張殿軍

摘 要：堅持馬克思主義的國際主義是社會主義國家的一項基本原則。國際主義是時代的產(chǎn)物，結(jié)合時代主題的變化，中國的國際主義戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化：在對待國際關(guān)系體系問題上，實現(xiàn)了從推行“世界革命”到構(gòu)建“和諧世界”的轉(zhuǎn)變；在處理主權(quán)國家間關(guān)系問題上，完成了從“零和”博弈到互利共贏的轉(zhuǎn)型；在與聯(lián)合國等國際組織的關(guān)系問題上，實現(xiàn)了從不介入到積極參與的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌。這一重大變化的動因之一是中國改革開放基本國策的確立和實行。

關(guān)鍵詞：國際主義；世界革命；和諧世界；改革開放

中圖分類號：D80 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-410X（2009）01-0010-05

長期以來，馬克思主義的國際主義構(gòu)成了中國國際戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和行動指南。但國際主義畢竟是一個歷史范疇，貫徹國際主義要繼承馬克思主義國際主義思想的精髓，同時也要結(jié)合國際形勢的發(fā)展變化，與時俱進地推進國際主義。改革開放以后，中國的國際主義戰(zhàn)略也隨著時代主題由革命與戰(zhàn)爭向和平與發(fā)展的轉(zhuǎn)變而出現(xiàn)了重大的轉(zhuǎn)型。

一、從推行“世界革命”到構(gòu)建“和諧世界”

自資產(chǎn)階級開拓世界市場，民族歷史轉(zhuǎn)化為世界歷史之后，作為整體世界歷史重要“細(xì)胞”的主權(quán)國家就與國際社會中的其他行為體以國家利益的表現(xiàn)形式發(fā)生著多元的、復(fù)雜的聯(lián)系。而這種由主權(quán)國家行為體之間不斷的社會互動而建構(gòu)起來的國際關(guān)系體系格局，既構(gòu)成了一個國家生存發(fā)展的外在背景，同時也作為一個獨立的、客觀的政治變量而對主權(quán)國家的政策偏好和戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生一定的因果性影響。換言之，國家對國際社會是采取沖突型的戰(zhàn)略，還是合作型的關(guān)系，既取決于國家對自身利益的認(rèn)識，同時也決定于國家與國際之間的互動關(guān)系。由于國際政治經(jīng)濟環(huán)境是變動不居的，國家與國際體系始終處于一種不斷的互動作用中，因而國家的對外戰(zhàn)略行為取向也依據(jù)所處環(huán)境的變化而處于不斷的調(diào)整和建構(gòu)過程中?！耙?guī)范的語境（context）影響著決策者和大眾的行為，……規(guī)范的語境也隨時間變化，當(dāng)國際上公認(rèn)的規(guī)范和價值變化時，它們就引起體系層面上的國家利益和行為的相應(yīng)轉(zhuǎn)變?！?sup>［1］

新中國成立伊始，便被拋置于美蘇兩大陣營的嚴(yán)重對立中，國家利益面臨著嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。20世紀(jì)50年代～60年代，出于維護國家安全的戰(zhàn)略考慮，中國與蘇聯(lián)結(jié)為盟友，與敵視新中國的美國相對抗，美國被看成是中國的最大敵人。60年代末，由于中蘇國家利益的不同和意識形態(tài)的分歧，中蘇關(guān)系由昔日的“盟友”變?yōu)閿橙?，蘇聯(lián)成為中國國家安全的主要威脅力量。這兩大先后與中國為敵的世界超級大國在戰(zhàn)略上不僅孤立、封鎖、圍堵中國，還分別聯(lián)合各自的盟國在中國的周邊地區(qū)組建了針對中國的軍事集團和安全組織。面對美蘇兩個不同的戰(zhàn)略對手，20世紀(jì)60年代和70年代初，毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人對戰(zhàn)爭危險曾估計得過分嚴(yán)重，認(rèn)為新的世界大戰(zhàn)的危險依然存在，當(dāng)前世界的主要傾向是革命。1963年中共通過的《關(guān)于國際共產(chǎn)主義運動總路線的建議》中就明確指出，要“逐步實現(xiàn)無產(chǎn)階級世界革命的完全勝利，建立一個沒有帝國主義、資本主義、剝削制度的新世界”。70年代初期，中共中央進一步指出：“當(dāng)前世界的主要傾向是革命，不是革命制止戰(zhàn)爭，就是戰(zhàn)爭制止革命?！被谶@種觀點，中國曾一度把支援世界無產(chǎn)階級和輸出社會主義思想，不斷推進“世界革命”作為中國國際戰(zhàn)略工作的基本指導(dǎo)方針來實施和推行。其結(jié)果是當(dāng)我們周邊許多國家借助世界第三次科技革命實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛之際，中國卻在為應(yīng)對世界戰(zhàn)爭而“備戰(zhàn)、備荒、為人民”，不僅因之喪失了發(fā)展經(jīng)濟、提高國家綜合國力的大好機遇，還惡化了我們同世界的關(guān)系，損害了中國的國家形象，給世人留下了“好戰(zhàn)”的印象。

