要保證。實現(xiàn)誠信不只是理論問題，更是實踐問題。

1 完善公司治理

內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要制度，也是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理和會計核算的基本規(guī)范，一套完善規(guī)范的內(nèi)控體系，能有效起到保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤和舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整的作用。沒有健全、完善的內(nèi)控制度，要提高會計信息質(zhì)量是不可能的。只有建立健全一個包含內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部審計監(jiān)督制度等為主要內(nèi)容的嚴(yán)密的，較為完整的企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)，建立會計誠信問題才具備了必要的條件。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行財政部印發(fā)的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，使日常會計業(yè)務(wù)處理及會計檔案管理的每一個環(huán)節(jié)都努力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，制定會計人員崗位責(zé)任制，使之分工科學(xué)合理，職責(zé)分明。同時應(yīng)將開展會計業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)活動經(jīng)?；贫然?，促進(jìn)會計行為的規(guī)范化要求，會計信息的真實性將得到有力的保障，提高會計信息質(zhì)量才能落實到實處，會計誠信才能成為有基之石。努力提高會計從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計人員是經(jīng)濟(jì)信息的加工者，其素質(zhì)高低將直接影響到會計信息質(zhì)量的高低，影響到會計誠信的程度。因此，需要會計人員不斷更新知識，掌握符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的會計理論，并結(jié)合國家相關(guān)會計新準(zhǔn)則、新規(guī)定的出臺，加強(qiáng)會計人員后續(xù)教育力度，促進(jìn)會計人員業(yè)務(wù)水平不斷提高。同時應(yīng)把好會計人員隊伍的入門關(guān)，切實提高會計執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入的門檻，使一批具備較高政治素質(zhì)、較強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和工作能力的優(yōu)秀的年輕骨干充實到會計隊伍中來，自覺抵制和監(jiān)督會計不講誠信行為，保證會計信息質(zhì)量。

2 完善法律制度

應(yīng)該看到，現(xiàn)實中純粹由于會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)原因和道德風(fēng)險原因?qū)е碌臅嬓畔⑹д娌⒉欢嘁?，而更多的是人為的授意主動造假。希望通過加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，整頓會計工作秩序的辦法就可以達(dá)到治理核算不規(guī)范、賬外經(jīng)營等會計信息失真現(xiàn)象的目的往往是徒勞的。因此要進(jìn)一步在立法上完善制度建設(shè)，切實加大對會計人員的保護(hù)力度，使會計人員能挺直腰干堅決抵制會計不講誠信行為，堅持對做假賬說“不”，從而保持良好的會計職業(yè)操守，真正做到以“誠信”為安身立命之本，以“不做假賬”為道德準(zhǔn)繩。加強(qiáng)法制是用非市場力量抑制市場制度的弊端。

2.1 從有關(guān)會計的法制建設(shè)來看，目前需要解決懲治造假的“精確制導(dǎo)”問題。所謂會計法治的“精確制導(dǎo)”是指：明確由什么人啟動對會計欺騙的訴訟程序，改變“民不舉、官不糾”的局面，使違法企業(yè)浮出水面；明確規(guī)定會計真實性的具體法律標(biāo)準(zhǔn)，降低名義上的要求，鎖定少數(shù)違法企業(yè)和最惡劣的行為；明確區(qū)分會計責(zé)任和審計責(zé)任，瓦解兩者的欺騙聯(lián)盟。此外，為了改進(jìn)會計的法制建設(shè)，還需要研究司法會計，提高立法和執(zhí)法的科學(xué)性。

2.2 加大對會計不講誠信行為的處罰力度 借鑒外國成熟經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，修改、完善相關(guān)法律和規(guī)章，加大對造假者的處罰力度，使其造假的預(yù)期成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假的收益，因?qū)ν馓峁┨摷贂嬓畔⒍o投資者、債權(quán)人等廣大會計信息使用者導(dǎo)致決策失誤等造成損失的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人員要處以重罰，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任，使造假者無利可圖，這樣才能從根本上遏制操縱會計信息行為的發(fā)生。整治會計行業(yè)，規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量，在對會計人員、有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及會計主體進(jìn)行懲處的同時，應(yīng)進(jìn)一步加大對審計、注冊會計師事務(wù)所的整治和規(guī)范。審計人員對被審單位會計信息進(jìn)行審計，出具不負(fù)責(zé)任的審計報告時，應(yīng)受到嚴(yán)厲的懲罰并對會計信息使用者遭受的損失進(jìn)行賠償。這樣，審計人員進(jìn)行審計業(yè)務(wù)時，就會更加謹(jǐn)慎、負(fù)責(zé)，真正做到對被審計單位會計信息監(jiān)督、對會計信息所反映的企業(yè)財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)營管理活動進(jìn)行

