王志偉

一、新學(xué)年西班牙政府大力增加教育投入，采取措施提高教育質(zhì)量

2008-2009學(xué)年西班牙中小學(xué)注冊(cè)人數(shù)達(dá)到742萬(wàn)人，比上學(xué)年的學(xué)生人數(shù)增加了2．7%，其中150萬(wàn)學(xué)生將享受政府獎(jiǎng)學(xué)金或其他形式的資助。

教育體育家庭事務(wù)大臣卡布萊拉女士指出：教育制度需要穩(wěn)定，也需要各級(jí)行政部門(mén)具有決定性的支持，以不斷提高教育質(zhì)量。她強(qiáng)調(diào)，按照新的課程標(biāo)準(zhǔn)，所有西班牙學(xué)校都要教授公民教育課。為使青年一代獲得知識(shí)社會(huì)所必需的科技文化教育，在高中階段將首次開(kāi)設(shè)當(dāng)代科學(xué)課程，今年該課程的學(xué)生人數(shù)將達(dá)到27．5萬(wàn)人。

本學(xué)年總計(jì)有50萬(wàn)名學(xué)生接受中高等職業(yè)教育。資料表明這部分學(xué)生就業(yè)前景明朗。據(jù)2001-2005學(xué)年的資料分析，獲得職業(yè)教育文憑的學(xué)生有70%在完成學(xué)業(yè)6個(gè)月后就能找到工作，而畢業(yè)5年后的數(shù)據(jù)上升為85%。為此，政府在職業(yè)教育方面將實(shí)施初級(jí)職業(yè)資格項(xiàng)目，為年滿(mǎn)16歲而沒(méi)有完成初中教育的青年提供新的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。本學(xué)年，政府將為愿意參加這一項(xiàng)目的5萬(wàn)名學(xué)生提供500萬(wàn)歐元的獎(jiǎng)學(xué)金。

幼兒教育也有新的進(jìn)展，今年幼兒入學(xué)率比上年增長(zhǎng)30.2%。根據(jù)教育法的要求，盡管屬于非義務(wù)教育階段，0~3歲幼兒教育應(yīng)當(dāng)實(shí)施學(xué)前教育項(xiàng)目，在3~6歲的幼兒教育階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行讀寫(xiě)算教學(xué)，同時(shí)還應(yīng)學(xué)習(xí)外語(yǔ)、信息技術(shù)和藝術(shù)教育。為推動(dòng)0~3歲幼兒教育，政府投入10億歐元旨在2012年前使30萬(wàn)兒童在質(zhì)量好的幼兒園入學(xué)。為推動(dòng)實(shí)施3~6歲兒童的免費(fèi)教育（非義務(wù)教育），教育社會(huì)體育部投入5.28億歐元。

為提高教育質(zhì)量，降低輟學(xué)率，今年還實(shí)施了《努力指導(dǎo)與支持計(jì)劃》，為此教育部投入920萬(wàn)歐元，延長(zhǎng)授課時(shí)間以幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績(jī)。

教師人數(shù)達(dá)到65.95萬(wàn)人，比10年前增加了近30%，其中女教師占67.8%，而學(xué)生人數(shù)僅增長(zhǎng)了1.8%。

學(xué)校設(shè)施也有所改善，2006-2007學(xué)年，6.6名學(xué)生共用1臺(tái)計(jì)算機(jī)，而4年前這個(gè)比例為13.4:1，現(xiàn)在所有學(xué)校都安裝了網(wǎng)絡(luò)，其中使用寬帶的占86%。

二、西班牙教師要求政府給予教育更多支持

教師們認(rèn)為無(wú)論法律還是議會(huì)，包括課本都不能像教師一樣對(duì)孩子的教育產(chǎn)生巨大的影響，他們是真正制定條例和各項(xiàng)課程內(nèi)容的人。調(diào)查顯示，公眾認(rèn)為教師是一種專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)，3/4的西班牙教師認(rèn)為他們不受政府重視。西班牙教師工會(huì)要求國(guó)家增加教育投入，將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7％用于教育。