20世紀(jì)80年代，國際形勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。和平與發(fā)展成為時代的主題，我們黨放棄了“以階級斗爭為綱”，開始將國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。以經(jīng)濟建設(shè)為中心的國家工作重心的確立，客觀上要求中國必須把創(chuàng)造和平、和諧的國際環(huán)境和爭取廣泛的國際合作作為國際主義戰(zhàn)略的目標(biāo)和任務(wù)。為此，中國政府在堅持和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，采用多種方式和方法，利用各種途徑維護世界和平。一方面，與以往世界大國為尋求崛起采用戰(zhàn)爭方式不同，中國政府以維護世界和平為己任，向世人莊重承諾中國堅決走和平發(fā)展之路。另一方面，中國政府還從促進世界共同發(fā)展繁榮的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以全人類的共同利益為旨?xì)w，向全世界提出了構(gòu)建“和諧世界”的國際戰(zhàn)略理念。2005年9月，胡錦濤在聯(lián)合國成立60周年首腦會議上發(fā)表了《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》的演講，提出了以平等開放的精神，維護文明的多樣性，促進國際關(guān)系民主化、協(xié)力構(gòu)建各種文明兼容并蓄的和諧世界思想。中國不僅僅是構(gòu)建和諧世界的倡導(dǎo)者，還是和諧世界的積極推動者和踐行者。譬如，為解決國家間的領(lǐng)土紛爭，中國政府本著“擱置爭議，共同開發(fā)”的原則，通過和平協(xié)商的方式解決了困擾中國和鄰國多年的邊界糾紛和海上劃界問題。中國與東盟各國簽署的《南海各方行動宣言》就是這一精神的生動體現(xiàn)。

總之，由推行“世界革命”到構(gòu)建“和諧世界”，表明中國的國際主義已由理想主義、浪漫主義轉(zhuǎn)變到日趨理性、務(wù)實的戰(zhàn)略軌道上來，充分彰顯了中國政府駕御復(fù)雜國際局勢能力的提高和外交技巧的成熟。

二、從二元博弈到互利共贏

在建國后的很長一段時期內(nèi)，中國奉行的是馬克思主義的國際主義戰(zhàn)略思想。根據(jù)馬克思主義經(jīng)典作家的理論，資本主義生產(chǎn)方式的世界性擴張必然造成對全世界人民的國際剝削和壓迫。要推翻資本主義非人道的世界統(tǒng)治，全世界的無產(chǎn)者唯有聯(lián)合起來，開展共同斗爭，方能獲勝。“真正的國際主義只有一種，就是進行忘我的工作來發(fā)展本國的革命運動和革命斗爭，支持（用宣傳、聲援和物質(zhì)來支持）無一例外的所有國家的同樣的斗爭”^［2］。