再監(jiān)督。

3 加強(qiáng)社會監(jiān)督和政府監(jiān)管

3.1 加強(qiáng)社會監(jiān)督。加強(qiáng)社會監(jiān)督與評價機(jī)制，發(fā)揮社會力量是否遵守了道德標(biāo)準(zhǔn)，要靠社會輿論和公眾的評價，而不僅僅是法院和政府認(rèn)定。沒有輿論支持的道德標(biāo)準(zhǔn)，只是紙面上的道德標(biāo)準(zhǔn)。目前對于造假賬的輿論譴責(zé)已經(jīng)給企業(yè)、會計師和審計師造成一定的壓力，但這種譴責(zé)大多是針對整體而非具體企業(yè)，多數(shù)是學(xué)術(shù)性、政策性的而非實用性的。我們還缺乏評價企業(yè)會計信息質(zhì)量的環(huán)境、社會力量和動力機(jī)制。因此，要在法律上明確，根據(jù)公開的財務(wù)報表對上市公司所作的分析，屬于言論自由，不構(gòu)成名譽(yù)侵權(quán)。應(yīng)當(dāng)建立和培植揭露虛假會計信息的市場力量，以改變目前造假力量大于抑制力量的失衡狀態(tài)。從有關(guān)會計誠信現(xiàn)狀來看，加快建立社會信用監(jiān)督體系，是我國目前迫切要完成的大事。規(guī)模先進(jìn)的信息數(shù)據(jù)庫將記錄著大量企業(yè)與個人的資金往來與商品交易的種種資料，可以提供客戶查詢，一旦有不良信用的記錄，在工商注冊、銀行貸款、消費(fèi)貸款、個人信用卡服務(wù)以及人才聘用等，將受到制約。相反，為鼓勵獲得守信等級高的企業(yè)將可優(yōu)先發(fā)行股票和企業(yè)債券，或為其提供高額度的貸款。一些專家還建議，借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合本國現(xiàn)實情況，制訂可實際操作的《信用法》。盡管這需要時間，但是勢在必行。就現(xiàn)階段而言，要很抓行業(yè)監(jiān)管，查處虛假行為，增加失信者的成本。

3.2 加強(qiáng)社會教育機(jī)制，啟發(fā)行為人的良知。誠信在多大范圍和什么程度上為人們所接受，取決于誠信的宣傳和教育。要讓人們認(rèn)識到，誠信是重要的并且有益的，誠信是必然趨勢，不誠信的人終究要倒霉?！熬訍圬敚≈械馈?，“不義之財，取之有害”。非誠信行為是占小便宜吃大虧，是飲鴆止渴，為眼前利益犧牲長遠(yuǎn)利益。會計誠信教育的主要對象，應(yīng)當(dāng)是掌握著會計誠信水平支配權(quán)的強(qiáng)勢集團(tuán)，包括企業(yè)負(fù)責(zé)人，能夠控制企業(yè)負(fù)責(zé)人的政府官員以及會計師事務(wù)所的合伙人，而不僅僅是一般的會計人員。我們長期以來企圖通過提高會計人員地位和業(yè)務(wù)水平，來提高會計信息的質(zhì)量，事實上收效甚微。用提高會計人員的道德水準(zhǔn)來減少會計造假，是隔靴搔癢，作用將十分有限。教育要求以事實為基礎(chǔ)。糾正人們的行為將有賴于有效的獎懲措施的建立和實施。即通過獎懲措施的實施使不誠實者付出巨大的成本，誠實者獲得獎勵，從而使得選擇誠信成為一種理性行為。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，當(dāng)理性人衡量了誠信行為帶來的收益——光明的職業(yè)前景、融洽的同事關(guān)系、良好的社會信譽(yù)；與不誠實將付出的成本——晉升無望、時刻面臨失去工作的威脅、受到同事的鄙視和冷淡；那么，理性人會毫不猶豫的選擇前者。從而，誠信教育將不再是一種單純的說教，它將成為一種自覺的、理性的選擇。

3.3 加強(qiáng)政府監(jiān)管。從有關(guān)會計的政府監(jiān)管來看，需要解決監(jiān)管的責(zé)任問題。政府監(jiān)管部門的責(zé)任就是要解決防止造假，懲處造假，以及嚴(yán)格執(zhí)法問題。企業(yè)監(jiān)管的責(zé)任轉(zhuǎn)移到綜合部門。綜合部門的管理范圍僅只管“滅火”不管“防火”，只有假冒偽劣商品生產(chǎn)出來，已經(jīng)上市，甚至死了人或媒體已經(jīng)曝光，或者領(lǐng)導(dǎo)人有了批示，這些部門才開始行動。預(yù)防性的監(jiān)管責(zé)任應(yīng)當(dāng)歸屬于誰？監(jiān)管部門不作為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？如果不明確，就無法改變當(dāng)前沒有人承擔(dān)責(zé)任的局面。在這種情況下，政府應(yīng)建立一支強(qiáng)有效的監(jiān)管隊伍，加強(qiáng)對企業(yè)不誠信行為的監(jiān)督管理，促使其進(jìn)一步規(guī)范化、法制化。

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