中國(guó)駐美國(guó)紐約總領(lǐng)事館教育組

紐約市近日宣布，轄區(qū)內(nèi)采取按英文字母順序?yàn)楣W(xué)校劃分等級(jí)的評(píng)估辦法。這一不同尋常的學(xué)校評(píng)估辦法的實(shí)施立即在紐約這個(gè)全美最大的學(xué)區(qū)內(nèi)引起了社會(huì)各界的廣泛爭(zhēng)論。

該評(píng)估辦法由田納西州大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)家威廉姆·桑德斯在1992年創(chuàng)造，是一種通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析來(lái)衡量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的方法。紐約市長(zhǎng)邁克爾·布隆博格和總教務(wù)長(zhǎng)約爾·克雷恩于近日在曼哈頓的一所小學(xué)內(nèi)召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上高調(diào)宣布紐約市開(kāi)始實(shí)施該等級(jí)評(píng)估辦法。

紐約市為學(xué)校等級(jí)評(píng)定采取的這一評(píng)估辦法不同于以往的是它強(qiáng)調(diào)兩方面內(nèi)容：（1）學(xué)生在學(xué)期末所達(dá)到的學(xué)習(xí)水平；（2）對(duì)比學(xué)生在一個(gè)學(xué)年中學(xué)習(xí)成績(jī)的提高。這種辦法更強(qiáng)調(diào)學(xué)生在過(guò)去一段時(shí)間里學(xué)習(xí)成績(jī)的提高情況，而不單就這一學(xué)年里考試成績(jī)的高低。在這套評(píng)估體系中，學(xué)校等級(jí)分?jǐn)?shù)的55％是基于每一個(gè)學(xué)生在州閱讀考試和數(shù)學(xué)考試中的進(jìn)步程度，30％來(lái)自于學(xué)生最近考試的成績(jī)，其余15%取決于學(xué)生家長(zhǎng)、老師和學(xué)生對(duì)學(xué)校環(huán)境因素進(jìn)行的評(píng)估，包括學(xué)校的安全性以及學(xué)校的學(xué)術(shù)前景等。

紐約市參加評(píng)定等級(jí)的學(xué)校共有1224所，此外，還有150多所學(xué)校由于建校時(shí)間較短或是數(shù)據(jù)仍在審查當(dāng)中，未能參與等級(jí)評(píng)定，還有60所特殊學(xué)校沒(méi)有執(zhí)行該評(píng)估辦法。

在這套新的評(píng)估辦法中，得到“A”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并且在2007年由校外團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的“優(yōu)質(zhì)學(xué)校評(píng)估”中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)校，如果愿意作為其他學(xué)校的示范地，將得到額外的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。然而，一旦學(xué)校在評(píng)估中得到“D”級(jí)和“F”級(jí)，這些學(xué)校就不得不寫(xiě)書(shū)面提高計(jì)劃，一些教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)環(huán)境和生源較差的“D”級(jí)和“F”級(jí)學(xué)校將面臨著更換教職員工或關(guān)門(mén)的危險(xiǎn)；“F”級(jí)學(xué)校的學(xué)生將獲準(zhǔn)轉(zhuǎn)到其他學(xué)校。市政府官員們遺憾地說(shuō)，他們也不希望看到有這么多學(xué)生將要面臨這樣的選擇。

早在紐約采取該評(píng)估辦法之前，美國(guó)其他一些州已經(jīng)在中學(xué)采取了這種評(píng)估辦法。例如佛羅里達(dá)州，就是按英文字母順序把學(xué)校分成不同等級(jí)，并把它放在學(xué)校說(shuō)明中，以方便學(xué)生對(duì)學(xué)校有更深的了解。

這種評(píng)估辦法是紐約市政府為提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量而制定的一項(xiàng)措施。通過(guò)實(shí)施這種辦法，紐約市政府希望加大校長(zhǎng)的權(quán)力，使之更好地保證學(xué)生成績(jī)，進(jìn)而努力提高其轄區(qū)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。校長(zhǎng)們是否很好地履行職責(zé)，更好地規(guī)范學(xué)生的行為將成為評(píng)定學(xué)校等級(jí)的主要因素。邁克爾·布隆博格市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，新的評(píng)估辦法的實(shí)施將為紐約市所有學(xué)校的教職員工發(fā)出一個(gè)警示信號(hào)。