如上所述，新中國成立后，就面對著尖銳的冷戰(zhàn)格局。冷戰(zhàn)雖然是以美蘇對抗的形式出現(xiàn)的，但其背后交織著的卻是社會主義與資本主義兩大社會制度的生死較量。中國革命的成功和加入蘇聯(lián)社會主義陣營的“一邊倒”國際戰(zhàn)略的實施，無疑會動搖、損害以美國為首的資本主義的國際秩序，從而遭致它們的遏制和孤立。而這反過來在給新中國國家安全造成重大威脅的同時，也促使中國政府進一步從意識形態(tài)的視野更加堅定不移地奉行同世界資本主義做不調(diào)和斗爭的決心和信心。中國在理論宣傳上，利用多種國際場合揭露、批判世界資本主義政治制度的虛偽性和好戰(zhàn)本性的同時，在行動上也把堅持馬克思主義無產(chǎn)階級國際主義思想，聯(lián)合蘇聯(lián)，聯(lián)合各人民民主國家作為自己國際主義戰(zhàn)略和政策的出發(fā)點和落腳點。

二十世紀(jì)五六十年代，亞非拉民族解放運動蓬勃發(fā)展，第三世界日漸成為國際政治舞臺上反帝、反殖、反霸的一支重要力量。由于中國與這些國家有相似的歷史經(jīng)歷、共同的命運，所以中國把堅決同第三世界其他國家一起為反對帝國主義、霸權(quán)主義、殖民主義而斗爭看作是自己神圣的國際主義義務(wù)。1960年和1964年毛澤東先后發(fā)表講話，提出要聯(lián)合亞、非、拉各國人民，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，反對帝國主義的戰(zhàn)爭政策和侵略政策，打倒帝修反。中國不但以自己的實際行動在政治上、物質(zhì)上支持抗美援朝，抗法、抗美援越斗爭，也給了廣大第三世界受剝削、受壓迫的國家大量無私真誠的幫助，甚至一度超出自己國力的承受限度。這是因為，在我們黨看來，“任何國家的真正的人民革命，如果沒有國際革命力量在各種不同方式上的援助，要取得自己的勝利是不可能的。勝利了，要鞏固，也是不可能的?！?sup>［3］以中國對非洲援助為例，1956年～1977年，中國向36個非洲國家提供了超過24.76億美元的經(jīng)濟援助，占中國對外援助總額（42.7676億美元）的58%。20世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)雖是非洲的第一大軍火商，但對非洲的援助卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國。當(dāng)時中國對非洲援助達(dá)18億美元，相當(dāng)于蘇聯(lián)援助的2倍^［4］。

顯然，這種以馬克思主義國際主義思想為指導(dǎo)的中國國際主義戰(zhàn)略在實踐中表現(xiàn)出了強烈的意識形態(tài)色彩，由之也造成了中國政府以二元對立的政治思維模式來處理與資本主義國家的關(guān)系。

黨的十一屆三中全會后，我們黨堅決撥亂反正，確立了改革開放的基本國策。與之相對應(yīng)，中國政府也不再以意識形態(tài)上的異同論親疏、遠(yuǎn)近，而是從國家利益的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對一切國際事務(wù)都根據(jù)其本身的是非曲直，獨立自主地決定自己的態(tài)度和立場，并把反對霸權(quán)主義同發(fā)展國家間的正常關(guān)系嚴(yán)格區(qū)分開來。中國政府認(rèn)識到，無視國際政治的現(xiàn)實和國家利益的需要，一味地以社會制度和意識形態(tài)劃線，搞國際階級斗爭，既不符合中國以經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略要求，也有違和平與發(fā)展的時代潮流。故而，中國放棄了你死我活的二元對立的思維方式，開始以建設(shè)性、合作型的多邊主義方式處理與世界其他主權(quán)國家間的相互關(guān)系問題。這表現(xiàn)在，在繼續(xù)發(fā)展和社會主義、第三世界各國關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極同資本主義發(fā)達(dá)國家加強戰(zhàn)略對話，深化合作，妥善處理分歧，并在增進互信合作的基礎(chǔ)上建立了各種內(nèi)容各異、形式多樣的伙伴關(guān)系，如，中美建設(shè)性合作關(guān)系、中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，……等。不僅如此，中國還在力所能及的范圍內(nèi)以雙邊和多邊的方式積極主動地發(fā)起、參與全球公共產(chǎn)品的提供和保障，推動建立合理的有利于世界人民共同利益的全球治理框架。一是積極構(gòu)建國際反恐聯(lián)盟。到目前為止，中國已加入了現(xiàn)有12項國際反恐公約中的10項，簽署了1項。二是主動創(chuàng)設(shè)、參與地區(qū)國際機制。如同中亞五國共同發(fā)起成立了《上海合作組織》；2003年正式加入了《東南亞友好合作條約》，另外還參加了東盟10+3、10+1等地區(qū)合作組織。