2008年，西班牙的教育預(yù)算占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.54%,這與1995年的數(shù)據(jù)很相近（4.6％），1995年之后這個(gè)比例降到了2005年的4.2％，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的平均比例是5.4％，比歐盟平均水平低1/10，與葡萄牙及英國(guó)持平。高于此水平的有墨西哥（5.5％）、法國(guó)（5.7％）、芬蘭（6.3％）、瑞典和挪威（7％），7%正是西班牙教師所呼吁的應(yīng)當(dāng)投入的比例。

給家庭以支援，提高入學(xué)率，增加培養(yǎng)計(jì)劃和提高領(lǐng)導(dǎo)層的辦事效率是教育界反復(fù)強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)要點(diǎn)。

他們的請(qǐng)求還包括對(duì)其工作在工資上予以反映。西班牙的工資水平高于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的平均水平，但是據(jù)教師工會(huì)指出，1996到2006年期間，教師工資水平實(shí)質(zhì)上是下降的。他們強(qiáng)烈呼吁增加教師工資。

同時(shí)，尋求各機(jī)構(gòu)的支持。在去年員工基金會(huì)委托評(píng)估和咨詢(xún)協(xié)會(huì)開(kāi)展的一份調(diào)查中顯示，94％的教師認(rèn)為家庭將越來(lái)越大的教育責(zé)任放在學(xué)校。68.4％的教師認(rèn)為父母沒(méi)有對(duì)子女的學(xué)業(yè)給予足夠的關(guān)注，雖然他們想這么做。

和2001年的調(diào)查相比，認(rèn)為教師對(duì)孩子教育非常重要的上升了15個(gè)百分點(diǎn)。朋友和媒體也是影響孩子教育的因素，但是比重不大。另外，在評(píng)估教學(xué)質(zhì)量時(shí)教師越來(lái)越少提到機(jī)構(gòu)設(shè)置、學(xué)習(xí)計(jì)劃和課外活動(dòng)的重要性，而強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)層的辦事效率。

相比在家庭受到的教育，學(xué)生更認(rèn)可教師的作用，而父母的意見(jiàn)恰恰相反，他們認(rèn)為他們的影響大過(guò)學(xué)校。

大多數(shù)的教師和學(xué)生認(rèn)為他們之間的關(guān)系令人滿(mǎn)意，但是5.2％的教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生有暴力傾向，學(xué)生的紀(jì)律越來(lái)越差，原因在于學(xué)校忽視對(duì)初中學(xué)生，尤其是14至16歲學(xué)生的關(guān)注。

三、10~13歲兒童成西班牙“讀書(shū)主力”

據(jù)經(jīng)合組織的相關(guān)報(bào)告，西班牙的整體教育水平在歐洲處于落后地位，數(shù)學(xué)、外語(yǔ)能力低，學(xué)齡兒童的閱讀能力更是每況愈下。

然而，最近由西班牙出版社業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合推出的一項(xiàng)調(diào)查顯示，西班牙81.9%的10~13歲兒童有良好的閱讀習(xí)慣。14歲以上年齡段人口中，53.9%的青少年有讀書(shū)的習(xí)慣，這一比率大大超過(guò)了西班牙全國(guó)讀書(shū)人口的平均值。這一結(jié)果，著實(shí)讓一些人大跌眼鏡，發(fā)起這項(xiàng)調(diào)查的西出版界資深兒童讀物編輯瑪爾塔不由得感嘆：西班牙的教育還是有希望的啊！

調(diào)查顯示，父母的言傳身教和教師的鼓勵(lì)是孩子們讀書(shū)的最大動(dòng)力。在這些經(jīng)常讀書(shū)的孩子中有97.3%的人表示，他們的老師一直都十分鼓勵(lì)大家多讀課外書(shū)籍。74.5%的人表示，他們的父母每天都有讀書(shū)的習(xí)慣。84.3%的孩子表示，在他們小時(shí)候，父母經(jīng)常為他們講故事。

調(diào)查還顯示，在最不愛(ài)讀書(shū)的人群中，平日光彩照人的模特排在了首位，他們表示，讀書(shū)既不能使他們有錢(qián)，也不能使他們快速成名，將時(shí)間浪費(fèi)在讀書(shū)上還不如多走幾個(gè)秀來(lái)得實(shí)在。

作者單位 中國(guó)駐西班牙大使館教育組