這種等級(jí)評(píng)估辦法在紐約市這個(gè)擁有110萬(wàn)學(xué)生的轄區(qū)實(shí)施后，很快引起各方爭(zhēng)論，其中不乏批評(píng)的聲音，其中批評(píng)最為集中的是認(rèn)為有些學(xué)校的等級(jí)與該校學(xué)生在州考試中的表現(xiàn)并不相符。曼哈頓區(qū)教育委員會(huì)主席提姆·約翰遜說(shuō)：“我們一些學(xué)校的表現(xiàn)非常好，卻得到了很低的等級(jí)，而另外一些表現(xiàn)比較差的學(xué)校卻得到了很高的等級(jí)，這簡(jiǎn)直是太奇怪了?！边@位官員的女兒所在的學(xué)校最近贏得了由美國(guó)聯(lián)邦教育部頒發(fā)的一個(gè)聲望很高的“藍(lán)絲帶”獎(jiǎng)，該校83％的學(xué)生在州閱讀考試中有著優(yōu)異的表現(xiàn)，85％的學(xué)生在州數(shù)學(xué)考試中同樣有著優(yōu)異的表現(xiàn)，但按照該校這個(gè)新的評(píng)估辦法，只得到了一個(gè)基本合格的“D”級(jí)。為什么學(xué)生有著如此好的表現(xiàn)，而學(xué)校卻得到較低的評(píng)價(jià)等級(jí)呢?這是因?yàn)殡m然學(xué)生取得的成績(jī)較高，但相對(duì)進(jìn)步程度不大，這正是這套評(píng)估辦法不同于其他之所在。它強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生成績(jī)提高的幅度而不是成績(jī)的高低。該校學(xué)生成績(jī)已經(jīng)很高，因此提高的幅度不會(huì)很大，所以在這套新的評(píng)估辦法中，他們很難獲得很高的等級(jí)。“我們的校長(zhǎng)應(yīng)該有資格去教別的校長(zhǎng)，而不是被人說(shuō)成是沒(méi)能取得進(jìn)步的校長(zhǎng)”，提姆·約翰遜說(shuō)。

布魯姆伯格市長(zhǎng)把這種等級(jí)評(píng)價(jià)方法所帶來(lái)的影響，看作是提高學(xué)校質(zhì)量，衡量學(xué)校好壞的一次大好機(jī)會(huì)。他在一次新聞發(fā)布會(huì)上這樣講到：“我們應(yīng)該問(wèn)問(wèn)自己，為什么有些我們認(rèn)為表現(xiàn)不錯(cuò)的學(xué)校卻沒(méi)有為學(xué)生提供該類(lèi)學(xué)校理應(yīng)提供的服務(wù)呢?我們應(yīng)該問(wèn)一問(wèn)自己，如何才能激發(fā)那些好學(xué)校，讓他們做得更好呢?”總部設(shè)在費(fèi)城的教育政策研究聯(lián)盟的聯(lián)合主任瑪格麗特·高爾茲稱(chēng)贊了紐約市采取多種方法評(píng)估學(xué)校表現(xiàn)的做法，但在引用聯(lián)邦政府關(guān)于《不讓一個(gè)孩子落伍法》的要求時(shí)，她對(duì)這兩種評(píng)估體系潛在的混淆表示了擔(dān)心。

紐約市教育局的新聞發(fā)言人安德魯·雅各布說(shuō)，這種等級(jí)評(píng)估系統(tǒng)正是目前已經(jīng)實(shí)施數(shù)年的《不讓一個(gè)孩子落伍法》的有力補(bǔ)充，因?yàn)樗鼜?qiáng)調(diào)了一個(gè)學(xué)校如何幫助它的學(xué)生取得進(jìn)步的重要性。

紐約市中學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)盟關(guān)心的是，在這套評(píng)估體系中所用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以及相同類(lèi)型學(xué)校如何進(jìn)行分組評(píng)估等問(wèn)題。為了避免錯(cuò)誤評(píng)定等級(jí)，他們要求聯(lián)盟的成員在正式給學(xué)校評(píng)定等級(jí)之前及時(shí)上報(bào)可能存在的問(wèn)題，從而保證評(píng)價(jià)小組使用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)并給予正確評(píng)價(jià)。

紐約教師聯(lián)盟則號(hào)召應(yīng)該少用標(biāo)準(zhǔn)化的考試來(lái)評(píng)定學(xué)校的好壞，應(yīng)該更多采取其他因素作為評(píng)定學(xué)校的等級(jí)的條件，例如學(xué)校班級(jí)的規(guī)模，以及學(xué)校開(kāi)展大學(xué)先修課程的情況等。