中國超越社會制度和意識形態(tài)，以互利共贏而非“零和”博弈的政治思維來處理和發(fā)展同世界各國之間的關(guān)系，極大地拓展了中國的國際戰(zhàn)略空間，增大了中國的戰(zhàn)略回旋余地。

三、從不介入到積極參與

以維護世界和平與安全為宗旨的聯(lián)合國是當(dāng)今世界最具權(quán)威性的政府間國際組織。在長達(dá)六十余年的歷史歲月里，聯(lián)合國不僅建立了以《聯(lián)合國憲章》為基礎(chǔ)的處理國家間關(guān)系的國際政治關(guān)系準(zhǔn)則和原則，而且還在國際社會的經(jīng)濟文化等領(lǐng)域建立或形成了一系列處理國際關(guān)系各問題領(lǐng)域的國際組織。如世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國教科文組織等。應(yīng)該說，聯(lián)合國在向全球提供國際安全和維護世界和平等方面發(fā)揮了獨特的建設(shè)性作用。

中國與聯(lián)合國的關(guān)系經(jīng)歷了一個艱難曲折的發(fā)展過程。中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始國之一，但長期以來，卻被

國民黨政權(quán)所占據(jù)。新中國建立伊始，中國政府就致力于恢復(fù)在聯(lián)合國被非法占有的常任理事國席位，但卻屢屢遭到以美國為首的西方國家以“問題重要”等借口的阻遏和反對而夭折。不僅如此，聯(lián)合國還在美國的操縱下多次通過了不利于新中國的決議。如在朝鮮戰(zhàn)爭中，美國就利用蘇聯(lián)因抗議臺灣當(dāng)局占據(jù)中國在聯(lián)合國席位而退出安理會之際，挾持安理會連續(xù)通過包括成立由美國主導(dǎo)的“聯(lián)合國軍司令部”等三個決議，和誣蔑中國出兵朝鮮為侵略者的決議。這使得中國對聯(lián)合國的世界作用產(chǎn)生了極大的不滿和懷疑。在努力恢復(fù)聯(lián)合國的席位失敗之后，中國進一步強調(diào)國際制度的局限性，宣稱聯(lián)合國是政治交易的骯臟舞臺，呼吁建立一個“革命的聯(lián)合國”^{［5］(P383)}。雖然經(jīng)22年的努力在廣大發(fā)展中國家的強力支持下，中國于1971年恢復(fù)了聯(lián)合國合法席位，但是，過去的歷史遭遇，使“中國對聯(lián)合國和其他國際組織的懷疑并沒有立即消除”^{［5］(P105)}。因此，中國在實際行動上也是以消極的態(tài)度參與聯(lián)合國。如塞繆爾指出的，“盡管1971年中國重返聯(lián)合國，但中國與世界的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)直到20世紀(jì)80年代才建立起來。”^［6］

冷戰(zhàn)結(jié)束后，擺脫美蘇控制的聯(lián)合國開始逐步獨立發(fā)揮建設(shè)性作用。以改革開放為發(fā)展動力的中國也一改以往觀望、消極對待聯(lián)合國的心態(tài)，積極加強與聯(lián)合國的全面合作關(guān)系，主動參與由聯(lián)合國主導(dǎo)的各項國際事務(wù)。一方面，中國政府和國家領(lǐng)導(dǎo)人利用多種國際場合，發(fā)表一系列支持加強聯(lián)合國作用和弘揚聯(lián)合國憲章宗旨和原則的政策主張，另一方面以更積極的姿態(tài)參與聯(lián)合國的政治、安全、經(jīng)濟和文化事務(wù)，共創(chuàng)一個持久和平與普遍繁榮的世界。第一，積極參加聯(lián)合國國際維和行動。派遣國際維和部隊，是聯(lián)合國為解決國際爭端和防止地區(qū)戰(zhàn)亂蔓延和化解沖突雙方斗爭加劇而進行的一大創(chuàng)舉。自2000年1月，中國首次派遣民事警察參與聯(lián)合國維和行動始，中國政府在過去的6年里，向世界各地派出了13項3362人次的維持和平部隊，中國已經(jīng)成為聯(lián)合國維持和平行動機制的積極參加者和推動者。第二，積極參與聯(lián)合國系統(tǒng)的許多重要國際機制。1被極參與聯(lián)合國的有關(guān)國際人權(quán)公約并對嚴(yán)重違反人權(quán)公約的行為予以強烈譴責(zé)。據(jù)有關(guān)資料顯示，到目前為止，中國政府已正式批準(zhǔn)和加入了19份國際人權(quán)保障方面的公約。如1997年簽署的《經(jīng)濟、社會與文化權(quán)利公約》、1998年簽署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》，等等。2敝С幀⒉斡肓合國為實現(xiàn)人類經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展而倡導(dǎo)、制定的各項國際條約。如1992年中國政府簽署了《保護生物多樣性公約》，2002年中國政府宣布批準(zhǔn)《（聯(lián)合國氣候變化框架公約）京都議定書》等。第三，積極參與以聯(lián)合國為中心的世界多邊活動。1996年中國參與各種類型(全球和地區(qū)性)的政府間國際組織的數(shù)量是美國的70%、印度的80%、世界平均值的180%。就全球性政府間國際組織來說，中國參加了總共37個組織中的30個，美國參加了其中的33個，中國的參與程度是美國的90%。20世紀(jì)60年代中期，中國加入的政府間國際組織數(shù)量近于零，到90年代中期，該數(shù)量上升到接近發(fā)達(dá)國家的數(shù)字^［7］。

中國與聯(lián)合國關(guān)系的改善，“無疑將使聯(lián)合國在處理我們所面臨的重大國際問題時能有更大的權(quán)威”^［8］，同時，也為中國利用國際機制尋求和平發(fā)展空間創(chuàng)造了有利的條件。

四、改革開放：中國國際主義戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的催化劑

中國國際主義戰(zhàn)略發(fā)生的以上變化，是中國實行改革開放，參與經(jīng)濟全球化的內(nèi)在要求。從一定意義上講，改革開放是中國國際主義戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的動力和催化劑。

從國內(nèi)層面講，改革開放拓展了中國的國家利益。中國改革開放國策的確立，從根本意義上說，既是中國參與經(jīng)濟全球化，擴展國家利益的必然要求，也是振興中華民族的不二選擇。中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是在“積貧積弱”的落后的農(nóng)業(yè)社會的基礎(chǔ)上蹣跚起步的。盡管幾十年輝煌的社會主義建設(shè)成就奠定了中國在當(dāng)今世界上的大國地位，但與世界發(fā)達(dá)國家存在的巨大經(jīng)濟“落差”和身處社會主義初級階段的“嚴(yán)酷”現(xiàn)實，決定了中國在堅持自力更生的基礎(chǔ)上還需輔之于全方位、多層次的對外開放。而全方位的開放戰(zhàn)略要求中國必須擯棄狹隘的民族主義意識，加強同世界不同文明之間的交流，推動不同地區(qū)、不同國家之間的對話，這樣才能從日趨發(fā)展的經(jīng)濟全球化進程中博采眾長，獲取經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的人類先進文明成果。其二，全球化是一把“雙刃劍”。中國積極參與世界，在分享經(jīng)濟全球化收益的同時，也面臨著一系列不確定性因素和風(fēng)險的沖擊。隨著中國融入國際社會步伐的加快，與中國的國際戰(zhàn)略空間和國家利益的擴展相伴隨的是中國遭受外部沖擊——尤其是恐怖主義、跨國犯罪、金融震蕩、高危傳染性疾病、信息沖擊等非傳統(tǒng)安全因素威脅——的脆弱性在增加。非傳統(tǒng)安全問題往往根植于各國的社會、經(jīng)濟、文化的深層土壤中，具有相當(dāng)強的慣性，短期內(nèi)難以化解，也非靠少數(shù)國家的努力能夠解決，國際合作的必要性因而凸現(xiàn)^［9］。中國作為國際社會重要的一員，要實現(xiàn)中國乃至世界文明的可持續(xù)發(fā)展，就必須從人類社會的整體利益出發(fā)，本著對人類社會未來負(fù)責(zé)任的態(tài)度和精神，超越國家主義的理念，以與國際社會同舟共濟、通力合作的多邊主義方式，共同應(yīng)對人類發(fā)展面臨的這些全球性的非傳統(tǒng)安全問題。

從國際視野看，改革開放也使中國接受國際社會的規(guī)范和制約日益增多。當(dāng)今國際社會盡管由于缺少如國內(nèi)那樣的政府權(quán)威組織而處于現(xiàn)實主義所言的無政府狀態(tài)中，但這并不表明國際社會處于一種社會達(dá)爾文主義式的“國與國之間是狼”的生存境況中。國際社會通過多年實踐互動而建立的一些國際組織和在經(jīng)濟、政治等領(lǐng)域形成的一系列國際規(guī)制則為這一秩序的正常運行提供了充分的制度保證。世界任何國家參與經(jīng)濟全球化都要面對既存的國際政治經(jīng)濟環(huán)境，受到現(xiàn)有國際組織和國際制度網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)范和制約。這種制約和規(guī)范主要體現(xiàn)在兩個方面：一是規(guī)范國家認(rèn)同，二是制約國家行為。就后者而言，任何國家要融入國際“集體”社會，減少與其他成員的沖突和摩擦，就必須要接受世界各問題領(lǐng)域的價值評判和監(jiān)督指導(dǎo)，按照國際制度和規(guī)則的原則行事。否則，違背機制規(guī)范不僅損害了雙方獲益的一系列安排，也破壞了違反者的名聲，從而損害了它未來制定協(xié)議的能力^［10］。就前者來說，它要求各國在國與國的社會互動實踐中必須了解、熟悉相關(guān)的國際制度和規(guī)則，并通過不斷的社會學(xué)習(xí)，將其內(nèi)化于自己已有的文化觀念和選擇中。也就是說，國際制度客觀上要求主權(quán)國家建立與其規(guī)則要求相適應(yīng)的認(rèn)知結(jié)構(gòu)和行為預(yù)期。唯此，才能逐步增強自身在國際體系中的集體認(rèn)同，積極地改變身份，重新界定國家利益的內(nèi)涵，把自我福祉延伸至包含著他者福祉的程度，形成與國際社會發(fā)展要求相符合的政策偏好和戰(zhàn)略抉擇，更好地適應(yīng)世界各國相互依存、共同命運、同質(zhì)性和自我約束日益增加的國際政治現(xiàn)實。這個道理同樣亦適用于中國。其實，中國國際主義戰(zhàn)略理念發(fā)生的一些重大變化，某種程度上就是中國參與國際組織，接受現(xiàn)存國際機制作用的結(jié)果。易言之，國際機制的客觀存在是造成中國國際主義轉(zhuǎn)型的強大外驅(qū)力之一。

中國通過改革開放，不斷學(xué)習(xí)世界，改變自己，在國際關(guān)系實踐活動中確立起來的“合作、和諧、共榮”的新的國際戰(zhàn)略觀念不僅極大地提升了中國的國家“軟”實力（soft power），拓寬了國家利益的國際發(fā)展空間，同時也為和平發(fā)展進程中的中國贏得了良好的國際聲譽和國家威望。

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